東北老工業基地振興的成就及其應對措施

周英楠

摘要：東北老工業基地振興戰略實施以來，東北地區無論是在經濟還是在文化方面都取得了巨大的成就，經濟市場不斷完善的同時，產業結構布局也逐漸優化發展，有效解決了計劃經濟時期的民生問題。但是當前東北經濟在發展的過程中依然存在后勁不足的情況，因此需要進一步推進產業結構布局的優化升級，提升東北民營企業核心競爭實力，吸引外資的同時不斷擴大經營規模，從而為經濟市場的發展提供活力。本文主要研究東北老工業地基振興的成就及其應對措施。

關鍵詞：東北老工業基地;振興;成就;應對措施

中圖分類號：F127

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0485-01

前言

東北在振興政策的引導下，各項基礎設施的條件基本改善，并有效促進了東三省的就業發展。同時，伴隨著民營企業的發展和革新，東北市場經濟的總量也逐漸增加，為國民經濟的發展注入了新的活力。但是與發達城市相比，東北的經濟依然處于落后的態勢，需要相關單位制定科學的經濟引導政策，全面升級東北的產業結構，從而有效打破地域不平衡的發展現狀。

一、東北老工業基地振興的成就

（一）逐漸形成了全面開放的新格局

雖然與對外開放貿易港口城市相比，東北地處內陸，并沒有大型的港口航運樞紐。遼寧省的濱海大道和大連東北亞國際航運中心的建設，都成了東北對外貿易往來的核心。除此之外，以長春為樞紐，長春興隆綜合保稅區和長吉圖開發開放先導區，都為經濟的建設和發展提供了便捷條件。再加上東北毗鄰了俄羅斯，俄羅斯商品店在東北遍地開花，東北企業的產品也成功駐俄，年出口貿易總額達到300億美元以上[1]。

（二）自主創新能力不斷提升

在振興東北老工業基地的政策引導下，東北地區已經有一大批產業基礎得到了進一步的加強，其中，技術品質、生產服務水平以及制造能力均得到顯著的提升，大部分企業在經營發展的過程中也逐漸強化了風險的自控能力。作為重工業產業基地，東北的大型制造業包括大型鑄鍛件、機床高速加工中心和大型變壓器等項目的市場，均得到了有效的開發和應用，其優勢也正在壯大和蔓延。代表產業包括沈陽飛機工業集團、沈陽機床、大連船舶、北方重工、哈電集團以及長春輕軌交通等。這些產業在政策優勢的引導下，在計劃經濟時代遭遇瓶頸的產業得到了優化和升級，自主創新能力得以不斷提升。

（三）民生問題得到有效解決

首先是東北居民的生活條件逐漸改善，人均支配收入截止到2017年底，遼寧、吉林和黑龍江省的人均年支配收入已經達到27835.44元、21368.32元以及21205.79元，吉林省居于全國省份的第18位。其次，鞏固了東三省再就業的成果，實名制就業、新增城鎮就業的人口達到500萬人次和250萬人次以上，雖然規模較低，但是同比21世紀初期，已經增長了兩三倍。最后是東三省的社會醫療保障體系逐漸完善，新農合、城鎮醫保和城鄉居民養老等制度體系已實現基本覆蓋，使人們的生活切實得到了保障。

二、東北老工業基地振興的應對措施

（一）有效提升東北經濟的核心競爭力

當前就東北的經濟實力來講，無論是與發達城市相比，還是與發達國家相比，經濟總量不足，經濟發展機制存在問題都是不爭的事實，導致以上問題的核心因素，就是東北產業在發展的過程中，其核心競爭力不足，創新程度不高?；诖耸紫?，應該促進東北科技體制的創新。企業的發展除了要促進經濟效益之外，最重要的還應該從產學研全面的角度推動東北制造向東北創造的方向發展，從而實現東北企業的社會效益。其次，有效整合科技資源，從產業園區到高新技術開發站，再到高校，促進企業之間的聯動和互助，加速自主創新成果向科技方向轉移，提升東北企業的創新意識。

（二）促進產業結構的優化升級

就當前來講，東北制造產業的生產力水平不高，因此對產業結構布局的升級和優化極為重要。首先，加快傳統制造產業品牌的優化升級，促進其規模化和高端化的生產，從而提升東北制造業的競爭實力。其次，從戰略的角度發展新型產業，將傳統產業發展方向根植于新興科技的領域當中，保障東北地區生物制造業、新能源開發等產業的發展。最后，發展壯大服務業，提升生活服務、商品售后服務、基礎設施維護服務、旅游發展服務以及生產性服務業的總體水平，依托物聯網平臺，將信息咨詢、產業結構布局和金融服務等結合到一起，打造一流的東北服務業體系[2]。

（三）激發東北經濟發展活力

東北經濟發展前景雖然巨大，但是在活力和新鮮度方面卻明顯不足。因此，為了貫徹落實東北老工業基地的經濟發展戰略，首先應該提升東北全面開放的深度，嘗試建立東北開放服務試點，用以汽車產業為核心的重工業吸引外商投資，從而提升對外開放水平的層次。其次要深化改革，優化東北地區農林牧副漁各產業鏈的優化升級，加速經濟發展的同時，將滿足開發條件的地區納入綜合改革配套試點，以點帶面優化產業結構布局。

三、結語

在振興東北老工業基地政策的扶持和引導下，當前東北地區已經取得了巨大的成就，但是與發達國家和地區相比，后勁不足的趨勢依然明顯。因此，為了順應市場經濟的發展和變化，在政策方面應該予以優化和創新，有效提升東北經濟的核心競爭力，促進產業結構的優化升級，激發東北經濟發展活力，振興東北老工業基地的建設，完善各項基礎設施，從而為國民經濟的發展提供新的活力。

參考文獻：

[1]黃麗梅.東北老工業基地振興的策略分析[J].納稅，2018（13）：253.

[2]穆俊杰.對東北老工業基地再振興的創新性思考[J].現代交際，2016（1）：89-91.