工程總承包政策有變設計企業如何應對？

2019年5月，住建部、國家發展改革委聯合發布了《關于征求房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函》，這是繼2017年底首次發布征求意見稿之后的第二次征求意見。對比兩版征求意見稿，可以發現其中有很多變化。

兩版征求意見稿對比

兩版征求意見稿存在以下九個方面的差異：

1.監督管理部門

2017年版本2019年版本無投資管理描述。增加：投資主管部門依據投資項目審批、核準、備案的相關法律法規履行相應監督管理職責。

2.工程總承包方式的適用項目

2017年版本2019年版本政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目應當優先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術的項目應當積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵政府投資項目采用工程總承包方式。

3.發包階段和條件

2017年版本2019年版本建設單位應當在發包前做好工程項目前期工作，自行或者委托設計咨詢單位對工程項目建設方案深入研究，在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，在項目范圍、建設規模、建設標準、功能需求、投資限額、工程質量和進度要求確定后，進行工程總承包項目發包。建設單位應當在發包前完成項目審批、核準或備案程序。企業投資項目應當在核準或備案后，進行工程總承包項目發包。政府投資項目原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發包；……