公益性建設項目的經濟評價

劉熠琛

摘要：對于公益性建設項目來說，經濟評價至關重要，可以用于總結項目的管理經驗和教訓，有助于提高項目決策水平，這樣才能有效的提高該項目的財務生存能力，使其更好的為大眾提供服務。目前，我國對公益性項目的經濟評價重視度還不夠高。為了提高公益性建設項目的管理水平和決策能力，必須要加強重視經濟評價的作用，加強對公益性建設項目的經濟評價的研究。本文簡要的闡述了公益性建設項目經濟評價的內涵，介紹了公益性建設項目的經濟評價方法。

關鍵詞：公益性;建設項目;經濟評價

中圖分類號：F233

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0388-01

前言

在經濟全球化的背景下，我國通過對公益性建設項目的外部效果及公共性等方面的審批、核查來決定是否要經營該項目。建設項目的外部效果可以通過以資源配置角度來對經濟費用效益分析來獲得，而將經濟費用效益分析和費用效果分析一同進行可以科學合理的判斷該項目的經濟評價，這就成為了我國政府審批建設項目的重要依據。

一、公益性建設項目經濟評價的內涵

對公益性建設項目的經濟評價包括了反映微觀經濟效應的財務評價和反映宏觀經濟效應的國民經濟評價。其中財務評價指的是在國家現行的稅務制度和價格體系下，從項目財務角度來計算公益性建設項目的財務盈利能力和清償能力，根據此來判斷這次項目的可行性。財務評價可以從財務數據基礎估算和財務效益評估兩方面進行。財務基礎數據估算是對經建設項目展開財務評估和經濟評價的前提和基礎，財務基礎數據的估算結果是否可靠會對財務評價和國民經濟評價的結論有著重要的影響。項目成本和收益是財務基礎數據估算分析的主要對象通過這兩個數據的對比可以說明該公益建設項目效益的情況，主要包含了項目總投資資金來源、成本費用估算、銷售收入估算、稅金及附加估算、利潤與分配估算等方面。而財務效益評估則是項目評估過程中的重要部分。財務效益評估是通過對項目，直接發生的財務效益和費用進行分析和計算，編制出財務報表，對評價指標進行計算，以此來對項目的盈利能力償清能力以及外匯平衡能力等方面進行評估。這是審批是否要投資該項目的重要依據。財務基礎數據估算可以為財務效益評估提供出有利的基礎數據，可以更加直觀的了解該項目的客觀情況，而對建設項目進行財務效益評估則是以財務基礎數據作為基礎對該項目的可行性進行分析。國民經濟評價是按照資源合理配置的原則從國家整體角度進行分析的，其有影子價格、影子匯率、影子工資、社會折現率等經濟評價參數作為參考依據，以此來計算該公益性建設項目對國民經濟的貢獻，更是以此作為判斷該項目可行性的依據。我國在對公益性建設項目進行評經濟評價時會以國民經濟評價作為主要評價方面，財務評價次之。

二、公益性建設項目的經濟評價方法

在對公益性建設項目開展經濟分析時，要最先制作出投資估算表、投資計劃與資金籌措表。同時還需要引入消費者剩余的概念，從國民經濟的角度出發來衡量可貨幣化的經濟效益，并以此來制作出項目效益費用預測表。緊接著要編制出損益表以及現金流失表，以此作為根據來判斷出該項目的經濟可行性的能力。然后，要用資金來源和運用情況來計算出各年內資金盈余和短缺的情況。最后根據各報表中的數據和指標來對該項目的盈虧平衡及穩定度進行分析。這樣我們就可以對公益性建設項目所創造出的社會經濟效益進行準確的評估。

對公益性建設項目投資是為了發展國民經濟，而不是單純的對競爭性項目進行分析，因此在計算績效時要把公益項目建成后對社會、對大眾所造成的影響也算進去。而在進行經濟分析時，如何量化該項目對社會及人民所創造的收益是至關重要的問題，為了能夠正確的判斷出公益性項目的直接收益，我們采用了消費者剩余法來對私公益建設項目進行可行性分析。

公益性建設項目還是要以社會效益作為主要目的其效果難于貨幣的定量計算，因此還可以采用費用——效果分析方法。對于一些，規模較小的建設項目，其效果可以用單一的指標來進行衡量。建設項目效果的計算單位要選擇可以切實衡量項目目標實現的量度這樣有利于計算。在費用——效益分析方法中，經濟凈現值、效益——費用比和經濟內部收益率是其最為重要的評價指標。我們可以分別用這三個評價指標來對單個方案進行評估，所得結果是一致的。

社會折現率是以社會的角度來對，時間資金等價值進行估量是費用——效益分析體系中最為重要的一個參數。社會折現率在公益性建設項目的經濟分析中是計算經濟凈現值的折現率，其是衡量經濟內部收益效率的基準值，社會折現率的高低，對建設項目經濟評價有著極大的影響。一般情況下，我國投資項目進行財務評價時所選取的折現率是由資本成本的加權平均法獲得的，它會根據投資類型和投資風險的不同而產生變化，我們不能將其固定。在分析過程中，還有社會折現率略低于財務折現率的原則。

三、結語

綜上所述，對公益性建設項目進行評價綜合了定性和定量的指標，是一個比較復雜的評價系統。公益性建設項目經濟評價指標體系的構架和層次結構會陰項目的特征不同而有所差異，根據不同項目的特征要選擇與其相適應的經濟評價指標體系，并綜合使用費用——效益和費用——效果指標體系，只有這樣才能更加全面地反映出公益建設項目的真實情況，讓我們可以準確的評價出該建設項目的可行性。

參考文獻：

[1]王歡.公益性投資建設項目綜合效益后評價——以YD區博物館為例[D].贛州：江西理工大學，2017.

[2]章永貞.公益性建設項目財務后評價研究——以農村水廠為例[D].廈門：廈門大學，2011.