中國現代都市農業競爭力綜合指數（2018）

■ 中國現代都市農業競爭力研究課題組

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。建國70年以來，尤其是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國農業農村發展取得了歷史性成就。同時，也要看到，當前我國發展不平衡、不充分問題在鄉村尤為突出，加快構建現代農業產業體系，提高農業創新力、競爭力，培育鄉村發展新動能，成為鄉村振興戰略實現的重點。

為了解全國334個城市的現代都市農業競爭力狀況，上海財經大學三農研究院自2018年開始發布了全國31個省會城市的《中國現代都市農業競爭力綜合指數》，引起社會較大反響。本次報告以全國334個地級市都市農業發展狀況統計調查數據為基礎，對全國現代都市農業競爭力進行了細分研究，以期為全面了解都市農業發展質量和相關政策組合設計提供思考方向。

一、中國現代都市農業競爭力綜合指數指標解釋

《中國現代都市農業競爭力綜合指數（2018）》主要衡量了2018年全國各省（直轄市、自治區）省會城市（31個）、省轄市（303個，不包括省會城市）的現代都市農業競爭力狀況。

2018年版“中國現代都市農業競爭力綜合指數”共包括7項一級指標，涵蓋19項二級指標、25項三級指標，并賦予相應的權重（見表1）。其中一級指標是圍繞新形勢下我國現代都市農業競爭力提升的目標任務，設定了7項一級指標。各項指標及其權重分布如下：農產品供給和質量安全指數權重為0.16、農業生態和可持續發展水平指數權重為0.18、三產融合能力指數權重為0.19、農村居民生活水平指數權重為0.15、科技化水平指數權重為0.12、物質技術裝備水平指數權重為0.10、政府支持與農業保障水平指數權重為0.10。

表1 中國現代都市農業競爭力綜合指數指標體系（2018）

二、中國城市現代都市農業競爭力綜合指數（2018）監測評價

（一）省會城市現代都市農業競爭力綜合指數

我國31個省會城市2018年現代都市農業競爭力綜合指數的平均值為75.751，整體競爭力綜合水平比2017年略有增加；最大值為93.405，最小值為64.898（表2）。現代都市農業競爭力較高的城市為上海、北京、廣州、天津、南京、杭州、武漢、成都、重慶、鄭州等。總體而言，長三角、京津冀、華中城市現代都市農業競爭力綜合指數較高，西北、西南城市較低。

表2 省會城市現代都市農業競爭力綜合指數（2018）

省會城市的農產品供給與質量安全、農業生態和可持續發展水平、三產融合能力、農村居民生活水平、科技化水平、物質技術裝備水平、政府支持與農業保障水平等7個一級指標情況主要監測結果如下：

1.省會城市現代都市農業農產品供給和質量安全指數

經測算，2018年該指數的平均值為81.071，最大值為89.800，最小值為67.053。農產品供給與質量安全指數較排名前10的城市有南昌、南京、沈陽、銀川、合肥、福州、重慶、呼和浩特、武漢、濟南等。

2.省會城市現代都市農業生態和可持續發展水平指數

經測算，2018年該指數平均值為96.071，最大值為99.379，最小值為90.613。農業生態和可持續發展能力較高的城市有太原、成都、烏魯木齊、天津、北京、南京、海口、西安、上海、石家莊等。

3.省會城市現代都市農業三產融合能力指數

經測算，2018年該指數平均值為78.686，最大值為100.000，最小值為48.950。三產融合能力排名前10的城市有南京、合肥、武漢、北京、上海、成都、杭州、廣州、沈陽、濟南等。

4.省會城市現代都市農村居民生活水平指數

經測算，2018年該指數平均值為83.361，最大值為100.000，最小值為68.278。農村居民生活水平較高的城市有杭州、長沙、廣州、南京、北京、上海、天津、武漢、鄭州、成都等，東北地區、西北地區城市的農村居民生活水平較低。

5.省會城市現代都市農業科技化水平指數

經測算，2018年該指數平均值為63.333，最大值為91.120，最小值為29.542。農業科技化水平較高的城市有北京、上海、廣州、天津、南京、烏魯木齊、西寧、西安、呼和浩特、重慶等。

6.省會城市現代都市農業物質技術裝備水平指數

經測算，2018年該指數平均值為49.958，最大值為100，最小值為4.914。農業物質裝備技術水平較高的城市有上海、杭州、廣州、天津、北京、福州、成都、重慶、哈爾濱、石家莊等。

7.省會城市現代都市農業政府支持與農業保障水平指數

經測算，2018年該指數平均值為54.369，最大值為100.000，最小值為35.594。政府支持與農業保障水平較高的城市有上海、北京、烏魯木齊、西寧、天津、太原、鄭州、南京、杭州、廣州等。

（二）省轄市現代都市農業競爭力綜合指數

我國303個省轄市（不包括省會城市）2018年現代都市農業競爭力綜合指數的平均值為72.687，最大值為89.785，最小值為61.398（表3）。由表可知，省轄市的現代都市農業競爭力綜合指數較高的城市是常州市、無錫市、蘇州市、泰州市、南通市、鎮江市、揚州市、珠海市、紹興市和鹽城市。其他省（自治區）的省轄市現代都市農業競爭力綜合指數排名最高的城市是內蒙古自治區的阿拉善盟，排名第21位。總體而言，江蘇省、浙江省和廣東省三省地區的省轄市現代都市農業競爭力綜合指數較高，三省的省轄市包攬了前20位，江蘇省省轄市數量為11個，浙江省省轄市數量為5個，廣東省省轄市數量為4個。常州、無錫和蘇州分別為89.785分、88.882分和88.865分，位列省轄市“現代都市農業競爭力綜合指數”的前三名。

表3 省轄市現代都市農業競爭力綜合指數（2018）

表3續1

表3續2

省轄市（不包括省會城市）的農產品供給與質量安全、農業生態和可持續發展水平、三產融合能力、農村居民生活水平、科技化水平、物質技術裝備水平、政府支持與農業保障水平等7個一級指標指數主要監測結果如下：

1.省轄市現代都市農業農產品供給與質量安全指數

經測算，2018年該指數的平均分為91.56，最大值為99.79，最小值為58.838。農產品供給與質量安全指數較排名前20的省轄市有信陽、三亞、儋州、鷹潭、樂山、眉山、南平、宜春、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、泰州、宿遷、資陽、自貢、大連、丹東、錦州等。

2.省轄市現代都市農業生態和可持續發展能力指數

經測算，2018年該指數平均值為95.791，最大值為99.431，最小值為61.294。農業生態和可持續發展能力較高的省轄市主要分布于四川、陜西和新疆等省（自治區），排名前20的城市從高到低分別是甘孜藏族自治州、榆林市、阿壩藏族羌族自治州、資陽市、宜賓市、涼山彝族自治州、瀘州市、廣元市、阿勒泰地區、廣安市、樂山市、昌吉回族自治州、商洛市、攀枝花市、達州市、哈密市、伊犁州、克拉瑪依市、巴中市和自貢市等。

3.省轄市現代都市農業三產融合能力指數

經測算，2018年該指數平均值為67.076，最大值為100.000，最小值為23.561。三產融合能力排名前20的城市主要位于山東和江蘇兩省，有東營、煙臺、威海、濱州、濟寧、德州、濰坊、日照、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、聊城等。

4.省轄市現代都市農村居民生活水平指數

2018年該指數平均值為73.445，最大值為100.000，最小值為47.957。農村居民生活水平較高的省轄市有無錫、常州、蘇州、嘉興、湖州、臺州、寧波、鎮江、深圳、紹興、溫州、金華、珠海、佛山、東莞、南通、廈門、中山等城市，這些城市主要屬于江蘇、浙江、廣東、福建等東部沿海地區，云南、貴州、四川、西藏、甘肅、新疆等西部地區城市的農村居民生活水平較低。

5.省轄市現代都市農業科技化水平指數

2018年該指數平均值為59.811，最大值為100，最小值為29.542。總的來說，現代都市農業科技化水平較高的城市主要是廣東、海南和江蘇三省，排名前15名的城市有江門、東莞、茂名、惠州、梅州、韶光、清遠、汕尾、三亞、儋州、深圳、珠海、汕頭、佛山、河源等。

6.省轄市現代都市農業物質裝備技術水平指數

2018年該指數平均值為59.054，最大值為94.805，最小值為16.433。農業物質裝備技術水平較高的城市有阿拉善盟、煙臺、深圳、珠海、汕頭、佛山、東莞、紹興、廊坊、無錫、常州、蘇州、淄博、鄂爾多斯等。

7.省轄市現代都市農業政府支持與農業保障水平指數

經測算，2018年該指數平均值為39.521，最大值為75.004，最小值為7.467。政府支持與農業保障水平較高的城市有深圳、山南、四平、日喀則、昌都、林芝、那曲、阿里、烏海、東莞、岳陽等。

注：“中國現代都市農業競爭力研究課題組”負責人為上海財經大學三農研究院院長吳方衛教授。本文執筆人：吳方衛、劉進。參加討論的人員包括：張錦華、許慶、王常偉。

由于統計數據的時效性問題，本報告所搜集的各省會城市和非省會省轄市的數據均來自于2017年統計年鑒、統計公報以及其他官方公布數據。