我國長輸管道企業輿論環境研究

楊旭 鄒妍 孫嘯

【摘要】黨的十八大以來，中央和各級政府高度重視新聞輿論和政務公開工作，各級各類國企對輿情管理工作的重視程度空前。長輸管道企業加強自身輿情風險的防范，既是響應中央要求、維護集團公司品牌形象的需要，也是補齊企業突發事件新聞應急工作短板的需要。通過大數據分析、案例分析等多種方法，對國內石油化工行業輿論現狀以及國內長輸管道企業的輿論現狀進行深度調研，總結特征和規律，可以為長輸管道公司輿情風險防范和安全環保突發事件新聞應急工作提供理論和現實基礎。

【關鍵詞】企業輿論;環境;研究

一、石油化工行業輿論現狀

近年來，大型石油化工企業的輿情管理和企業聲譽保護工作力度不斷加強，國內石油化工行業負面輿情比例呈逐年下降的趨勢。與此同時，國內安全、環保監管和通報力度加碼，民間環保人士、組織活躍，輿論對于安全環保突發事故的關注度持續走高，安全環保輿情仍是石油化工行業主要輿情風險來源。.

（一）行業熱度高企，負面輿情占比逐年下降

2013年以來，國內石油化工行業輿情熱度持續高企，但負面輿情比例呈逐年下降的趨勢，分析其原因，一是黨的十八大以來，中央對各級單位的新聞輿論工作不斷做出指示，在信息公開、回應時效上不斷提出新的要求，企業響應國家要求，不斷完善輿情管理相關制度規范，在突發事件的應對處置和輿論引導方面成效顯著，多數負面輿情熄滅在萌芽狀態，未上升為社會熱點事件：二是石油化工企業重視自身形象宣傳，從環境保護、安全生產、科技創新、企業文化等多個角度加強正面話題傳播，負面和敏感新聞占比不斷下降;三是地方政府和主流媒體在突發安全環保事故中扮演著權威發布的角色，通過及時回應輿論關切，使突發事件的輿情熱度快速下降。

（二）安全環保事故敏感度高，潛藏輿情風險

雖然石油化工行業的輿論環境逐年向好，但安全環保突發事件仍是企業主要輿情風險來源。當前，我國社會轉型期和環境敏感期共存，中央和各級政府的安全和環保督查不斷加碼，安全環保通報常態化，輿論關注度持續處于高位。發生在長輸管道企業的原油泄漏、爆炸起火等事故以及環境修復不到位等問題，極易引發公眾對石油化工企業安全生產能力和生態環境保護意識的質疑。若企業實際行為涉及“處罰金額高”“屢遭處罰”等敏感內容，容易引發輿論聚焦，嚴重時或引發群體性事件。

（三）民間環保人士、組織活躍，增加輿情處置難度

受益于自媒體的發展，環保類公益組織在輿論場中活躍度提高，在石油化工企業安全環保輿情的發酵中扮演重要角色。全國環保高壓態勢下，以公益組織、民間環保人士、當地百姓等利益群體組成的監督力量，對企業管理及輿情響應提出挑戰，要求企業及時辨識潛在輿情風險，有效推動線下問題的解決。與此同時，社會影響力較大的輿情事件或成為公益訴訟的對象，企業需密切關注知名環保公益人士、知名公益訴訟律師在社交媒體平臺對相關案件進行的點評，重點關注是否存在針對企業的負面言論，是否存在歪曲和關聯情況，必要時需進行干預。此外，相關案例或被業內視為“環保公益訴訟”的典型案例而被反復提及，必要時需通過合法合規手段進行降溫處理。

二、國內長輸管道企業輿論現狀

近年來，國內長輸管道企業輿情呈現“低頻、高熱”的特征，受到輿論集中關注的事件主要為突發安全環保事故，社交媒體在突發安全環保輿情的發酵中扮演重要角色，中央和地方主流媒體掌握著事件處置的輿論主導權，地方政府統籌處置、企業積極回應對促進輿情降溫效果顯著。

（一）國內長輸管道企業輿情呈現“低頻、高熱”特征

自2013年以來，我國能源央企下屬的長輸管道企業出現了數次突發事件，雖然事件整體數量少，但事件輿論關注度高，在行業內和區域內都造成了一定的負面影響：個別事件由于造成人員傷亡、嚴重的環境污染和經濟損失，成為社會熱點，在全國范圍內引發廣泛關注。輿論質疑點主要集中在涉事企業的安全管理水平、對生態環境保護工作的重視程度方面。此外，企業應急救援的力度、信息發布的全面及時性以及后期環境修復情況等，也是輿論關注的重點。事件類型方面，除天然氣管道或輸油管道泄漏、爆炸外，也出現數起不法分子打孔盜油導致污染的案例，涉事企業由于未及時配合政府部門進行環境修復被輿論關注。

該表格主要選取社會影響力大、輿情熱度高、對企業聲譽產生較大負面影響的案例。

（二）社交媒體是長輸管道突發事件輿情發酵的主要平臺

梳理2013年至2019年10月期間的重點案例可以發現，長輸管道企業突發事件輿情爆發的源頭集中在社交媒體平臺，微博、論壇和微信成為突發事件初期信息傳播的主要渠道。在大連6·30輸油管道爆裂事故中，大連廣播電視臺新聞中心的微博賬號@新聞大連首先發布了事故信息，受到網民大量轉發和評論，快速推高了事件熱度。在11·22東黃輸油管道泄漏爆炸事故中，事發后網民通過微博、論壇最先發布了消息，爆炸現場的照片也隨之流出。在貴州晴隆7-2輸氣管道燃爆事故中，事發后，部分貴州當地網民通過微博和微信發出了事故現場的短視頻和照片。在江西永修成品油管道泄漏污染水源事故中，自來水被停后，江西當地社區論壇中多名網友發帖問詢“水是不是被污染了”，由于數小時內沒有權威回應，論壇上猜測聲不斷，輿情開始發酵。對于長輸管道企業來說，突發事件后的輿情監測工作是輿情處置工作的重要一環，基于社交媒體平臺進行及時、全面的輿情監測，有利于把握輿情態勢、掌握利益相關方訴求，為高效開展輿情回應工作提供保障。

（三）主流媒體掌握長輸管道突發事件處置的輿論主導權

主流媒體是長輸管道突發事件報道的主力軍，也是議程設置和輿論引導的先鋒力量。在貴州晴隆7-2輸氣管道燃爆事故中，貴州省公安廳官方微博@貴州公安和新華社在事故信息發布方面，承擔了主導作用，成為其他媒體報道和轉載的權威信源。11·22東黃輸油管道泄漏爆炸事故中，央視、人民網、中新網等中央級媒體在網民爆料后，對事故展開密集報道，重點關注事故應急救援情況，央視《新聞聯播》播出了習近平主席和李克強總理對事故處置的指示，主流媒體堅持了正確的輿論導向，在權威發布和定性定調方面起到了關鍵作用，輿情持續期未出現大范圍的質疑聲音和謠言。

（四）企業回應彰顯責任擔當，有效促進突發事件降溫

長輸管道企業發生安全環保突發事件后，地方政府成為線下處置和新聞應急工作的主導力量，中國石油、中國石化等企業積極與政府部門配合的同時，適時發聲，通過接受媒體采訪和自媒體賬號等渠道，掌握了輿論主動權。6·30大連輸油管道爆裂事故中，中國石油在事件現場接受媒體采訪，相關回應成為新華社報道的重要組成部分，在主導輿論進程的同時，展現了企業負責任的形象。11·22東黃輸油管道泄漏爆炸事故中，中國石化通過官方微博賬號發布董事長傅成玉在事故現場向全國人民道歉的內容，中國新聞網、新浪網等多家媒體進行轉發，對彰顯企業責任擔當具有積極意義。

此外，專家釋疑也是輿論引導工作的重要組成部分。江西永修成品油管道泄漏污染水源事故中，江西省環境應急與事故調查中心主任曹永林現身說法，從專業角度解釋了線下處置措施的有效性，緩解了民眾對于污染擴散的擔憂。

結語

長輸管道企業承載著石油天然氣管道運營、油氣儲運項目建設和運營管理等多項重大重點工作，是國內油氣供應保障的基礎，同時處于高危高敏業務板塊，輿情壓力居高不下。對于長輸管道企業而言，響應國家要求做好新聞輿論工作，可以為職工思想政治工作提供保障，為企業改革、發展、穩定營造良好的內部和外部環境。各下屬單位和部門需充分結合當前長輸管道企業的輿論現狀，全面審視自身工作環節中的輿情風險點，配合輿情管理部門制定企業突發事件應急預案，完善分級管理、分類處置、危機預案等工作，使企業輿情管理工作“有章可循”。

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【作者簡介】楊旭，西南石油大學新媒體與輿情傳播政工師，西南管道公司黨群工作處主管。