改革評審評估制度，加強基礎研究

宋文芳　李昂

記者：總理在報告中說：“科技創新本質上是人的創造性活動。要充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。”請您從科研工作者的角度，來談談自己看法，另外在本次會議中，您對我國科研工作有什么建議。

陳賽娟：報告中的這段活給我們科技工作者很大的鼓舞，必將對我國科技創新引領發展，培育壯大新動能，產生重大作用和影響。

總理的報告中在注重體制機制改革的同時，對科技工作者高度關心和信任，提高科研經費的間接費用，提出“包干制”工作責任制。在會議上我建議要對科研項目、科研成果的評審評估機制進行改革。目前國內多采用面對面答辯或視頻答辯的方式，這有較大的主觀和負面影響。往往答辯時間緊，專家根本來不及看申報材料，僅看15～20分鐘的答辯表現，短時間內無法辨別申報材料的科學性、真實性、拼湊性和科學道德性等關鍵問題，最后造成只看SCI論文的影響因子和獲得獎項的等級，這也滋長了唯SCI論和唯獎項論。答辯更注重口才和貌相，這對有些表達能力不強但科研工作做得好的研究者很不公正。現在網上常事先公布評審專家名單，這也給拉票提供了方便和機會。在評審評估過程中，特別是國家重大科研項目或高級別的成果，常出現三流評一流的局面。重大成果的評審最終還需在綜合專家組作最后投票，后者包括相關行政部門，各校及科研單位領導，數、理、化、醫學等各行各業都有，造成評審的結果不是以成果的大小為標準，而是在各單位各專業中進行平衡。

因此我建議在重大科研項目或成果的評審評估時，應全面考慮主觀項和客觀項評審。加大客觀項的比重，減小主觀項的比重。同時大幅度減少面試答辯。應考慮函審在評審中占有一定比例。邀請德高望重的資深專家，同時建立國際同行評審專家庫。減少人情因素及三流評一流的現象。重大成果評審要充分尊重同行領域專家的意見。

政府工作報告中提到“大力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創新突破”。我在這次會議上建議簡化項目申請中預算編制環節，簡化財務驗收的流程。現在的財務驗收流程比較繁瑣，希望地方和政府主管部門間的財務信息互通，有效共享與使用。讓信息“跑腿”代替項目負責人“跑腿”，化繁為簡。

記者：政府工作報告中的“原始創新”一詞成為媒體上的熱點，請談一下您對“強化原始創新”的想法。

陳賽娟：我認為強化原始創新，一定要加強基礎研究。雖說企業是創新的主體，但是大量的創新來自基礎研究，企業進行成果轉化和技術創新，并實現產業化。國家、政府要進一步加強對基礎研究的投入。

我覺得要促進經濟發展，原始創新顯得更為重要，不然會有很多重復性產品。比如像我們醫藥行業，仿造的藥物比較多，原始創新的藥品非常少。藥物的原始創新還是要靠基礎研究來發現新的藥物靶點，針對藥物的靶點篩查新的化合物與新的靶點藥物。所以強化原始創新是我國科技領域今后一個具有深遠意義的話題。