黨建引領律師行業新發展

方偉 鄭道雷

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視律師行業黨的建設，習近平總書記多次作出重要指示，提出明確要求，為加強律師行業黨的建設指明了方向，提供了根本遵循。近年來，淮安市切實發揮律師行業黨委龍頭帶動作用、27個律所黨支部戰斗堡壘作用和230名專職律師黨員先鋒模范作用，做到服務大局向上攀登、聯系群眾向下扎根，打造出“律企同行”、“法律快車村村通”等有影響的黨建品牌。

強化組織領導，構建“大黨建”工作格局

律師是中國特色社會主義法治工作者，是推進依法治國、建設社會主義法治國家的重要力量，在服務經濟社會發展、保障人民群眾合法權益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定等方面肩負著重要職責。加強律師行業黨的建設，是落實全面從嚴治黨、嚴密黨的組織體系的重要任務，是實施全面依法治國、推進治理體系和治理能力現代化的迫切需要，是引領律師行業正確發展方向、促進行業健康發展的根本保證，對于建設“強富美高”新淮安具有重大而深遠的意義。

近年來，淮安市司法局堅持黨建先行，將黨建引領融入律師行業發展全過程，實現黨建與律師行業發展同頻、黨建與律師業務拓展共振，構筑律師行業黨建工作淮安高地。健全組織架構。全市共成立律師行業黨委1個、律師事務所獨立黨支部18個和聯合黨支部9個。市律師行業黨委隸屬市非公企業和社會組織工委，日常工作接受市司法局黨組領導。全市共有律師事務所75家、執業律師732名，其中黨員律師260名，占律師總數35.52%。強化日常管理。做好新設律師事務所黨組織組建、聯合黨支部調整、無黨員律師事務所派駐聯絡員、黨員律師轉所執業、首次執業黨員律師組織關系接轉等工作，保證每名黨員律師不脫離組織的監督。加大黨員律師發展力度，注重把優秀青年律師、骨干律師吸收入黨，通過跟蹤考察、新老結對、定期培訓等多種途徑幫助他們端正認識、增強黨性。出臺《關于促進律師行業協調發展的指導意見》，提倡新設立律師事務所應至少有一名設立人為黨員。建立結對共建機制。結合律師黨建工作實際，扎實開展機關與基層黨組織“四聯四強”結對共建活動。通過組織聯建強堡壘、活動聯搞強作用、人才聯培強隊伍、信息聯通強發展，有效發揮機關黨建資源優勢，激發律師事務所黨建活力。創新開展“雙聯雙推”結對共建活動，實施促進支部共同學習、聯合黨性教育、開展聯合走訪、開展聯合培訓、支部書記互掛、法治惠民行動、規范組織生活、律所品牌創建、觀摩交流評優、組織專題黨課等十項措施，實現機關與律所支部優勢互補、融合發展。

突出示范引領，發揮“急先鋒”模范作用

一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟。全市廣大黨員律師在律師行業黨委領導下，充分發揮先鋒模范作用，成為律師行業的領頭羊。五名黨員律師先后被省律師行業黨委、全國律師行業黨委表彰為“全省優秀黨員律師”“全國優秀黨員律師”，兩家律師事務所黨支部被表彰為“全省律師行業先進黨組織”。

服務企業發展，維護企業合法權益。堅持黨建引領，以“黨建筑基、黨建護航、黨建培優”三大工程為主抓手，集中全市優質法律服務資源，厚植“律企同行”骨干力量，成立“律企同行”法律服務團，以幫助企業防控法律風險、化解法律問題為主攻方向，為企業提供解決法律難題。目前，已累計幫助企業解決法律事務問題1356個，避免和挽回經濟損失4.6億元。建成淮安市臺資企業、重大項目、外資企業等“六大法律服務中心”，創新推出“九項免費、一項優惠”的“淮安十條”法律服務產品，免費為企業提供法律體檢、法律咨詢、法律培訓等服務。深入貼近企業法律需求，組織優秀黨員律師走進國家級、省級開發區、大型鄉鎮開展《勞動法》《買賣合同法》等法律專題講座20場，覆蓋10個園區、10個鄉鎮2600余家企業。

投身法律援助，維護弱勢群體合法權益。以婦女維護中心、消費者法律咨詢和維權中心、老年維權服務中心為平臺，為社會弱勢群體維權提供優質服務，組建以黨員律師為主的法律援助律師專家庫，建立法律援助“點援制”，組織32名黨員律師開展12348在線法律咨詢服務工作。近幾年，淮安辦成一批全國、全省有影響的法律援助案件，年年有案件入選“江蘇省十大優秀法律援助案件”，黨員律師在其中發揮了重要作用。市局律管處被評為“全國老年法律維權工作先進集體”。

情系社會民生，維護社會穩定大局。廣大黨員律師踴躍參加“法律快車村村通”活動，幫助基層群眾有效解決最關心、最現實、最直接的法律問題。積極參加“法潤江蘇春風行動”、全國法制宣傳日等法律咨詢服務活動，面向社會提供義務咨詢、解答法律問題。各律師事務所黨支部廣泛開展資助困難學生扶貧幫困活動，每年資助的貧困學生達到60余名。組織黨員律師參加援藏、“1+1”法律援助志愿者行動。援藏律師、江蘇引航律師事務所黨支部書記王名海受到全國律協嘉獎，并被評為“全國優秀律師”、“江蘇省最美法治人物”。

堅持目標導向，建設“高質量”的行業黨建

理順律師行業黨建管理體制。落實全國律師行業黨建工作座談會要求，加快理順地方黨委統一領導、組織部“兩新工委”統籌領導、司法局黨組直接領導、律師協會黨委具體負責的管理體制，把抓黨建與抓業務相結合，做到上下銜接、無縫對接。修訂《關于促進律師行業協調發展的指導意見》，出臺《加強律師行業黨建工作指導意見》，健全黨內組織生活、黨支部工作考核、黨支部書記例會、分片聯系等四項管理制度，堅持律師黨建與機關黨建同部署、同落實、同考核。探索研究市直律師事務所管理權下放工作，先期試點部分市直律所下放縣區，成立縣區律師行業黨委，接受當地司法局黨組領導，在試點成功基礎上向全市推廣，推動更多律所和律師扎根縣域。

發揮律師行業黨建品牌效應。按照淮安創建全國文明城市部署和積極開展“律師行業文明單位”“青年文明號”“五好黨支部”“黨員示范崗”創建活動要求，提高律師行業黨組織的向心力。發揮“律企同行”“法援先鋒”等特色品牌效應，持續開展“互聯網+黨建”“律企同行+主題報告”“律企同行+專題講座”“法援先鋒·惠民城鄉行”等行動，提升律師黨建品牌的凝聚力。開展“司法行政十大楷模”“律企同行十大服務標兵”等評比活動，積極推薦律師參政議政，培養選樹優秀律師黨員典型，重點宣傳黨員律師在防范風險、扶貧攻堅、掃黑除惡等方面典型案例，增強律師行業黨組織的吸引力。

強化黨員律師接續培養。抓住全國律師行業黨校成立機遇，依托淮安市委黨校、恩來干部學院、淮陰師范學院法政學院力量，掛牌成立淮安律師行業黨校，壯大律師黨建工作陣地。律師行業黨校受市司法局黨組和市律師協會黨委領導，探索符合律師職業特點的教育途徑和模式。抓住司法行政改革機遇，制定出臺相關激勵政策，鼓勵更多黨員擔任“兩公律師”，增加“兩公律師”配置。抓住律師行業高質量發展機遇，提請組織部門和機關工委適度提高律師隊伍黨員比例，通過跟蹤考察、重點培養、新老結對等多途徑，選樹律師黨建示范點，加大黨員律師發展力度。

（作者單位：淮安市司法局）

責任編輯：李佳婧