提高工會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)能力

陳新顏

中圖分類號：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-011-02

摘 要 作為工會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面建設(shè)的偉大實(shí)踐需要，推進(jìn)工會(huì)法治思維及法治方式職能，履行應(yīng)將法制觀念作為一切工作開始的前提與基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持法治原則，切實(shí)加強(qiáng)普法教育力度，履行法定職責(zé)。本文從法治思維與法治方式對工會(huì)工作的重要性入手，通過對工會(huì)法治思維方式的養(yǎng)成進(jìn)行分析，探究其法治工作能力的提升策略，以此維護(hù)群眾職工的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞 法治思維 法治方式 履行職責(zé) 職責(zé)能力

法治思維是基于法治的固有特性和對法治的信念來認(rèn)識事物、判斷是非、解決問題的思維方式，是在法治意識、法治觀念基礎(chǔ)上的進(jìn)一步升華，運(yùn)用法治思維則是對培育社會(huì)主義法治文化提出的更高層面的要求。法治方式是運(yùn)用法治思維處理和解決問題的行為方式。隨著十九大會(huì)議的召開，全面依法治國已經(jīng)邁上發(fā)展之路。為了進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)法治建設(shè)的開展，充分發(fā)揮工會(huì)的組織作用，廣大職工應(yīng)真正投身到全面依法建設(shè)的偉大實(shí)踐中去，作為工會(huì)一級組織，必須以服務(wù)意識為核心，切實(shí)提高自身的權(quán)益維護(hù)能力。從工會(huì)隊(duì)伍的強(qiáng)化建設(shè)入手，提升各項(xiàng)保障水平，加強(qiáng)法治思維與法治方式的能力建設(shè)。力爭伴隨社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益的維護(hù)，保證企業(yè)穩(wěn)定。以下就工會(huì)法治思維與法治方式履行職責(zé)能力進(jìn)行分析，旨在在企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)下，更好地運(yùn)用法治思維和法治方式，進(jìn)一步貼近企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)一步貼近職工開展工會(huì)工作，才能更好地為職工服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

一、法治思維與法治方式對工會(huì)工作的重要性

工會(huì)應(yīng)力爭養(yǎng)成法治思維習(xí)慣，通過法治方式開展工會(huì)工作，這對于落實(shí)中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀、落實(shí)保障職工合法權(quán)益有著十分積極的影響作用。在解決工會(huì)工作難題的同時(shí)，切實(shí)提升工會(huì)的維權(quán)效果。

（一）落實(shí)工會(huì)維權(quán)觀的內(nèi)在需要

將以職工為本的工會(huì)理念進(jìn)行全面落實(shí)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。作為中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，應(yīng)強(qiáng)化法治意識觀念，利用合理的法律手段，實(shí)現(xiàn)工會(huì)機(jī)制的完善與優(yōu)化。只有將制度化、法制化的維權(quán)觀念納入到維權(quán)工作中，才能真正將維權(quán)工作落實(shí)到實(shí)處，發(fā)揮出工會(huì)的價(jià)值與作用。

（二）解決工會(huì)難題的迫切需要

當(dāng)前，企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)、社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，這比以往任何時(shí)候都更加需要運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決實(shí)際問題。工會(huì)作為企業(yè)管理層和職工的橋梁，就是要積極適應(yīng)新常態(tài)下企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求，積極適應(yīng)新常態(tài)下職工多元化的服務(wù)需要，其工作人員是否具有法治思維、能否善用法治方式，關(guān)系到社會(huì)主義法治強(qiáng)企建設(shè)，關(guān)系到企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

（三）提升工會(huì)工作實(shí)效的需要

隨著社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域深化改革的不斷落實(shí)與推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜，各方勞動(dòng)關(guān)系與社會(huì)利益也逐漸呈現(xiàn)出多樣化形式。在舊的思維模式下，人們已經(jīng)形成的一些與法治要求不符的辦事方式。當(dāng)前，不少矛盾正是不依法辦事造成的。人們通過關(guān)系進(jìn)行社會(huì)資源之間的互換，使得法律失去應(yīng)有的效果，往往導(dǎo)致社會(huì)資源利益的無效率、浪費(fèi)。

二、工會(huì)法治思維方式的養(yǎng)成

法治思維的形成是在法治自身特征的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持使用法治信念判斷事物的是非對錯(cuò)，利用法治思維做出決策的一種思維方式與行為習(xí)慣。法治維權(quán)方式是在法治思維的基礎(chǔ)上，按照法律維權(quán)方式要求對矛盾進(jìn)行化解，并切實(shí)開展維權(quán)工作，解決好工作中涉及到的權(quán)益問題。立足于二者的關(guān)系而言，法治思維決定了法治維權(quán)行為的開展，法治維權(quán)行為也同樣是思維方式的最好體現(xiàn)，二者之間互為表里，互相影響。

（一）理性思維，依法辦事

理性思維作為法治思維的重要基礎(chǔ)與前提，成為了合法性思維的形成本源。我們在認(rèn)識問題與思考問題的過程中都務(wù)必要將合法性作為一切行為開展的首要前提，并對自身行為進(jìn)行審視與反思，判斷其是否符合各項(xiàng)法律的規(guī)定與要求。職工群眾的矛盾，不能拖也不能躲，能解決的要盡早解決，條件不具備的要做好答疑解惑工作。在維護(hù)職工群眾權(quán)益活動(dòng)中，有時(shí)會(huì)陷入所謂“合法不合情理”“合情理不合法”的矛盾境地。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是正確理解法理情的內(nèi)涵，善于用法治思維處理好法理情的關(guān)系。

（二）公正思維；企業(yè)和諧

公平公正作為法治社會(huì)執(zhí)行工作的核心，其對法治思維的形成影響極為深遠(yuǎn)。在工會(huì)維權(quán)工作中，不僅要追求程序上的正義，保證維權(quán)形式的公正，同時(shí)也要積極落實(shí)實(shí)體正義，真正將客觀、公正的原則落實(shí)到維權(quán)工作中。不能一味遷就用“鬧”來解決問題的做法，因?yàn)椤棒[”的本質(zhì)是打破常規(guī)、放大訴求，是以高昂的社會(huì)代價(jià)滿足眼前和個(gè)別的利益，長此以往必將嚴(yán)重干擾企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程。把法律而不是個(gè)人意愿作為判斷是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)，符合人們的普遍理性。因此，矛盾的解決、訴求的張揚(yáng)，都應(yīng)當(dāng)納入法律軌道。

我們在做出決策與制定決策時(shí)，應(yīng)以各類弱勢群體的利益訴求作為維權(quán)工作重點(diǎn)，并力爭尋找出最佳維權(quán)途徑，保障職工權(quán)益。

1.程序性思維，按章辦事。程序作為實(shí)體結(jié)果合法公正的重要途徑之一，其同樣也是萬事萬物開展的重要依據(jù)。堅(jiān)持程序性的思維就要努力打破不擇手段的人治思維影響，時(shí)刻遵循程序價(jià)值的獨(dú)立性，堅(jiān)決做好決策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)合法程度的推進(jìn)。只有堅(jiān)持按章辦事的思想與原則，才能真正在法治軌道上實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益的維護(hù)。

2.權(quán)力制約，主動(dòng)監(jiān)督。權(quán)力的放縱必然會(huì)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，因此，絕對的權(quán)利必然會(huì)導(dǎo)致絕對的腐敗。在法治維權(quán)過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持通過法律手段約束行為意識。只有科學(xué)的處理好權(quán)利與法律之間的關(guān)系，才能真正沿著法律軌道，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，維護(hù)職工權(quán)益。

三、提高工會(huì)法治思維與法治方式的有效措施

（一）堅(jiān)定法治信仰

信仰是理念形成的基礎(chǔ)與前提，并對思維與行為方式發(fā)揮著重要的影響作用。法律信仰需要人們從內(nèi)心深處予以認(rèn)同，只有將法律思想成為人們的第一思想準(zhǔn)則，才能從根本上制約人們的行動(dòng)。工會(huì)管理者務(wù)必要發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同法治思維，將法律的神圣不可侵犯牢記于心，保證自身思想與行為不越矩。

工會(huì)人員務(wù)必要對法治保持敬畏之心，尤其要對法治手中的權(quán)力進(jìn)行約束。從內(nèi)心敬畏法律賦予自身權(quán)利的神圣，并通過法律途徑為職工謀取自身合法利益。真正為職工解決生活中的難題，辦行為上的實(shí)事。

（二）強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)

工會(huì)若想徹底實(shí)現(xiàn)法治思維的形成，養(yǎng)成法治方式的職責(zé)履行習(xí)慣，就要重視基層工會(huì)干部人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新與發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)的針對性與失效性。通過集體學(xué)習(xí)的方式，提高基層工會(huì)干部的法治思想理解，加深其對法治思想的認(rèn)識與理解，幫助工會(huì)干部形成法治意識，切實(shí)提高自身的法律意識修養(yǎng)。在遇到維權(quán)問題時(shí)，務(wù)必自覺使用法治思維與法治行為去通過合法途徑解決問題，并進(jìn)一步推動(dòng)維權(quán)工作的發(fā)展與深入。

工會(huì)干部應(yīng)對國家基本法律法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身的憲法意識與法律意識，樹立權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。只有切實(shí)加強(qiáng)與工會(huì)工作相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，放眼于維護(hù)保障職工合法權(quán)益，才能切實(shí)為職工謀取權(quán)益，為依法維權(quán)之路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工會(huì)干部應(yīng)對涉及到社會(huì)管理方面的法律進(jìn)行深入研究，熟悉社會(huì)治安的管理方法，并對各項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案有所了解。積極引導(dǎo)企業(yè)職工理性表達(dá)自身訴求，并組織其通過合法方式維護(hù)自身權(quán)益。拿起手中的法律武器去依法捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，在保護(hù)自身利益的同時(shí)，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。

（三）嚴(yán)格依法辦事

法治思維只有實(shí)現(xiàn)外化的治理，才能真正發(fā)揮出法治方式的影響作用。在社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域深化改革發(fā)展的當(dāng)今時(shí)期，只有在矛盾化解的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民生問題的有效改善，才能真正解決職工的所需所求。基層工會(huì)干部要真正使用法治思維去思考問題，并以法治方式去解決問題，在增強(qiáng)自身法治工作建設(shè)責(zé)任感的同時(shí)，逐步形成依法辦事的良好行為習(xí)慣。

當(dāng)前企業(yè)正處于重要的轉(zhuǎn)型期間，諸多矛盾的源頭都是各方利益訴求引發(fā)的。只有有效化解各方之間的沖突，通過合法的法律手段，才能協(xié)調(diào)好人們內(nèi)部之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)各方利益的維護(hù)。在訴求表達(dá)的同時(shí)，務(wù)必要在矛盾爆發(fā)前實(shí)現(xiàn)問題的有效化解，以此規(guī)避矛盾沖突所帶來的不必要的傷害。基層干部要在企業(yè)支付工資前發(fā)揮自身價(jià)值，通過就業(yè)、分配以及醫(yī)療保障問題的合理分配，執(zhí)行自身的監(jiān)督權(quán)力，并充分反映職工群眾的呼聲。

（四）自覺接受監(jiān)督

工會(huì)干部應(yīng)力爭完善工會(huì)與行政、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制之間的關(guān)系，建立黨委支持，通過工會(huì)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)職工的積極參與，為公司協(xié)同發(fā)展奠定良好格局。除此之外，工會(huì)干部要加大對勞動(dòng)法律的執(zhí)行與監(jiān)督力度，積極主動(dòng)的配合勞動(dòng)執(zhí)法檢查工作開展，發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)。真正將依法用工管理規(guī)范落實(shí)到實(shí)處，在履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益的有效保障。

基層工會(huì)干部應(yīng)自覺接受監(jiān)督，在各方的監(jiān)督下使用自己的權(quán)力，養(yǎng)成在監(jiān)督下開展透明工作的習(xí)慣，不斷強(qiáng)化工會(huì)免疫力。同時(shí)，工會(huì)干部應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督工作的開展，積極推進(jìn)各項(xiàng)公務(wù)的開展，強(qiáng)化工會(huì)會(huì)費(fèi)的審計(jì)工作，堅(jiān)決避免違法違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。重視外部監(jiān)督工作的重要性，積極聽取各方群眾意見與建議，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，力爭使工會(huì)每一項(xiàng)工作都得到群眾的支持。

四、結(jié)語

綜上所述，提高工會(huì)的法制化建設(shè)，充分發(fā)揮法治思維價(jià)值，利用法治方式履行社會(huì)職能與責(zé)任。這不僅是貫徹落實(shí)黨的全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略部署的必然要求，同樣也是市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)法治化的內(nèi)在要求。因此，工會(huì)干部要努力使用新時(shí)期的法治建設(shè)新要求，樹立法律至上的思想行為準(zhǔn)則，利用法治思維與法治方式化解群眾矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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