改革開放四十年中華民族共同體意識培養的經驗研究

摘 要 改革開放四十年來的不斷實踐為培養和鑄牢中華民族共同體意識積累了豐富的經驗，主要有堅決堅持中國共產黨在政治、思想、組織上的領導地位，有重點的抓住民族邊疆地區、民族院校、民族干部等關鍵少數，從多個角度、多個層面將培養中華民族共同體意識落實好、維護好，為鑄牢中華民族共同體意識奠定了基礎，也為實現中華民族偉大復興的中國夢提供了思想保證。

關鍵詞 改革開放 中華民族 共同體意識

作者簡介：朱瑞芳，中南民族大學。

中圖分類號：D633 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.113

習近平總書記在作十九大報告時指出：“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。” 同年，“鑄牢中華民族共同體意識”被正式寫入黨章。可見，在新的歷史時期，黨和國家將培養和鑄牢中華民族共同體意識擺在了更加突出的位置，使得深入總結改革開放四十年中華民族共同體意識培養的經驗具有了重要意義。

一、堅決堅持中國共產黨的領導

在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記系統總結了改革開放40年積累的寶貴經驗，其中第一條就是“必須堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導” 。“黨政軍民學，東西南北中”，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，任何時候都不應該忽視，培養中華民族共同體意識更應該堅決堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的領導包括政治領導、思想領導和組織領導，它們是三個不同方面，但也是一個不可分割的有機整體。

（一）堅持中國共產黨的政治領導

這是黨發揮領導作用的最重要的方面。培養中華民族共同體意識是以習近平同志為核心的黨中央提出的一項治國理政的重要任務，是黨立足于中國目前發展的具體情況，認識到中華民族共同體意識對于中國進行社會主義現代化建設的重要性，是黨用于正確解決民族問題和處理民族工作的重大舉措，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要任務之一。中華民族共同體具有國家屬性，培養中華民族共同體意識是站在整個國家發展的角度進行的頂層設計，從而需要發揮出黨的政治領導意義。十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》，將“實現中華民族偉大復興”作為憲法任務和國家目標寫入憲法。由此，“中華民族”首次入憲，為國家認同和國家統一奠定憲法基礎有著重要的法律意義，這是黨在培養中華民族共同體意識方面發揮政治領導作用的重要表現。堅持黨的政治領導作用能夠確保培養中華民族共同體意識不偏離政治方向，不脫離政治路線。

（二）堅持中國共產黨的思想領導

不管在內容上還是形式上，堅持黨的思想領導地位對于培養中華民族共同體意識都具有重要的指導意義。改革開放以來，培養人們的中華民族共同體意識在思想上主要面臨兩大挑戰，一方面，在改革開放和社會主義現代化建設的現階段，人民群眾面臨著思想觀念的轉變，在一系列新政策、新事物、新矛盾面前產生了各種各樣的思想認識問題;另一方面，國內外敵對勢力和民族分裂勢力依然在通過各種途徑與手段進行邪惡活動，試圖造成思想混亂，影響民族團結和社會穩定。培養中華民族共同體意識需要各族人民有著“中華民族一家親”的思想認識，需要確保人民群眾對于民族平等、團結、共同發展等思想的理解和認同，需要各族人民牢固樹立三個“離不開”的思想，因此，堅持中國共產黨的思想領導就保證了培養中華民族共同體意識在思想上的正確性和科學性。

（三）堅持中國共產黨的組織領導

在改革開放和社會主義現代化建設的現階段，黨發揮組織領導作用主要是在人民軍隊、政權機關、社會團體、企事業單位、城市社區和農村基層等建立黨組織 。培養中華民族共同體意識不是某一部分人或者某一組織機構的事情，而是整個中華民族的事情，任何個人和集體都必須將此作為不可推卸的責任和必須認真履行的義務。培養中華民族共同體意識是一個全局性、長期性的工作，需要黨的各級各類部門通力協作與配合，在此過程中，各級黨組織的戰斗堡壘作用，廣大黨員的先鋒模范作用，是黨對人民群眾實現組織領導的根本保證。在民主集中制的原則下，黨的組織領導為培養中華民族共同體意識提供了有力的組織保障，離開了黨的組織領導，培養中華民族共同體意識就無法實現。

二、抓住關鍵少數

培養中華民族共同體意識雖然是一種全民性的工作，但不能“一概而論”或者“一刀切”，而應該根據各民族各地區呈現出的不同特點采取不同的措施，注重查缺補漏，抓住關鍵少數，有重點的進行培養，解決實際存在的“拖后腿”現象。抓住關鍵少數能夠提高針對性和實效性，能夠更容易在紛繁復雜的工作和任務中突出重點，能夠穩定且有效的取得成績。

（一）抓民族邊疆地區

民族邊疆地區在社會主義現代化建設中發展較緩慢、基礎較落后的地區，主要以新疆、青海、西藏等為代表。邊疆民族地區首先要解決的就是物質缺少、發展不足、設施落后的問題，即物質方面的問題。一方面，加大經濟投入。通過加大經濟投入，建設民族邊疆地區的基礎設施，對民族邊疆地區的產業事業進行扶持，解決群眾生產、生活與發展受到物質基礎限制的問題，逐步縮小地區差距。另一方面，注重公平。“不患寡而患不均”，經濟投入不是越多越好，而是合理、公平，既能解決現實問題，又能得到人民群眾的理解，調動人民群眾的積極性。如在對民族邊疆扶貧的工作中，一定要考慮到人民群眾對扶貧政策的不理解問題，特別是人民群眾對“懶家”“懶人”扶貧中的不公平現象懷有不滿心理的問題。