鄉村振興視角的皖北農村產業融合因素分析

馬培林 張喜華 張文艷 朱娟

[摘 要] 通過對皖北農村產業融合發展的調查研究，發現目前皖北農村雖然初步推進了產業融合，但未實質性地消除產業融合發展的制約因素，如動力不足、金融資本供給不足、利益聯結機制不完善、公共設施進程緩慢等，因此，綜合國內外產業融合的先進經驗，提出了消除皖北農村產業融合制約因素的措施，以加快皖北產業融合發展進程，實現皖北鄉村振興。

[關鍵詞] 鄉村振興;產業融合;制約因素

[中圖分類號] F327[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）05-0114-02

一、引言

鄉村振興戰略的實施要以農村產業融合為著力點，加大現代農產品加工業的發展力度，健全產業融合發展利益聯結機制，而產業融合是通過保底分紅、股份合作等多種方式延長產業鏈和價值鏈，以完善利益鏈，讓農民分享產業鏈融合的增值收益。目前，皖北農村產業融合處于初步階段，2017年其三產結構比為14.9：44.2：40.9，受動力、金融資本供給、利益聯結機制、公共設施建設進程等因素影響，產業融合速度緩慢，而皖北產業結構的優化又要求三產快速融合，但皖北農村產業融合受多因素影響，因此皖北需要消除其制約因素，推進產業融合的發展進程，實現產業興旺，以實現皖北鄉村振興。

二、鄉村振興視角下的皖北農村產業融合制約因素

皖北處于安徽北部，由阜陽、淮北、淮南、蚌埠、亳州和宿州共同組成，其土地面積占全省33.3%，2017年其GDP達到了7850.17億元。皖北具有優越的資源優勢奠定了產業融合的基礎，但其還受到以下的因素制約：

（一）產業融合動力不足

皖北農村產業融合已產生一定效果，但實施中各產業發展及資源配置不協調，不能形成融合動力最優，從而造成資源的浪費，如宿州埇橋區，工業基礎較好，產業特色鮮明，工業對全區經濟增長的貢獻率為35%，但高新技術產業產值所占比例較小，且因農業經營主體的規模較小、創新不足等，使其在新業態、新產業、新產品、新經營模式開發過程中束手無策，導致皖北農村產業融合動力嚴重不足。

（二）金融資本供給不足

金融資本是推動皖北產業融合的重要支撐，但皖北金融資本支撐力度不足，首先信貸管理體制有待完善。促進皖北產業融合的信貸政策的靈活性與優待性有待進一步提高，信貸門檻高、手續復雜、辦理時長、簡化性與及時性難以體現等因素導致存貸款差額較大，如2017年淮南存款余額為2052.9億元，而貸款余額僅為1292.8億元;其次金融投資獲得方式單一。目前，皖北產業融合的投資主體主要為國有資本，民間資本與外資難以進入、準入領域較為狹窄;最后金融資本供給方式缺乏創新性。提供金融資本供給機構研發的金融產品創新性不足，金融服務的差異性難以得到滿足，導致產業融合難以獲得穩定、高效的金融保障。

（三）皖北農村產業融合利益聯結機制不健全

皖北小農戶實力薄弱，大多只進行單一的農業種植，皖北2017年第一產業產值為1169.1億元，僅占安徽GDP的4.3%，市場競爭能力低下，難與企業集團建立起公平的利益聯結機制，此外，皖北農民在產業鏈條中的市場及利益分配中處于劣勢，農民在初次分配中獲得的收益較少，皖北2017年農村居民人均可支配收入為63361元，城鎮居民人均可收入為160068元。且在農村產業融合中，企業可能會犧牲農戶的利益以追求低成本運作的經營模式以實現利潤最大化，農戶與企業的博弈中處于劣勢。因此，龍頭企業的利潤大部分外溢農村，提高了毀約率，農業經營組織的穩定性也受到了嚴重的影響，從而難以保證優質農產品的有效供給。

（四）公共設施建設進程緩慢

農村公共設施建設有利于提高農戶對產業融合的參與率，但皖北農村公共設施進程緩慢，主要表現在以下方面：首先信息化水平有待提高。“互聯網+”戰略的實施一定程度上促進了皖北農村信息化的發展，但其進程緩慢，2017年安徽互聯網寬帶接入比上年增加248.6萬戶，而淮北僅增加9.4萬戶;其次人才培育機制有待完善。人才是加快農村產業融合的必要條件，然皖北高等院校數量較少，培訓的人才數量有限，如2017年亳州普通高校僅有2所，在校生僅為1.1萬人;最后基礎設施建設投資力度有待加大。農村經濟改革的深入發展，各項基礎設施投資有所增高，而皖北基礎設施方面投資額占比較小，如2017年阜陽僅為26.38%。

三、消除皖北產業融合制約因素的建議

（一）推進皖北農村產業融合，增強其發展動力

為增強皖北農村產業融合發展動力，應該從以下方面做起。第一，積極培育皖北農村產業融合引領主體，發揮引領作用。充分調研皖北農村產業發展實際，利用已臻于成熟的龍頭企業來帶動其他發展較為落后的企業，促進皖北農村產業間更深層次的融合。第二，大力發展高新技術產業，擴大農村產業規模。通過“互聯網+”，利用大數據進行收集和處理信息，為產業之間的雙線融合奠定了堅實的基礎。最終通過不同主體之間的合作和交流，為皖北農村產業融合發展灌輸強大動力。第三，提高創新能力，形成品牌效應。要著力于皖北農村產品加工的深層價值，達到提質增效的效果，才能夠在與其他地區及行業競爭的過程中占據較大的優勢。發散創新性思維，著力于提高皖北農村產品的附加值，形成品牌效應，為皖北農村三產融合發展增添強大的動力。

（二）提高金融資本支撐力度，滿足產業融合的資金需求

皖北農村產業融合要想獲得持續、穩定的金融資本支持，首先要完善信貸管理體制，將皖北農村產業融合的扶持政策與信貸資金進行高效地對接，降低信貸門檻，拓寬可抵押物的范圍、簡化農村產業融合的信貸手續，縮短辦理時長，高度體現出農村產業融合信貸政策的靈活性與優待性;其次要拓寬融資渠道。相關政府部門要放寬準入政策、拓寬民間資本與外資投資的準入領域，合理引導金融機構以及大型企業對皖北農村產業融合的資金投入。最后要創新資本供給方式。探索金融投資方式，延伸金融資本投資產業鏈條，完善“銀行+擔保企業+產業融合龍頭企業+產業融合初創企業”金融投資機制。

（三）完善產業融合的利益聯結機制，創新性發展利益聯結機制有效載體

第一，穩固企業和農民之間的利益關系。通過創新“訂單農業”的模式，優先安置皖北農村勞動力，增加農戶的工資性收入，使得農民成為產業融合發展的利益共享主體，提高農民參與產業融合發展的積極性。第二，優化發展股份合作。將現存和村集體所共有的資源、資產與財政支農資金盤活，通過作價入股的方式參與到農村產業融合中，使農民在價值鏈中獲得合理的增值收益。第三，強化產業化龍頭企業與家庭農場、普通農戶等農業經營主體的合作。從支農惠農政策上優化龍頭企業“聯農帶農”的激勵機制，推廣股份合作型利益聯結和產銷聯動型利益聯結，帶動農民增加收入與分享農村產業融合發展“紅利”相結合。此外，通過政府主導制定合同和相關規章制度，使農民與新型經營主體之間建立互利共贏，風險共擔的合作關系。

（四）加快公共設施建設進程，提供產業融合的基礎性保障

皖北農村要想推進產業融合公共設施建設，首先要加快信息化建設。加大皖北農村4G覆蓋率，普及皖北農村鄉村網絡通信技術，為皖北農村產業融合提供優質的網絡服務，同時加快農村電商服務站的普及進程，創新產品銷售新渠道;其次要完善人才培育機制。確立人才培養的重要地位，建立、創新人才的培養以及再教育機制;最后加大基礎設施建設的投資力度。交通條件，物流體系、電力工程等公共基礎設施變量影響農村產業融合的進程，皖北應加大基礎建設投資力度，從而加快農村公共設施建設進程。

四、結論

經上述研究，本文得出以下結論：在實施鄉村振興的戰略背景下，皖北鄉村產業逐漸邁向興旺、經濟實力得以提升，一二三產業出現初步融合的局面，但皖北六市產業融合受到動力不足、金融資本供給不足、公共設施建設進程緩慢、利益聯結機制不完善等因素制約。因此皖北應采取有效性的措施、消除產業融合制約因素、加快產業融合速度，創建綠色宜居的生態環境，實現鄉村振興的目標。

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[責任編輯：潘洪志]