探索農民職業教育新路徑 著力培育高素質職業農民隊伍

職業教育是加快培養國家發展急需的各類技術技能人才的重要途徑，是服務現代化經濟體系、適應經濟結構調整和產業升級、推動更高質量更充分就業的重要舉措。農業職業教育承擔著服務鄉村振興，培養知識型、創新型、技能型農業農村實用人才，輸送一代代農業后繼者的使命職責。江蘇是農業大省，也是教育大省，歷來高度重視農民職業教育。近年來，江蘇先后出臺《江蘇省中長期農業農村人才發展規劃》《江蘇省關于推進農業農村人才振興的意見》，從規劃引領、組織推動、政策扶持等方面，強力推動全省農民職業教育。2018年，省委省政府制定《江蘇省鄉村振興戰略實施規劃》，將農民職業教育作為重要內容，提出組織實施農民繼續教育工程。全省8所農業高職院校，年培養涉農專業學生1.5萬人，為農業農村培養了一大批各類“知農”人才。江蘇省農業廣播電視學校作為培養新型職業農民和農村實用人才的主渠道主陣地，多年來，堅持農民培訓和學歷教育兩條腿走路，積極發揮農廣校縱向組織優勢，扎實開展農業中等職業教育，自2009年起持續招生5.2萬人、畢業4.6萬人，較好地履行了農民中職教育的主體責任。

強化農廣校體系主陣地作用，辦好涉農中職學歷教育

江蘇積極貫徹實施國家農村實用人才培養“百萬中專生計劃”，依托省市縣三級建制、四級辦學體系，按照中央校《農業廣播電視學校中等職業教育教學管理辦法》，遵循務農農民學習特點，采用半農半讀、農學交替、彈性學制等方式，面向廣大農業生產、經營和管理人員，聯合省教育廳組織開展“半農半讀”農民中等職業教育。目前全省年招生規模穩定在4000人以上，在校生規模超1.2萬人。近年來，按照中央校有關要求，江蘇省將中職教育與職業培訓銜接，作為培育新型職業農民的重要內容，積極推行學期、學分雙學制教育，將學員培訓經歷、從業經歷、職業資格、獲獎成果、實踐實習等，經認定可獲得中職教育相應學分，努力探索建立具有農廣校辦學特色的一體化培養模式。2018年，淮安市推行中職教育和農民培訓在“對象選擇、專業開設、課程構建、教學形式、實踐指導和評價考核”等環節的統籌整合，推進“能力+學歷”人才培養，全市招生743人，加快新型職業農民職業能力和學歷層次同步提升。

發揮涉農高等院校辦學優勢，提升職業農民學歷層次

為充分體現農民職業教育的產業需求導向，深入推進產教融合、校地合作，積極探索新型職業農民培養新路徑，2013年江蘇省農廣校率先在太倉開展“定向委培”試點，以政府購買服務方式，按照“定點招生、定向培養、協議就業”原則，選派優秀高中畢業生，開展涉農類大專學歷教育試點，政府全額補助學費，畢業生統一調配到合作農場和農業園區等一線崗位。“太倉定向委培”曾被列為全國新型職業農民培育十大模式之一，現已在蘇州、揚州、鹽城、淮安等市多地推廣，目前全省定向委培在校生規模近1000人，其中蘇州市已累計招收796人、畢業404人。2018年昆山等地根據職業農民更高層次學歷提升需求，與南京農業大學合作開展職業農民免學費函授本科教育。2017年起，為培養一批農村發展急需的、留得住扎下根的“永久牌”村官隊伍，江蘇省農廣校聯合省委組織部，推進“定制村官”培育工程，面向部分地區高中畢業生，列入高職提前批次定向招生、定制培養，每生每年財政補助8000元。目前已完成三個批次招生近400人。學員畢業后由當地組織部門安排回原籍村（社區）基層組織工作。

暢通中高職銜接辦學機制，探索農民職業教育新通道

面對大量在崗在職農民文化基礎相對較低、高職入學關口存在障礙的客觀現狀，江蘇省農廣校積極探索農廣校中職教育與高職教育有效銜接機制，開辟職業農民高職學歷新通道。2019年，東臺市農廣校與江蘇農牧科技職業學院合作，將中職“現代農藝技術”與高職“園藝技術”專業和課程進行銜接，實現聯合辦學、聯合培養。由高職院校負責落實招生計劃，農廣校負責選送學員，雙方共同制定教學計劃，實行雙重教學和雙重管理模式。開展模塊化課程教學，由農廣校和高等院校分別組織授課，采取彈性學制和學分制，學分互認、課程貫通、分段完成，對外語、計算機等課程適當放寬要求。教育經費主要由中職教育學費補助和培訓專項經費以及地方財政分擔。目前，首批150人招生工作已經啟動。

創新政策激勵機制，營造農民職業教育良好氛圍

全省各地積極創設農民職業教育激勵政策，逐步形成農民職業教育良好的保障和動力機制。在經費支持方面，非全日制涉農中職學生全部實行免學費補助，每生每年補助1200元，全省年均補助總量在1200萬元以上。南京市出臺《青年大學生新型職業農民學費補助實施辦法》，向畢業后連續務農滿三年的120名職業農民發放學費補助270萬元;在認定管理方面，對大專以上學歷的職業農民直接認定為新型職業農民，鎮江等地優先聘請為非公益性農技推廣人員，擔任省市農業項目指導員，吳中區將15名中職教育學員評定為助理農藝師職稱;在項目扶持方面，支持經中職以上教育的職業農民優先申報各類涉農項目，其所創辦的經濟實體優先評為示范合作社和示范家庭農場;在人才激勵方面，揚州市、鎮江市分別將接受高職教育的學員優先納入“英才培育計劃”和“金山英才”現代農業領軍人才培養計劃，優先推薦為各級農村創業致富帶頭人、新型職業農民標兵。

（供稿：江蘇省農業廣播電視學校）