市政工程中全過程造價管理理論的運用

季益飛

南京市市政設計研究院有限責任公司 江蘇南京 210000

在城市化進程不斷加速的背景下，我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速。當前我國市政工程中，過于重視工程施工速度，欠缺對工程造價管控的重視，影響到市政建筑相關企業(yè)的良性發(fā)展。市政工程施工建設需要充分的認識到工程造價的重要性，為工程建筑施工的各項工作順利的開展奠定堅實的基礎。

1 市政工程中全過程造價管理理論的含義與重要性

工程造價就是說市政工程施工建設的整個過程當中需要投入與消耗的成本費用，屬于全部經濟活動順利開展的關鍵性基礎條件。市政工程項目施工建設的過程當中，應當根據相關要求與標準嚴格的管控各項費用。所以，工程造價整體公平性直接的關系到市政工程整體建設施工的質量。事實上從不同角度上看，工程造價含義有所不同，基于投資人的角度上，工程造價即建設工程項目需要投入的所有資產以及資金的總和。基于市場交易角度而言，工程造價即工程的整體承發(fā)包價格，主要就是雙方處于同一市場環(huán)境當中所制定出的合理價格。在市政工程中的全過程造價管理屬于市政工程的核心組成部分，其為現代化的造價管理奠定了一定基礎，屬于建設工程的造價管理中一個重要的理論。在全過程造價管理理論當中不但包含了英國學者提出的全生命周期地造價管理基本思想與方法，同樣也包括了美國學者提出的造價管理學領域中全面造價管理的相關理論。考慮到現階段我國建設工程行業(yè)發(fā)展的現狀，全過程造價管理屬于相對適應市場發(fā)展的一種造價管控模式。在全過程造價管理理論中包含了建設工程項目中的投資決策環(huán)節(jié)、設計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、實施環(huán)節(jié)與保修期環(huán)節(jié)的造價合理管控等各個方面的內容，隨著市政工程建設的不斷推進，針對價格成本實施實時的調整，進而讓建設工程施工項目整體造價管理能夠實現預期目標，確保施工單位的經濟效益與社會效益[1]。因此，在市政工程建設當中滲透全過程造價管理至關重要，如下圖所示為市政工程建設的整體流程示意圖。

圖1 決策環(huán)節(jié)造價控制

2 市政工程中全過程造價管控的合理應用

2.1 決策環(huán)節(jié)中的造價控制

市政工程項目建設的決策環(huán)節(jié)中，便需要針對市政工程造價開展管理與控制，主要目標是施工單位。在決策環(huán)節(jié)中深入的研究市政工程的選址、建筑周圍的經濟條件等因素，設計工程施工的規(guī)模，從設計相應的資源與資本投入計劃。主要針對項目建設的整體進行規(guī)劃，針對項目投資完成基本預算，詳細的分析工程項目的經濟效益、社會效益與生態(tài)效益，明確項目融資方案。工程項目決策環(huán)節(jié)必須明確施工規(guī)模、施工地、設備與技術方案、工程施工方案以及環(huán)保措施等各個環(huán)節(jié)的內容。決策環(huán)節(jié)的工程造價管控當中，應當按照具體情況設計施工規(guī)模，對比施工地點與各類方案的實施，根據可行性報告進而確保項目可操作性與造價合理性[2]。

2.2 招投標環(huán)節(jié)的造價管控

招投標環(huán)節(jié)就是項目的業(yè)主利用競標的方式選擇相應的項目施工單位進而完成項目同時簽訂合同的環(huán)節(jié)。如果招投標環(huán)節(jié)中沒有正確選擇施工單位，就會影響到施工工期以及工程質量等，造成不可挽回的經濟損失。首先，必須保證招投標的公平、公平，嚴格的審查全部的投標單位，針對招標和投標中各個環(huán)節(jié)均應當透明化、公證化，避免違規(guī)現象出現。其次，設計編制完整的招標文件，相關的管理人員需要搜集、整理、分析以及總結招標當中的各項數據和資料，編制招標文案，反復的分析有關于造價的內容，保證招標合同內的價格等各項條款具備精準性。最后，明確最低的投標標價，避免投標單位以低價格的惡性競爭，同時當得標價格低于成本價格也無法保證市政工程的施工質量。

2.3 施工環(huán)節(jié)的造價管控

首先，嚴格的審核施工圖的相關預算。項目施工圖中的施工進度與施工任務應當和施工現場實時進度保持同步，相關人員需要實時的關注施工設計中預算有沒有出現高出概算的現象，如果有，便需要展開深入的分析與研究，明確問題的主要原因以及關鍵環(huán)節(jié)隨后要求相關負責人及時修正原有造價管控的目標進而實現工程造價的動態(tài)化管控。其次，還應當選出合理的分包單位防止抬價問題。如市政項目中的綠化工程與通訊工程等應當堅持公平競爭的原則，選出資質良好的部門承包建設任務。最后，市政工程造價管控的工作人員還應當進入到施工現場，收集第一手的施工資料，根據實際情況來完成工程造價的管控。造價控制人員與審價人員根據設計圖紙核驗施工情況。及時的和施工人員以及總承包方、監(jiān)理單位開展交流與探討，保證所掌握的情況具備真實性與全面性。重點審核現場簽證與設計變更等各種情況所產生的費用變動情況，按照情況進行造價管控目標的調整，為工程結算提供準確的參考數據[3]。

3 結語

綜上所述，同其他工程項目相比，市政工程建設項目存在一定的特殊性，在整個工程建設過程中，對工程造價管理有較高的要求，為了能夠實施全過程的工程造價管理與控制，相關部門以及單位應當明確全過程造價管控的重要性，并將其滲透到各個施工環(huán)節(jié)當中，進而真正意義上的實現全過程的市政工程造價管理與控制。