從缺醫(yī)少藥邁向健康貴州
——貴州衛(wèi)生健康事業(yè)70年成就輝煌

文_李奇勇

（作者系貴州省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任 責任編輯 / 哈文麗）

新中國成立以來，貴州把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)生健康事業(yè)，加快推進健康貴州建設不斷取得新成效。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。新中國成立70年來，貴州省委、省政府堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃衛(wèi)生健康事業(yè)，加快推進健康貴州建設不斷取得新成效。

衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展

1951年6月，貴州省衛(wèi)生廳正式成立，統(tǒng)籌推進全省衛(wèi)生健康事業(yè)。特別是黨的十八大以來，省委、省政府先后召開了全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會和全省衛(wèi)生與健康大會，相繼出臺了《關(guān)于大力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見》，舉全省之力打造健康貴州，以全民健康助推全面小康。

到2018年，全省人均預期壽命達74.19歲；有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)28072個，是1950年的334.23倍；有病床245639張，是1950年的263倍；有衛(wèi)生技術(shù)人員32.35萬人，是1950年的486.45倍；平均每千人擁有的病床數(shù)由1950年的0.06張增長為6.82張；每千人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)由1950年的0.05人增長到6.82人。

明確衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新思路

全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，認真落實省委、省政府關(guān)于全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新觀點、新部署，并創(chuàng)造性地將其凝練為“十個堅持”。

堅持全面貫徹新時期衛(wèi)生與健康工作方針，加快推進健康貴州建設；堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動大健康產(chǎn)業(yè)，促進人的全面發(fā)展，共建共享社會文明成果；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，破除公立醫(yī)院逐利機制，突出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性；堅持把健康扶貧作為主攻方向，保障全民健康，助力全面小康；堅持以基層為重點，大力推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快補齊衛(wèi)生與健康事業(yè)短板；堅持用好深化改革關(guān)鍵一招，突破體制機制障礙，維護社會公平正義；堅持傳統(tǒng)中醫(yī)文化與現(xiàn)代醫(yī)學理念相融相通，中西醫(yī)并重，落實預防為主的健康策略，走好醫(yī)學發(fā)展的科學之路；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把健康融入所有政策，增強醫(yī)改的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性；堅持生育政策與其它經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，促進人口長期均衡發(fā)展；堅持人才是第一資源，關(guān)心愛護醫(yī)務人員，營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。

“十個堅持”已成為指導全省衛(wèi)生健康事業(yè)取得顯著成效、發(fā)生深刻變革、必須長期踐行的最新理論成果，得到國家衛(wèi)生健康委高度肯定和系統(tǒng)內(nèi)外的廣泛認同。

高質(zhì)量打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)

2018年，全省因病致貧返貧人口減少了17.18萬人，健康扶貧工作對脫貧攻堅的貢獻率從2015年6.83%提高到13.73%，確保農(nóng)村貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。

大病專項救治病種擴大到25種，將1627個農(nóng)村飲水點納入常規(guī)監(jiān)測。先后8次組織8萬余名醫(yī)護人員開展“萬醫(yī)下基層”大型義診巡診活動。

創(chuàng)新開辟遠程醫(yī)療“貴州路徑”，在全國率先建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級公立醫(yī)院衛(wèi)生機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務體系，遴選102個項目全面實施“百院大戰(zhàn)”建設。

作者（右二）在威寧自治縣石門鄉(xiāng)新民村衛(wèi)生室與患者交談。（貴州省衛(wèi)生健康委供圖）

深入開展援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶，國家和東部六省八市共266家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶貴州省217家各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。“黔醫(yī)人才計劃”培訓醫(yī)院管理和學科骨干230名。55名院士、1305名核心專家加入“醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團”，38名院士在貴州建立44個工作站（室）。

有效解決看病難看病貴問題

分級診療試點覆蓋全省9個市州，2個市納入國家城市醫(yī)療聯(lián)合體建設試點，35個縣納入縣域緊密型醫(yī)共體建設國家試點。遴選42所公立醫(yī)院開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點工作。

在全國率先探索建立“督醫(yī)”制度，實施國家基本藥物制度納入全省重點工作考核內(nèi)容。公立醫(yī)院綜合改革在2016、2017年均排名全國第四位，2018年獲中央獎勵資金974萬元、位居全國前列。國務院先后將余慶縣、遵義市、福泉市作為公立醫(yī)院綜合改革“真抓實干成效明顯地區(qū)”進行表彰激勵。

加強公立醫(yī)院黨的建設，落實好“黨委領(lǐng)導下的院長負責制”，在全國率先將公立醫(yī)院黨的建設工作，納入全省三級公立醫(yī)院績效考核指標體系，實行黨的建設和醫(yī)院管理“雙千分制”雙線考核，切實把黨的領(lǐng)導融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。

提升公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥服務能力

2018年，全省甲乙丙類法定傳染病發(fā)病率為441.82/10萬，連續(xù)9年低于全國平均水平。成為全國第九個消除瘧疾的省份，免疫規(guī)劃、地氟病防控等工作全國持續(xù)領(lǐng)先。率先在全國基本建成山地緊急醫(yī)學救援體系。全省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（縣城）47個、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)411個，數(shù)量全國第一。

全省建成2家省級、8家市級、57家縣級中醫(yī)醫(yī)院，168個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、1165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、285個社區(qū)衛(wèi)生服務站、3613個村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務。貴州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院主任醫(yī)師、教授劉尚義榮獲中醫(yī)藥界最高榮譽“國醫(yī)大師”稱號。

接下來，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十二屆六次全會精神，深入踐行省委、省政府衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十個堅持”新思路，牢記囑托、感恩奮進，確保按時高質(zhì)量打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)，堅定不移推進醫(yī)改取得更大突破。強化提高人民健康水平的制度保障，大力實施健康貴州行動，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務、公共衛(wèi)生服務、衛(wèi)生健康監(jiān)督管理三大體系，全面提升基層衛(wèi)生健康服務能力，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利、開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來作出新的貢獻。