事業單位權責發生制與收付實現制如何實現并行

李林杰

摘要：近年來，伴隨著我國經濟的不斷發展，事業單位會計環境發生了巨大的變化，其中會計核算基礎和核算方法的缺陷也越來越顯著，鑒于此，本文著重從理論角度展開分析與討論，研究了權責發生制與收付實現制的差異，并對兩者如何實現并行提出了些許思考及對策。

關鍵詞：事業單位;權責發生制;收付實現制;并行

中圖分類號：F230

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0239-01

一、權責發生制與收付實現制所存在的差異

1.特征的對比

從理論上分析，收付實現制也被稱之為現金制，主要是按照實際收入進行會計處理，其核算程序比較簡易，尤其是在處理會計業務的時候并不要對預收與應收分析和監管。權責發生制則為應計制，不僅對實際的收入、支出進行了考慮，還將應收應付納入到了會計處理之中，其中需注意的一點是，權責發生制在提供會計主體的財務狀況的變化和經營活動，注重交易與事項的實際發生，在兩者的有效對比下，可以了解到收付實現制更加直觀，但是在全面性上存在不足，權責發生制雖然比較全面，但是在執行中難度很大，且程序復雜。

2.預算管理與財務核算中收付實現制與權責發生制的優缺點

其一，在預算管理中收付實現制要比權責發生制更加適合，因為從理論上分析，收付實現制是現金指標，在預算的時候可以實現對現金的直觀有效管理，還可以減少預算抄表。但是權責發生制可以將控制資源的存量與結構、債權債務的規模進行反映，對資金運行結果評價方面具有非常大的優勢，而從實際角度出發，在當前的會計預算中，收付實現制的工作量比較小，且在資金核算上具有優勢，權責發生制能夠將資產、負債、收入、支出的情況全方位體現，從而滿足績效管理的基本需求，在資金取得與支出控制上收付實現制優勢比較明顯。其二，在預算管理中應用權責發生制度可以將財務狀況真實全面性反映，但是收付實現制則比較片面。經過歸納與整理，權責發生制的全面性體現在三方面，第一個方面是權責發生制能夠將負債的實際情況加以反映，在提供債務風險危機預警方面優勢十分顯著，其中值得注意的是收付實現制下的跨年度交易屬于隱形負債;第二個是運用權責發生制可以對資金運行使用進行分析，尤其是當前事業單位紛紛實施了財政國庫集中支付與政府采購制度，對于已經收到物資但是沒有付款的，收付實現制未能及時真實核算物資。第三是在收付實現制下單位財務人員需要想對收付時間進行調整，那么則需要從根本上滿足預算收支，但是這種情況下收付實現制對會計核算信息的準確性、時效性影響是較大的。

二、事業單位權責發生制與收付實現制并行的策略

在新時期我國事業單位引入權責發生制符合時代發展的要求，能夠規范與完整我國事業單位會計核算體系，對事業單位預算管理體制加以規范處理。除此之外，現如今我國事業單位在發展中，其權責發生制的會計核算基礎日趨完善，比如食堂收入可以采取權責發生制，醫療衛生單位的收入則采取收付實現制，如果能應用權責制那么便可以反映當期的收支，真正實現收入與支出的配比原則。

1.明確事業單位財政收入支出業務權責發生制處理的范圍

就目前而言，我國事業單位各類經營性收入不僅要采取權責發生制核算，還需要其經營性收入之外的部分也要采取權責發生制的會計核算基礎，簡單來說，在事業單位發展中各項收入、支出業務需要將權責發生制作為會計核算基礎的根底，并要將各個收益期間的支出與收入加以列明，將其作為主要的著眼點。還需注意的一點是跨期間事業單位收入與支出需要按照收益期間與分期間的收支比例進行劃分，這樣一來才能進一步實現我國事業單位會計核算的準確與完整。

2.改進對外投資權責性

對外投資已經成為了現階段我國事業單位中的一部分，其中應用收付實現制難以按照比例將投資成本與投資收益加以劃分，如不加以改善則會導致投資收益與投資成本核算呈現出混亂局面，無法進一步了解投資的真實情況，甚至還會導致資金外流以及惡意套取資金現象的發生，各類問題層出不斷，所以面對這種情況，需要在投資期間進一步明確投資的成本與收益，并且還要在整個投資期間按照規定做好投資減值準備工作，這樣才能從根本上保證投資情況的真實性，為財務報表的編制奠定基礎。事業單位還必須積極參考企業權責發生制，以此制定有效的投資收益，減少財務風險的產生。

3.改善事業單位財務會計報表編制體系

事業單位在會計核算中主要采取傳統的方式，這種方式接近于收付實現制，在新時期事業單位需要多維度分析與研究，特別是在出具財務會計報表的時候，可以增加權責發生制為會計核算基礎的內容，將事業單位財政收支全過程充分展現。但是嚴格意義上分析，要想完成這一目的需要財務人員的共同努力，需做好財務人員培訓工作，要讓會計人員對事業單位的會計核算基礎與方法有所了解，不可局限在收付實現制思想體系之下。當然，還要做好財務人員的考試與繼續教育，提高其綜合素養與專業能力。

4.進行固定資產折舊權責性改進

無論從哪一個角度分析，均可以清楚的了解到權責發生制對固定資產折舊具有一定的作用，當前事業單位主要采取的方法包含了直線法、加速折舊法、工作量法等，要在權責發生制的原則基礎上計提折舊，同時事業單位還需要從整體實際出發，要依照折舊方式所適用的條件科學選擇折舊方式。

三、結語

綜上所述，在本文中對收付實現制與權責發生制進行了對比，了解兩者在預算管理中的利弊，如何更好的將兩者應用到事業單位會計工作中成為了當前的關鍵所在。其中不同階段、不同環境的預算系統需要采取不同的核算基礎，這樣一來方可從本質上滿足實際預算工作的需求，特別是預算系統需要保證預算收支的合規性、科學性，在以控制全部資源使用績效為基本目標的基礎上，要將資產與債權債務的存量、結構、流量加以反映，將權責發生制作為基礎與保障，實現兩種制度的整合，這樣才能達到預期的目標。

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