關于新形勢下加強和改進國有企業基層黨支部工作的幾點思考

丁西海

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-019-02

摘 要 黨的十八大以來，黨中央推進全面從嚴治黨向縱深發展的戰略目標不斷強化，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。習近平總書記在2017年3月《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》中強調，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。黨的十九大報告關于加強基層組織建設的內容中，也再次強調，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。

關鍵詞 黨支部 落實 加強

黨支部作為黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎，因此，新形勢下抓好基層黨支部的工作既是一項重要政治任務，也是我們提升黨建工作成效、抓好全局工作的關鍵。本文通過對國有企業當前黨支部工作情況進行調研分析，總結工作經驗，分析存在的問題，并結合新形勢探索下一步改進國有企業基層黨支部工作的方法和途徑。

一、新形勢下國有企業基層黨建工作面臨的新任務新要求

在全面從嚴治黨向基層延伸的新形勢下，以習近平總書記為核心的黨中央對基層黨支部工作提出了一系列新要求、新思路，國有企業改革發展也對基層黨支部工作提出了更加實際的要求。

（一）從全面從嚴治黨新形勢來看

黨的十八大以來，習近平總書記從地位作用到功能定位，從目標要求到方法措施，從工作導向到檢驗標準，對新形勢下基層黨建工作提出了一系列重要思想和重要論述。特別是在中央紀委十八屆六次全會上明確提出“要推動全面從嚴治黨向基層延伸”的工作部署，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層大抓支部的良好態勢，并切實取得工作成效。因此，加強和改進基層黨支部工作，是一項落實黨中央重要工作部署的必須要求。

（二）從加強國有企業黨的建設來看

在2016年召開的全國國有企業黨建工作會議上，習近平總書記對加強國有企業黨的建設提出新的要求，要求切實抓住國有企業黨建這個“根”與“魂”，全面發揮黨在國有企業中的領導地位，認真踐行兩個“一以貫之”。習近平總書記強調指出“要堅持建強國有企業基層黨組織不放松，讓支部在基層工作中唱主角，成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。”因此，加強和改進基層黨支部工作，是加強國有企業黨的建設的必須途徑。

（三）從落實黨支部工作規范要求來看

中共中央2018年10月印發實施的《中國共產黨支部工作條例》，對基層黨支部各項工作提出綱領性總要求。2019年1月31日印發實施的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》也明確提出，黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領，下大氣力解決軟弱渙散問題。《條例》和《意見》均要求把黨支部作為組織體系建設的基本內容，著力提高組織力和領導力，突出政治功能，強化政治引領，推動黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。因此，加強和改進基層黨支部工作，是切實落實黨中央要求，規范自身工作、履行自身職責、發揮自身作用的根本要求。

（四）從強化政治引領、貫徹黨的主張來看

在2018年7月召開的全國組織工作會議上，習近平總書記在講話中要求，基層黨組織要強化政治引領，發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用。踐行新時代黨的組織路線，根據形勢任務需要，增強政治功能，強化政治引領，使基層黨組織基礎更加牢固、發揮作用更加明顯。因此，加強和改進基層黨支部工作，是基層黨組織強化政治引領、貫徹黨的主張的根本需求。

二、當前國有企業基層黨支部工作存在的問題

自黨的十八大以來，國有企業進一步貫徹落實黨中央從嚴治黨的各項要求，積極將強化基層黨建作為一項任務來抓，采取一些的措施，取得了一定的成效，國有企業基層黨支部的基本組織、基本隊伍、基本制度基本完善，基層黨支部的日常工作基本得到保障，黨建責任在基層黨支部基本得到落實。但筆者通過對所在單位各黨支部工作進行調查研究，尤其結合近年來開展的黨支部標準化情況來看，當前，國有企業基層黨支部工作與中央要求、與工作規范都還存在一定差距，一些工作還存在不足。主要表現在以下幾方面：

一是黨支部基礎工作仍比較薄弱。一些基層黨支部還不同程度存在基礎工作不完善、基本要求落實不徹底、基本動作不規范等情況，主要表現在一些基層黨支部在黨員發展、組織選舉上還存在程序不規范，一些黨支部工作計劃及總結不到位，一些黨支部“三會一課”記錄不規范、存檔資料不完善，一些黨支部委員分工不明確、責任落實不到位，一些黨支部存在黨務公開及黨費收繳公示不到位等問題。

二是黨支部聯系群眾職能發揮有限。根據《中國共產黨章程》賦予基層黨支部的職責，當前，各黨支部能圍繞黨員群體開展各項工作，但在聯系職工群眾方面的作用還不突出，在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾方面主動作為的意識還不夠強，聯系職工群眾的工作成效還比較有限。

三是黨支部戰斗堡壘作用未突顯。國有企業基層單位一般都負責相應的投資建設及運營項目，各項目都不同程度存在一些施工難點和管理難題，一些項目長期處于工期緊、任務重、安全風險高的施工環境。從過去的工作來看，各黨支部能履行好基本的政治職能，但在結合項目建設及企業管理實際發揮黨支部的戰斗堡壘作用、發揮黨員干部的先鋒模范作用方面效果還不明顯。

四是黨支部政治生活不夠規范。盡管國有企業基層黨支部能積極組織黨內政治生活，但也存在一些支部由于部分黨員干部重業務、輕黨建的思想慣性致使政治生活被放在附屬位置，一些黨員干部以工作忙為借口經常缺席黨支部日常活動，一些黨支部干部不能堅持原則而隨意簡化黨支部活動的內容、弱化政治生活的嚴肅性，同時一些支部還存在組織生活計劃性不強、活動組織紀律性不強、活動效果不強等問題。

五是黨支部干部培養體系不完善。近年來，隨著社會經濟發展，很多國有企業也不斷發展壯大，對黨群干部的人才的需求也與日俱增，加之黨支部干部培養體系不完善，造成專業人才短缺，很多黨支部委員均身兼數職，在黨支部工作的專業性及抓支部工作精力的專一性上得不到保證。

三、新形勢下加強和改進基層黨支部工作的途徑和舉措

綜合以上形勢分析，加強和改進國有企業基層黨支部工作已經勢在必行，迫在眉睫，切實發揮基層黨支部應有作用刻不容緩。結合筆者調研情況，對于加強和改進基層黨支部工作提出以下途徑和措施。

（一）落實工作規范，強化工作指引

要在抓好基礎工作、日常工作的同時，以落實《中國共產黨支部工作條例》為抓手，逐條逐項落實相關規定，進一步強基固本，緊跟黨中央工作要求。同時，結合2018年11月習近平總書記在上海考察時強調的“要加強黨的基層組織建設，把資源、服務、管理下沉基層、做實基層，把每個基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘”要求，國有企業集團層面要進一步加強對基層黨支部工作的指引和幫扶，要結合企業生產實際對黨支部“三會一課”工作進行更具操作性的內容和方向指引，要通過有關黨建活動和教育實踐活動進一步鞏固黨支部標準化建設成效，不斷充實基層黨支部工作的內涵。

（二）緊抓政治建設，嚴肅政治生活

為切實提升國有企業基層黨支部工作的成效，一方面，要切實把黨支部的政治建設放在首要重任來抓，結合深化習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神學習宣貫工作，持續強化黨員教育培訓，提升黨員理論素養，確保所有黨員都樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”；另一方面，要按照《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中嚴肅黨內政治生活的各項要求，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來，切切實實落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》各項要求。

（三）強化基本職能，提升工作實效

要以強化基本職能為工作綱領，進一步強化國有企業基層黨支部的工作主動性、前瞻性，尤其要進一步做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾工作，發揮凝心聚力作用；同時，要以促進企業改革發展為重要任務，抓好基層黨建工作與實際生產經營的結合點，切實發揮黨支部的戰斗堡壘作用。以強化黨員爭先創優、攻堅克難為基本著力點，切實強化黨員身份意識提升，進一步發揮黨員先鋒模范作用。

（四）抓好作風建設，持續正風肅紀

在當前奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的關鍵階段，國有企業基層黨支部也要切實履行黨風廉政建設責任，以持續抓好作風建設及黨紀黨規落實為重要工作，切實抓好中央“八項規定”精神及反“四風”要求在每一名黨員身上得到落實，要通過黨支部學習切實強化廉潔警示教育，通過日常溝通談話強化廉潔提醒，并及時針對發生廉潔方面的苗頭性、傾向性問題的黨員進行教育提醒，配合上級紀檢組織加大對違紀違規黨員的處罰問責力度，切實推進全面從嚴治黨向基層延伸各項要求落到實處，有效實現正風肅紀目標。

（五）緊抓品牌創建，提升工作亮點

針對當前國有企業基層黨支部工作亮點不足、成效不明顯的問題，下一步，要以提升工作創新為突破口，切實強化黨支部特色活動開展、特色品牌創建工作，結合生產經營積極開展具有本單位、本支部特色的品牌創建工作，切實提升工作成效，突顯工作亮點。

（六）強化隊伍建設，完善考核機制

針對當前國有企業基層黨支部干部缺乏、兼職干部專業素養不強的問題，要進一步加強黨支部干部隊伍建設，要通過請進來、走出去、強培訓的方式強化對現有兼職干部的培養，同時要抓住“關鍵少數”，堅持問題導向有針對性的強化對黨支部書記的培養，切實發揮其先進典型示范作用。同時，結合有關黨建責任制考核要求，要進一步建立完善黨支部工作考核機制，強化工作考核和責任追究，明確考核結果應用，使支部工作成為硬指標，在干部選拔任免中對在黨支部工作中表現優秀、成績突出的黨支部干部予以同等條件下優先考慮，切實提升黨支部干部干好工作的熱情。