信息化助力地勘單位紀檢監(jiān)察自身建設

曹睿

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-085-02

摘 要 紀檢監(jiān)察組織的信息化建設與紀檢監(jiān)察體制改革、深化“三轉”之間有著密不可分的關系。文章通過對地勘單位紀檢監(jiān)察信息化實踐，從運用互聯網技術、大數據手段，從建立廉政數據庫、建設“兩個責任”信息化平臺、建設紀檢監(jiān)察網絡媒體三個方面，探討紀檢監(jiān)察業(yè)務與現代信息化技術相結合的切入點。

關鍵詞 紀檢監(jiān)察 信息化 黨風廉政建設

《中央紀委國家監(jiān)委信息化工作規(guī)劃（2018-2022年）》的印發(fā)實施，為全國各級紀檢監(jiān)察組織信息化工作提供了根本遵循。在信息化、網絡化、智能化的創(chuàng)新浪潮中，各級紀檢檢查機關紛紛響應號召，結合全面從嚴治黨新時代新要求，緊跟我國信息技術騰飛大趨勢，圍繞網絡互聯互通、大數據預警分析、地理信息技術等，充分發(fā)揮主觀能動性，進行了大量探索。2019年1月，中辦印發(fā)《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，進一步推進紀檢監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化，讓監(jiān)督流程更明確，讓監(jiān)督行為受監(jiān)督。新時代背景下，基層地勘單位如何緊緊圍繞自身職能定位、建立健全滿足工作高效開展的工作機制，建設符合創(chuàng)新服務需求的信息化工作方法，是實現地勘單位紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決防止“燈下黑”，建設忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察鐵軍的重要保障。

一、紀檢監(jiān)察工作信息化的重要性

（一）有助于精準發(fā)現問題

互聯網時代，紀檢監(jiān)察工作在暢通信訪渠道、拓展輿情監(jiān)督方面取得了豐碩的成果。全國各地紀檢監(jiān)察組織通過網站、微信客戶端、網絡郵箱、手機APP等渠道，收集到手機、相機拍攝的照片、電子郵件、視頻、音頻等媒介的信訪數據，實現了人人可監(jiān)督、處處能信訪，架起了互聯網時代的反腐網絡。在地勘單位中，通過信息化手段建立并維護監(jiān)督舉報網站、微信公眾號、電子郵箱、短信平臺等媒介，拓寬信訪渠道的同時，安排專人加大力度對信訪過程中的照片、視頻、電話錄音、電子郵件、手機短信等信訪數據進行安全有效的存儲，能有效地輔助紀檢監(jiān)察組織及時、精準地發(fā)現問題，做到抓問題抓早更要抓小。同時，也有助于發(fā)現基層單位覆蓋面廣的苗頭性傾向，為開展針對性的防腐倡廉教育提供靶向性依據。

（二）有利于加強日常監(jiān)督

在林林種種的黨風廉政建設信息系統(tǒng)中，“兩個責任”記實系統(tǒng)更能夠發(fā)揮全面的監(jiān)督作用。地勘單位紀檢監(jiān)察的日常工作中，通過加強信息化建設，建立“兩個責任”記實信息系統(tǒng)，并督促基層單位的黨委、紀檢組織在日常工作中，對本單位所涉及的“三重一大”的會議情況、黨風廉政建設工作研究部署、紀檢工作研究部署、黨支部的三會一課情況等進行詳細的記錄記實，實施全過程記實和留痕管理，做到個人記實和集體記實“全覆蓋”，在開展運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的廉政談話、談話提醒、談話函詢等也要一并記實。在信息系統(tǒng)的輔助下，可以很大程度的提高紀檢監(jiān)督責任的發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責的主觀能動性，強化單位領導班子的責任擔當。

（三）有助于加強保密管理

紀檢監(jiān)察工作中涉及的管理對象廉政檔案、監(jiān)督舉報信息、記錄紀實信息等數據，特別是案件辦理情況，往往涉密程度高，一旦保密數據遭到泄露，后果不堪設想。在加強數據共享、交流的同時，應通過優(yōu)化管理機制與信息安全技術來加強保密管理。在地勘單位的紀檢監(jiān)察工作中，通過信息化手段，對特定數據或者數據的特定部分進行加密，對數據查詢與查閱的資格進行授權與取消授權，可以在不影響工作的前提下，有效地對數據進行控制，進而控制審查調查工作事項知悉范圍和時間。再輔以對涉密計算機、涉密機房的控制，確保任何人無法私自留存問題線索和涉案材料，無法泄露案件進展信息。

二、具體措施與途徑

（一）建立黨基層組織廉政數據庫

按照《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》要求，各級紀檢組織需要建設廉政檔案，而通過信息化手段建設廉政數據庫，可以增強檔案的安全性、便捷性。基層地勘單位建設廉政數據庫，可根據黨風廉政建設、紀檢監(jiān)察工作、檔案管理的要求，劃分為干部廉政庫、人員廉情庫、主體責任庫、監(jiān)督責任庫四個部分。干部廉政庫的建設目的是及時掌握所轄區(qū)域的黨員領導干部最容易忽略的、易發(fā)廉潔問題的基本信息，對黨員領導干部的黨風、政風、家風進行實時監(jiān)督記錄。在干部廉政庫中，存儲黨員領導干部歷年來的個人信息填報數據，年度黨風廉政考核情況，有關部門對其個人的談心談話記錄、談話函詢記錄，受到組織處理和黨紀政務處分情況、以及個人受到的信訪記錄與問題線索處置的結論性材料。人員廉情庫的建設目的是實時掌握所轄單位的人事信息的同時，對關鍵崗位進行重點監(jiān)督，將建庫范圍延伸至科級干部、關鍵崗位職工，不僅有利于日常監(jiān)督、風險預防的關口前移，也便于紀檢組織整體把握單位情況。在人員廉情庫中，存儲并更新職工花名冊，黨組織對職工的談心談話記錄，紀檢組織對其的談話函詢記錄以及個人信訪記錄。主體責任庫與監(jiān)督責任庫的建設目的是建立實時的黨風廉政工作動態(tài)更新機制，從黨建、紀檢的日常工作中，將文書檔案、信息簡報、工作動態(tài)、履責記實、民主（組織）生活會、案件檔案（信訪記錄、談話函詢記錄等）進行實時封存。建立與完善紀檢監(jiān)察廉政數據庫，能夠對領導干部精準畫像，及時反映本單位的政治生態(tài)；能夠在評優(yōu)評先、考察與任用干部、黨風廉政建設考核等多方面發(fā)揮作用；通過建章立制以保證廉政數據庫及時更新，不僅推進了基層單位紀檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，也促進了《中央紀委國家監(jiān)委信息化工作規(guī)劃》的在基層單位的全面貫徹。

（二）推進“兩個責任”信息化平臺建設

借助信息化手段，通過建設“兩個責任”信息化平臺，紀檢監(jiān)察機關瞄準群眾身邊的腐敗和作風問題，運用大數據監(jiān)督檢查政策落實情況，精準研判監(jiān)督對象的相關情況，為單位監(jiān)督對象“畫像”。“兩個責任”信息化平臺涵蓋全面從嚴治黨“兩個責任”的各個方面，主要包括：1.履責情況，主要是黨組織主體責任、紀檢組織監(jiān)督責任、領導班子成員個人責任清單及履責情況等；2.共性任務，主要是加強組織領導、突出黨的政治建設、強化黨內監(jiān)督、加強作風建設、健全監(jiān)督體系、干部選拔任用、基層黨建工作、重大事項決策、重大項目推進、重大資金使用等方面的日常履責記實；3.特色工作，推進落實“兩個責任”方面的經驗做法、創(chuàng)新舉措及取得成效等情況。地勘單位“兩個責任”平臺可分為三類用戶群體，一類是基層黨組織，一類是基層紀檢組織、一類是基層領導班子成員。基層黨組織對本單位基本情況、領導班子信息、主體責任記實進行定期更新；基層領導班子成員對個人述責述廉報告、民主生活會發(fā)言、個人審計報告、其他個人填報進行更新；基層紀檢組織不僅需要填報本單位監(jiān)督責任記實，還需要定期完善年度“兩個責任”清單與任務分解、基層紀檢干部人事信息等。信息系統(tǒng)中對角色的權限應有明確的規(guī)定與限制，紀檢組織可以審查本單位黨組織與領導班子成員個人的填報情況并督促內容更新，上級紀檢組織可以查看下級單位的所有填報信息。“兩個責任”信息化平臺的建設，有利于開展考核評分和綜合分析，有利于單位政治生態(tài)評估，對加強紀檢監(jiān)察自身建設提供了數據支撐。

（三）建設網絡媒體為從全面從嚴治黨發(fā)聲

新興媒體已經成為了新聞競爭的主戰(zhàn)場，也是紀檢監(jiān)察輿論工作的新陣地，通過建立好溝通的橋梁，及時發(fā)布權威信息，可以更加便捷地讓職工與大眾了解本單位堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的務實舉措。通過建設紀檢監(jiān)察專題網站，打造網絡監(jiān)督舉報平臺與本單位輿情反饋平臺，拓寬信訪監(jiān)督渠道，更有利于抓早、抓小、防微杜漸，打通紀檢監(jiān)察“最后一公里”。通過建立微信公眾號，合理配置欄目分類，創(chuàng)新文章編采機制，讓反腐倡廉傳播更加有針對性，對深化基層地勘單位紀檢監(jiān)察自身建設，加強紀檢監(jiān)察領域的意識形態(tài)工作，占領監(jiān)督執(zhí)紀問責傳播制高點，提高黨風廉政工作的影響力方面均起到了有力的促進作用。一是要堅持“黨媒必須姓黨”的原則，基層單位的紀檢監(jiān)察新聞輿論媒體工作都要恪守黨性原則，充分體現黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威、維護黨的團結，做到愛黨、護黨、為黨。二是強化責任意識，加強黨對新聞輿論工作的組織領導，建立完善采集、編輯、發(fā)布投稿與審批機制。三是強化運用正反面典型數據，快速發(fā)布信息，加強法律法規(guī)教育，進一步樹牢黨員干部的“紅線”與“底線”，形成更好的輿論環(huán)境。全面從嚴治黨要求我們必須加強化互聯網思維，運用網絡傳播規(guī)律，加強統(tǒng)籌協(xié)調和資源整合，打造風清氣正的輿論環(huán)境，在網上網下共同凝聚起正風反腐的強大力量。

三、結語

工欲善其事，必先利其器。黨的十九大報告明確提出，要“善于結合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”。現代信息科技的進步，為依規(guī)依紀依法履行好紀檢、監(jiān)察職能提供有力的科技輔助和技術支持。信息化的迅速發(fā)展對我國紀檢監(jiān)察工作的更好發(fā)展不僅迎來了難得的發(fā)展機遇，隨著便捷性、高效性隨之而來的安全性問題，也使其面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境下，各級紀檢監(jiān)察組織應當全面結合單位的具體狀況，嫻熟地掌握信息化技術，不斷提升對多源信息的分析與處理能力，進而提升團隊的整體素質，推動監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置更加科學、嚴密、高效。

參考文獻：

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