從政治建設高度力戒形式主義官僚主義

王鵬

習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上深刻闡述了形式主義、官僚主義的危害，將力戒形式主義、官僚主義作為加強黨的政治建設的重要任務，擺在更加重要的位置。從講政治的高度來審視形式主義、官僚主義，既說明二者的政治危害大，也表明了黨中央整治形式主義、官僚主義的堅定態度和堅強決心。認真學習領會習近平總書記這一重要觀點，準確把握力戒形式主義、官僚主義的內涵與要求，對于堅決做到“兩個維護”，推動黨中央決策部署落地落實，具有十分重要的意義。

無產階級政黨一貫重視反對形式主義、官僚主義

形式主義、官僚主義問題是一種長期存在的復雜的歷史現象。馬克思、恩格斯雖然沒有用“形式主義”這個詞匯，但對它的實質作了嚴厲的批判。在19世紀七八十年代的法國，工人組織內部各派系都以“馬克思主義者”自居，只顧著表面形式上的爭論而忽視思想內容上的理解。對此，馬克思發出了“我只知道我自己不是（這些人所謂的）馬克思主義者”的怒斥。十月革命后，官僚主義在蘇維埃大地上不僅沒有絕跡，而且相當普遍地“復活”。列寧認為，官僚主義的泛濫，已經成為一種“膿瘡”，危害著蘇維埃政權的生機。為此，他要求“采取千百個措施”，打掉官僚主義習氣，使國家機關的各項工作進行得有條不紊。

我們黨成立后，無論是革命戰爭年代，還是全面執政后，都一貫重視反對形式主義和官僚主義問題。毛澤東同志在領導開辟中央革命根據地的過程中，深刻剖析了形式主義、官僚主義的根源，對二者進行了尖銳嘲諷。1930年，他在《反對本本主義》一文中寫道：“不根據實際情況進行討論和審察，一味盲目執行，這種單純建立在‘上級觀念上的形式主義的態度是很不對的。”并旗幟鮮明地提出，“形式主義害死人”。1933年，他在《必須注意經濟工作》的報告中指出，“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。1942年至1945年的延安整風運動，大力反對主觀主義以及形式主義、官僚主義，從而使這一概念廣為人知。新中國成立不久，黨中央先后開展了反對貪污、浪費和官僚主義的“三反”運動和反對官僚主義、命令主義、違法亂紀的“新三反”運動。1980年8月18日，鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》一文中進一步指出了官僚主義現象的主要表現和危害，要求必須堅決改革現行制度中的弊端，整頓思想作風，從而解決官僚主義問題。

隨著治理力度的加大和形勢發展變化，形式主義、官僚主義的表現形式不斷花樣翻新，甚至隱形變異。黨的十八大以來，黨中央從落實中央八項規定精神破題，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風。但是，必須清醒看到，“四風”問題具有頑固性復雜性，特別是形式主義、官僚主義問題在一些地區和領域仍然突出。需要在新的歷史起點上鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持之以恒糾正“四風”，重點整治形式主義、官僚主義突出問題，推動作風建設向縱深發展。

形式主義、官僚主義本質上是政治問題

習近平總書記準確形象地給形式主義、官僚主義畫了“肖像”：形式主義具體表現為知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假;官僚主義具體表現為脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。可以說，形式主義、官僚主義仍然是目前黨內存在的突出矛盾和問題，特別是對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等現象，已經成為阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，是對“兩個維護”的極大破壞。

形式主義、官僚主義同我們黨的性質和宗旨格格不入。黨章規定，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲。這些思想和行為，從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨，最終會嚴重影響黨的形象和公信力，嚴重侵蝕黨的執政基礎。因此，形式主義、官僚主義害死人，首先就是指政治上的危害大。

反對形式主義、官僚主義是重要的政治原則和政治紀律。堅決反對形式主義、官僚主義，是黨中央作出的重大決策部署，是全面從嚴治黨的重要內容。2016年頒布的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定，反對形式主義，重在解決作風飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題;反對官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風霸道、迷戀特權等問題。2018年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，聚焦形式主義、官僚主義突出問題，把黨章、準則等黨內法規提出的要求凝練為紀律，特別是新增對貫徹黨中央決策部署只表態不落實，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，以及單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動等行為作出處分規定。因此，各級黨組織和廣大黨員、干部要把反對形式主義、官僚主義作為重要政治規矩、政治紀律來看待、來堅守、來遵循。

力戒形式主義、官僚主義須綜合施治

注重從思想和利益根源上來破解。反對形式主義、官僚主義要通過現象看本質，注重正本清源。各級領導干部必須認真學習貫徹習近平總書記相關重要講話和指示批示精神，自覺樹立正確政績觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益。形式主義、官僚主義往往比享樂主義、奢靡之風難分辨、難定性，這就要求我們加強調查研究，準確把握其多樣性和變異性，緊密聯系具體實際，既解決老問題也解決新問題，既解決顯性問題也解決隱性問題，既解決淺表問題也解決深層問題，抓出習慣，抓出長效。

注重突出重點精準施治。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確了反對形式主義、官僚主義的重點類型，中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》聚焦“四個著力”規定了具體舉措，中央紀委辦公廳《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》提出了重點整治的四個方面12類突出問題。各級黨組織和全體黨員干部都應認真領會精神實質，對標找差補短板，有的放矢抓整改。需要注意的是，整治形式主義、官僚主義不能搞“一刀切”，更不能用形式主義反對形式主義、用官僚主義反對官僚主義。

注重抓住關鍵帶動全局。整治形式主義、官僚主義，必須通過抓住“關鍵少數”，帶動大多數。壓實各級黨組織的主體責任，把整治形式主義、官僚主義納入黨的建設總體部署。各級紀檢監察機關要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，忠誠履職，加強對貫徹落實黨中央重大決策部署情況的監督檢查，督促和推動各級黨委（黨組）履行好主體責任。各級領導機關和領導干部要把自己擺進去，帶頭查擺自身存在的形式主義、官僚主義問題。普通黨員干部要把整治形式主義、官僚主義當作分內之事，主動發現并與身邊的不正之風作斗爭。

注重抓落實、見成效。俗話說，抓而不緊等于不抓、抓而不實等于白抓。反對形式主義、官僚主義不能空喊口號、空泛表態，要繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，一抓到底。針對發現的問題，在一個問題一個問題解決的基礎上，深入分析問題發生的規律，找出體制機制方面的漏洞和薄弱環節，研究制定符合實際、切實可行的制度規范。在抓落實的過程中，要面對群眾聽真話找問題，深入基層察實情尋實策，整治效果最終由人民群眾來評判。

（作者系中央紀委國家監委宣傳部正處級紀檢監察員）

責任編輯：蘇勝利