中國鄉鎮財政改革中的激勵機制與財政管理

王黎

[摘要]我國經濟體制近些年發生著巨大的改變，經濟體制在政府的宏觀指導與市場調節中逐漸發展與轉變，鄉鎮經濟也隨之改變。在這條道路上，鄉鎮經濟的發展面臨著一些新的考驗。為了我國鄉鎮經濟的高效發展，本文通過分析鄉鎮財政管理中面臨的一些實際問題進行分析，其中包含了對鄉鎮如何提高自身生產力水平、對公共建設的服務水平以及如何促進我國地方政府經濟停滯不前問題改良的相應解決方案等。這些問題的存在是我國鄉鎮財政管理的通病，主要目前需要盡快進行改革，及時發展鄉鎮經濟，脫離當前面臨的困境，促進鄉鎮水平與我國國情發展相適應，從而帶動鄉鎮財政的繁榮和發展，為建立現代財政制度奠定扎實的基礎，也同時希望能夠為我國鄉鎮財政事業的改革提供微薄之力。

[關鍵詞]鄉鎮財政改革 激勵機制 財政管理

一、進行鄉鎮財政改革的必要性

目前我國城鎮發展水平參照從前的中國已經發生了翻天覆地的變化，這得益于我國政府對于推進地方政府進行鄉鎮財政管理體制改革方面的規劃與探索，為中國經濟的發展特別是鄉鎮的發展提供了原動力。

鄉鎮財務管理下，財務資源充分利用到各個關鍵點。所謂的鄉鎮財務，其主要功能是為了促進鄉鎮農村集體的經濟水平。各個地區鄉鎮政府通過建立農村發展所需的發展基礎設施與公共資源，提高農村人民的生活水平;而根據各個鄉鎮的實際現實情況，分析財務分配額度，有效配給人力、財務和自然資源，為促進當地特色發展道路提供技術與基礎建設支持。或者是合理利用當地已有的特色資源和基礎建設設施，發展具有特色的鄉鎮經濟。這樣不僅單獨提供了鄉鎮經濟的發展，同時也方位促進，為農村人口提供教育衛生環境，提高人們的生活水平和質量。在這一基礎上，又進一步優化了鄉鎮財務的使用比例，保證有效收益的回收，發揮鄉鎮政府的政府職能，保證政府資金的合理流通保證資源最大化利用。有針對性的管理鄉鎮財務，針對當地發展需要制定具有特色化的排兵布局，發展當地主導產業，劃分人力資源與財務資源，爭取優勢產業的突破。并根據當地企業布局與需要，引導高質量人才和所需的新型技術，為鄉鎮經濟的發展添磚加瓦。

二、鄉鎮財政改革中激勵機制的多方位探析

通常所說的激勵機制，是一種管理制度，又叫做激勵制度。是企業為了調動員工在工作中的工作熱情，激發出開發人員的工作潛能，屬于人力資源管理中的一種有效措施，也是企業管理者通常使用的管理制度。在當前的實際工作中，激勵制度對于有效開發企業和單位人員普遍工作效率具有明顯作用。

鄉鎮財政管理中激勵體制的現狀及存在問題。在企業管理與鄉鎮事業公制單位的管理中，職工日常獎勵制度具有極為重要的意義。鄉鎮機關中，對于工作人員的薪資具有一套完整的國家標準，統一進行發放。這樣的發放方式具有單一性，限制了薪金獎勵機制的作用發揮。而且在鄉鎮事業機關，并沒有完全的績效考核系統，工作人員無法通過實際績效進行收入提升，大幅度降低員工工作積極性。僅有一套以工作榮譽為獎勵考核沒有得到政府的有效實行。鄉鎮政府在現有的機構體制內，完全可以參照企業薪金獎勵機制，按照績效劃分工資區間，讓員工能夠實現自我價值的提升，提升員工工作的積極性。目前來說，我國的大部分鄉鎮事業機關仍是以晉升的職位作為績效考核與管理基礎，并沒有合理的去利用有效的榮譽獎勵方式，這樣不利于鄉鎮財政的管理效果。

三、分析鄉鎮財政改革與財政管理

（一）對于財務管理的基本認識

企業通過財務管理有效分配，因此財務管理大多數時間是出現在企業的管理活動中。是指企業通過設定企業發展目標，通過對目標的實現過程中指引企業資金財產有效管理的手段。中國目前的經濟發展形勢上不難看出，企業的財政管理是企業核心管理，也是中國鄉鎮發展的重要管理方式。鄉鎮經濟想要較好的發展，其財政管理不可忽視。鄉鎮財政管理不僅對鄉鎮政府機構職能的有效轉變具有重要意義，還能促進鄉鎮經濟的有效發展，有效提高居民鄉鎮生活水平，有效利用國家資源，提高鄉鎮人民對于國家的高度認同，穩固人民政權，加快社會主義改革的腳步。

（二）當前我國鄉鎮財政管理中的財務管理部分表現及存在的不足

就目前而言，我國鄉鎮政府對于財務管理還有較多的不足，這些不足嚴重影響政府管理的施行，阻礙職能的發揮。主要表現得方面有：對于鄉鎮資源的收入與支出的統計不夠全面科學。鄉鎮財務收支的統計還使用傳統的統計方式，忽略或者遺漏了很大一部分財政支出，并且不及時進行核算，導致鄉鎮部分收支單據不能夠有效及時的進行妥善處理;專項資金使用混亂。鄉鎮政府設定的專項資金沒有設定嚴格的使用條件，用途沒有進行劃分和規范。一些項目資金流通不明，成了呆賬壞賬。或是私自改變資金用途，使得國有資產受損。

四、結語

總的來說，鄉鎮財政改革的兩項極為重要的激勵機制和財政管理機制對于國家經濟發展具有重要意義。鄉鎮財務方面的有效管理和資源的有效利用就依靠著這兩項機制的施行。由此來看，鄉鎮政府應當在制度建設中重視財務管理工作，完善政務的激勵機制。不斷探尋適合當地經濟發展的方式，加快社會主義經濟建設。