最高檢：持續深入推進“一號建議”落實

本刊記者/張慧超

“從目前的情況看，不但教育部高度重視，制定一系列加強校園安全建設，有效預防校園性侵害的制度、舉措外，基本上所有省級政府分管領導都對這項工作作出批示，提出要求。目前全國各地檢察機關和教育行政部門、學校都積極行動起來，推動‘一號檢察建議’落實。”

2019年5月27日，最高人民檢察院召開主題為“充分發揮未檢職能 推動加強和創新未成年人保護社會治理”新聞發布會，最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛忠介紹了“一號檢察建議”在各地落實的最新情況。

史衛忠說，最高檢在決定制發“一號檢察建議”的同時，就高度重視檢察建議的落實問題，要求把“一號檢察建議”做成剛性、做到剛性，在推動校園安全建設方面取得實實在在的效果，形成示范標桿。因此，在起草檢察建議稿的過程中，征求了教育部的意見，對相關內容進行了修改，確保“一號檢察建議”的針對性可行性，以得到教育部的認同和支持。在向教育部發出檢察建議的同時，還下發各地，要求各地檢察機關結合本地實際做好落實。

今年以來，最高檢聯合教育部或者單獨派員赴四川、河北、江西、上海、江蘇、福建、甘肅、內蒙古等地進行調研督導，深入中小學、幼兒園，檢查督促“一號檢察建議”的落實。目前各地多措并舉，整體落實情況良好。

在開展聯合督導工作中，寧夏檢察機關聯合教育部門深入42所中小學、幼兒園開展督查暗訪工作，對農村、城鄉接合部、曾經發生過性侵案件的中小學校、幼兒園進行重點監督檢查。黑龍江省大慶市檢察院聯合市教育局開展專項督查活動，通過抽查、聽匯報、查看治理臺賬、實地檢查問詢等方式對全市幼兒園、中小學校進行專項督查，對發現的問題提出建議及整改期限。江蘇省在檢查督導過程中，向紀委監察委移送違法違紀線索10人。江蘇泰興市檢察院在起訴一起小學教師猥褻兒童案的同時，將學校負責人劉某隱瞞犯罪的線索移送紀檢監察部門。

2019年5月27日，最高人民檢察院召開主題為“充分發揮未檢職能 推動加強和創新未成年人保護社會治理”發布會 攝/張慧超

湖北、上海等地則以落實“一號檢察建議”為契機，推動在省級層面建立教師準入制度和侵害未成年人違法犯罪強制報告制度。各地檢察機關、教育行政部門也普遍建立了聯席會議制度，加強工作溝通，推動建立預防校園性侵害長效機制。河北省石家莊市教育局組織了“師風師德提升活動年”專項行動。同時，各地進一步加強法治進校園活動，強化師生法治教育和自護教育。重慶、福建等地一些同學在聽了法治課后，勇敢地站出來舉報性侵害違法犯罪。

雖然，“一號檢察建議”落實取得了一定成效，但對于存在的問題也絕不回避。史衛忠坦言，在工作中發現，包括一些檢察人員在內，對落實好“一號檢察建議”的重要性沒有充分認識，導致工作停留在面上。一些地方學校領導、老師對“一號檢察建議”的主要內容并不知曉。個別地方學校仍然存在著沒有建立安全制度或者安全制度虛化的問題。

“在調研督導中發現一所學校由男性宿管員管理女生宿舍，某地前不久甚至又發生了男性宿舍管理員猥褻女生的案件，對此，檢察機關已督促學校進行立即整改，并對涉嫌犯罪人員依法追訴。”史衛忠說。

全面深入落實好“一號檢察建議”絕非一蹴而就。接下來，將如何更進一步加強“一號檢察建議”落實？史衛忠表示，最高檢前不久下發了關于進一步做好“一號檢察建議”監督落實的通知，建立監督工作制度和工作臺賬，明確監督的方式方法和重點，要求各地檢察機關把監督“一號檢察建議”的落實作為一項經常性的工作抓實抓好。

“我們要求上級院主管部門、院領導在赴基層調研時，把‘一號檢察建議’督導工作作為必選工作內容。同時監督落實好‘一號檢察建議’也是檢察官擔任法治副校長、開展法治進校園的重要職責。”史衛忠說，最高檢會定期通報各地工作情況，與教育部進一步密切配合，把這項工作持續深入推進。