以“精準(zhǔn)資助”的方式推進(jìn)“發(fā)展型”資助育人體系建設(shè)

王娜

摘 要：過去由于重視不夠，許多人認(rèn)為資助工作只是簡單的“填填表，發(fā)發(fā)錢”，以至存在著資助對象認(rèn)定不精準(zhǔn)、資助內(nèi)容形式過于單一、資助成效反饋不明顯等問題。面對這種狀況，根據(jù)中央關(guān)于“精準(zhǔn)資助”思想及教育規(guī)律和家庭貧困學(xué)生成長規(guī)律，實事求是、因地制宜，以“精準(zhǔn)資助”的方式推進(jìn)“發(fā)展型”資助育人體系建設(shè)，推動保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，建立“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制，不斷提高學(xué)生資助“精準(zhǔn)度”，把扶貧與扶志相結(jié)合，把資助育人與人文關(guān)懷相結(jié)合，把人才培養(yǎng)與家庭脫貧相結(jié)合，探索出一個更為科學(xué)化、人性化的資助體系，構(gòu)建出發(fā)展型資助育人新模式。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn);體系建設(shè);人文關(guān)懷;發(fā)展型資助

中圖分類號：G525 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）08-0124-02

學(xué)校貧困生資助是教育問題，也是精準(zhǔn)扶貧問題。過去由于重視不夠，許多人認(rèn)為資助工作只是簡單的“填填表，發(fā)發(fā)錢”，以至存在著資助對象認(rèn)定不精準(zhǔn)、資助形式單一、資助后管理困難等問題。對此，我們應(yīng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞黨和國家新時代學(xué)生資助工作要求，深入貫徹落實國家脫貧攻堅和教育方針這兩個大局，加強(qiáng)宣傳，講透政策，把資助育人與人文關(guān)懷相結(jié)合，把人才培養(yǎng)與家庭脫貧相結(jié)合，因地制宜、細(xì)化措施，讓資助的需求側(cè)與供給側(cè)精準(zhǔn)對接，以更加“精準(zhǔn)”的方式推進(jìn)“發(fā)展型”資助育人體系建設(shè)。

一、夯實精準(zhǔn)資助基礎(chǔ)，深入開展“精準(zhǔn)調(diào)研”確保“精準(zhǔn)認(rèn)定”

學(xué)生精準(zhǔn)資助的關(guān)鍵是精準(zhǔn)識別。為了解貧困生家庭情況，破解貧困生界定難題，學(xué)校要持續(xù)開展貧困生家訪工作，進(jìn)行“精準(zhǔn)調(diào)研”，宣傳黨和國家的資助政策。黃河科技學(xué)院資助工作人員利用寒暑假赴濮陽、商丘、三門峽、南陽等代表性城市的貧困生家庭進(jìn)行了實地家訪，截至2017年11月，一共走訪5市12個區(qū)縣、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困生家庭86戶。

通過實地考察貧困學(xué)生家庭成員組成、住房條件、收入來源等實際經(jīng)濟(jì)情況，以及家庭遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事件等情況，進(jìn)一步了解了不同地區(qū)困難學(xué)生的個性化差異和學(xué)生家庭貧困的主要原因。考察發(fā)現(xiàn)，86名學(xué)生中，共有低保家庭9戶，單親撫養(yǎng)的有6人。家庭人均年收入0.3萬元以下的12人，家庭年收入3萬元以下的74人。81%的家庭經(jīng)濟(jì)困難原因是父母收入低，其次是患病比例超過50%。另外，還存在突發(fā)性事件對家庭經(jīng)濟(jì)的影響，如意外事故、下崗、投資失敗等。這些突發(fā)性事件均對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況造成了較嚴(yán)重的影響，甚至是部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的主要原因。通過實地走訪，為做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作、給予不同程度貧困生相應(yīng)資助提供了參考依據(jù)。

為更加科學(xué)地開展貧困生認(rèn)定工作，我們對困難學(xué)生采取入學(xué)前、入學(xué)時、入學(xué)后的“三認(rèn)定”工作，明確認(rèn)定流程、細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善相關(guān)學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的規(guī)章制度。（1）從學(xué)生入校伊始，通過申請程序和輔導(dǎo)員一對一的交流、班級小組評議等方式初步把貧困生識別出來。（2）精準(zhǔn)建檔，以“精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”為原則，對其進(jìn)行約談并進(jìn)行建檔立卡工作。實行貧困生資助數(shù)據(jù)動態(tài)化管理。為做好信息庫建設(shè)動態(tài)管理，采取定期抽樣家訪、學(xué)生座談、調(diào)查校園卡消費(fèi)等方法及時掌握困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況，以便實現(xiàn)每學(xué)期進(jìn)行一次貧困生的調(diào)整，確保動態(tài)化管理的識別精準(zhǔn)。對部分學(xué)生家庭因突發(fā)事件等情況而使家庭經(jīng)濟(jì)狀況有了較大的變化應(yīng)做到隨時調(diào)整。（3）加強(qiáng)與扶貧、民政等部門協(xié)作，以電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)的方式實現(xiàn)相關(guān)信息共享。根據(jù)調(diào)查情況，建議打通建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)與高校貧困生庫數(shù)據(jù)，以便及時了解學(xué)生家庭所在地的建檔立卡情況，確保每一名貧困學(xué)生能夠及時、足額獲得相應(yīng)資助。

二、把“無償”和“有償”相結(jié)合，優(yōu)化精準(zhǔn)資助手段

如何精確幫扶，是精準(zhǔn)資助的關(guān)鍵。

（一）結(jié)合實際，因地制宜

制定合理的資助方案根據(jù)貧困學(xué)生實際的家庭狀況、當(dāng)?shù)匚飪r水平等因素，制定合理的資助資金分配方案，避免“平均主義”和“輪流做莊”現(xiàn)象。采取集中和分散相結(jié)合，學(xué)校集中審批，院系終極審核，隨用隨批進(jìn)行資助。

（二）提供勤工助學(xué)崗位，提升學(xué)生素質(zhì)

提供勤工助學(xué)崗位引導(dǎo)幫困助學(xué)工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，力求在“資助力度”上更加精準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)校實際，設(shè)立職業(yè)發(fā)展中心、口才中心，鼓勵困難學(xué)生積極參與，提升他們的綜合素質(zhì)。

（三）設(shè)立個性化資助方案

根據(jù)困難程度分為一般、特困、極度三個等級。按照學(xué)生不同發(fā)展階段、不同困難情況設(shè)計個性化的幫困方案。對特困生以上等級的開通“綠色通道”，采取緩交學(xué)費(fèi)、無息借款及生活補(bǔ)貼等方式及時送上學(xué)校的關(guān)愛。針對患重大疾病的困難學(xué)生，設(shè)立專項“愛心基金”，幫助他們戰(zhàn)勝疾病，完成學(xué)業(yè)。

（四）改進(jìn)勤工助學(xué)模式

從過去單一的勞務(wù)型向科技型、智力型發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵學(xué)生積極從事科技型、智力型的勤工助學(xué)活動，發(fā)揮其專業(yè)特長，使其專業(yè)能力得到鍛煉和提高。如學(xué)校成立了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)平臺實踐基地，鼓勵困難學(xué)生積極參與其中。根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有條件，利用學(xué)校開辦的超市作為學(xué)生教學(xué)實踐基地，有針對性地安排學(xué)營銷和經(jīng)濟(jì)類的貧困學(xué)生上崗，培養(yǎng)他們的能力。

三、構(gòu)建精準(zhǔn)資助和人文關(guān)懷相結(jié)合的“發(fā)展型”資助育人新模式

每個人都有發(fā)展的需求，都有從低層次需求向高層次需求轉(zhuǎn)變的動力，這是客觀規(guī)律。資助育人就是要把握、遵照這樣的規(guī)律，不僅僅在物質(zhì)上，在精神上也要加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重對獲得資助的學(xué)生進(jìn)行誠信教育和感恩教育。

相比當(dāng)前的保障性資助，發(fā)展性資助理念注重引導(dǎo)貧困生的人生追求、提升貧困生的學(xué)習(xí)和實踐主動性，更注重資助育人與思政教育和各類活動相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，培育學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵和幫助受助學(xué)生廣泛參加社會調(diào)查、勤工助學(xué)等活動，使廣大學(xué)生能動手、會動手、出手就不凡。針對學(xué)校新疆、西藏、青海等省、區(qū)少數(shù)民族困難學(xué)生，我們開通“綠色通道”，不僅在物質(zhì)上予以幫扶，還通過“幫扶課堂”的形式，采取“一幫一”制度幫助困難學(xué)生樹立信心，提高學(xué)習(xí)成績。同時，發(fā)揮獎學(xué)金導(dǎo)向作用，挖掘受資助的優(yōu)秀學(xué)生典型，用學(xué)生身邊的真實事例激勵廣大學(xué)生積極進(jìn)取、刻苦學(xué)習(xí)、立志成才。開展“國家資助 助我飛翔”等主題教育活動和資助征文比賽活動，使廣大受助學(xué)生增強(qiáng)感激之情、感恩之心和社會責(zé)任感。通過進(jìn)村入戶家訪活動、開展寒假春節(jié)慰問關(guān)愛行動，讓家庭困難學(xué)生充分享受春天般的溫暖，感恩黨和政府以及社會各界的關(guān)懷。與此同時，要保護(hù)好學(xué)生隱私及自尊，尤其要特別注意在宣傳資助的同時，避免貧困學(xué)生產(chǎn)生被利用、被施舍的感受，更不能使之成為宣傳道具。

四、加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，為“發(fā)展型”資助育人體系保駕護(hù)航

精確管理是精確扶貧的保證。實現(xiàn)貧困生精準(zhǔn)資助，重點(diǎn)在于提高貧困生認(rèn)定工作的精準(zhǔn)度。通過與資助工作者訪談交流、貧困學(xué)生家訪及問卷調(diào)查等途徑，進(jìn)一步健全和完善高校貧困生認(rèn)定工作體系，進(jìn)而實現(xiàn)對貧困生的精準(zhǔn)資助。對資助名額和助學(xué)金金額，應(yīng)該做到嚴(yán)格統(tǒng)計、有的放矢，杜絕欺騙行為;對騙取助學(xué)金者堅決取締并從重處理。對貧困生的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)我們將不斷完善，把扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況及時錄入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。記載每一位貧困學(xué)生從進(jìn)校到畢業(yè)離校時、家庭、學(xué)習(xí)、能力等方面的一個動態(tài)情況。

十年樹木，百年樹人。資助育人不是空洞的、泛泛的，而是實實在在的、極具針對性的;做好資助育人工作，也不是一步到位、一蹴而就的，而是日積月累、循序漸進(jìn)的。這就需要我們廣大資助人員不斷探索創(chuàng)新，狠抓工作落實，重視人文關(guān)懷，培養(yǎng)綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)度和質(zhì)量，把資助工作水平提上一個新臺階。

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