“一帶一路”建設中的體育交流與合作研究

梁昊光 李英杰 宋佳蕓 朱英英

摘? ? 要：對中國與“一帶一路”沿線合作國家體育發展現狀進行概括，分析和闡述了“一帶一路”建設中體育交流與合作的作用，認為：體育合作開啟了中國體育外交新模式;體育合作增進了沿線合作國家民心相通;體育合作提升了我國體育文化國際影響力。對“一帶一路”建設中體育產業可合作領域進行分析和歸納，提出“一帶一路”建設中體育合作的策略。以期為“一帶一路”建設中中國對外體育交流與合作進一步深化發展提供實踐啟示。

關鍵詞：一帶一路;體育交流;體育合作;體育交流與合作;沿線國家;合作國家

中圖分類號：G 80-052? ? ? ? ? 學科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A

Abstract：This paper summarizes the current situation of sports development between China and the cooperation countries along the “Belt & Road”，and expounds the role of sports exchanges and cooperation in the construction of “Belt & Road”. It is found that sports cooperation opens a new mode of Chinas sports diplomacy; sports cooperation has enhanced the mutual understanding among the people of the countries along the line; sports cooperation has enhanced the international influence of Chinas sports culture. This paper sums up the sports cooperation fields between China and the countries along? the “Belt & Road”， and puts forward the strategies of sports cooperation in the construction， so as to provide practical references for the further development of sports cooperation between China and the countries along the “Belt & Road”.

Keywords：“Belt & Road”; sports communication; sports cooperation; sports communication and cooperation; countries along the“Belt & Road”;cooperative countries

自2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，以共同構建人類命運共同體為目標，以“共商、共建、共享”為原則，以“五通”（政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通）為重點合作領域，以6大經濟走廊為重點合作地區，“一帶一路”建設正在穩步扎實地向前推進。5年來，該倡議逐漸由設想到行動，由規劃到實施，在各方面取得了顯著成效，受到廣大沿線國家的積極響應。“一帶一路”倡議將成為促進沿線國家經濟增長的重要推動力量。

在“一帶一路”各項務實合作中，體育合作作為人文交流的重要組成部分，在“一帶一路”倡議中發揮著舉足輕重的作用。推動區域體育開放、交流、融合，有利于促進各國之間的文化互通，進而為其他合作奠定基礎。與“一帶一路”沿線合作國家積極開展體育外交，對于傳播中國“聲音”，服務我國對外開放戰略，具有十分重要的意義。隨著我國與“一帶一路”沿線合作國家間合作與交流的推進，體育交流與合作受到合作國家的高度重視，中國已與東盟10國等眾多國家簽署體育合作備忘錄，體育交流與合作機制日漸完善，合作領域更加豐富多元，交往程度更加密切，活動規模與影響逐漸擴大，“一帶一路”體育交流與合作進入新常態。本文分析“一帶一路”建設中中國與沿線合作國家的體育發展現狀，并闡釋中國與沿線合作國家在體育交流與合作的新常態，歸納“一帶一路”建設中體育合作的領域，并提出了體育合作的策略，以期為中國與“一帶一路”沿線合作國家間的體育合作進一步深化發展提供理論參考。

1? ?中國與“一帶一路”沿線合作國家體育發展現狀

1.1? 中國體育發展現狀

1.1.1? 中國競技體育水平處于世界前列

自1949年新中國成立以來，我國十分重視體育發展。在改革開放初期，我國提出了競技體育優先發展的戰略，1984年我國首次大規模派出代表團參加奧運會，從此中國競技體育快速發展。奧運會是對各國體育運動發展水平的一次檢閱，也是一個國家（地區）體育競技水平高低的重要衡量標準。以夏季奧運會金牌榜為例，自中國射擊運動員許海峰在1984年獲得第1枚金牌開始，中國所獲得的金牌數不斷增多。1984—2016年，我國所獲奧運會金牌數均位于世界前8名，且自2000年開始中國金牌數排名始終位列前三，并在2008年北京奧運會上獲得第1名（見表1）。由此可見，我國競技體育水平已經達到了世界較高水平。

1.1.2? 中國體育事業得到政策支持

十九大報告中提出：“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”。國家主席習近平也多次在國際場合提及中國發展體育的決心和意義。2017年1月，國家主席習近平在瑞士洛桑會見國際奧委會主席巴赫時強調，辦好冬奧會對中國具有的重大而特殊的意義：以冬奧會為契機，大力發展群眾體育，通過全民健身實現全民健康[1]。2017年6月，國家主席習近平在北京會見國際足聯主席因凡蒂諾時指出，足球運動的真諦不僅在于競技，更在于增強人民體質，培養人們愛國主義、集體主義、頑強拼搏的精神[2]。建設體育大國和體育強國是中國人民實現“兩個一百年”奮斗目標的重要組成部分。

同時，我國制定了一系列旨在促進體育發展的政策（見表2）。中共中央、國務院、國家體育總局等出臺了一系列相關政策文件，中國足球改革、全民健身活動、體育產業成為了關注重點，從中可見，我國體育事業發展的受重視程度。

1.1.3? 中國體育產業規模與經濟總量持續增長

近年來，我國將全民健身上升為國家戰略，進一步加快體育產業發展，促進體育消費。在各方推動下，我國體育產業規模和經濟總量都有了較大的發展。有關數據（如圖1所示）顯示：2017年全國體育產業生產總值由2012年的9 500億元上升到超2萬億元，實現增加值7 858億元，占全國GDP的比例已達1%;2017年體育產業總規模比2016年增長了近16%，增加值增長了21%，整體呈上升趨勢。顯然， 體育產業已成為中國經濟新一輪增長非常重要的“潛在力量”。

1.2? ?“一帶一路”沿線國家競技體育發展現狀

“一帶一路”沿線國家和地區貫穿亞歐大陸，“一帶一路”建設已覆蓋60多個國家和地區，不同國家的經濟發展水平、社會制度、體育政策及競技體育實力等因素使得“一帶一路”沿線國家的競技體育發展不均衡。以2016年里約奧運會為例（見表3），“一帶一路”沿線的60多個國家和地區中僅有25個國家和地區參與了里約奧運會，所占比例不足50%;從所獲金牌的數量上看，獲5枚（不含）以上金牌的國家僅有3個，占“一帶一路”沿線國家總數比例為4.62%;獲3～5枚的國家有3個，占比4.62%;獲得2枚的國家有6個，占比9.23%;獲得1枚的國家有13個，占比20%?？傮w來看，“一帶一路”沿線國家呈現出競技體育發展水平不一，多數國家和地區競技體育水平相對比較落后，國際賽事參與度不高，競技體育具有一定的發展潛力。

2? ?中國與“一帶一路”沿線合作國家體育賽事開展現狀

2.1? 中國與“一帶一路”沿線合作國家舉辦的體育賽事日漸頻繁

2015年3月，國家發展和改革委員會、外交部和商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》[3]（以下簡稱《愿景與行動》）中明確提出，積極開展體育交流活動，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。此后，中國與“一帶一路”沿線合作國家的體育合作逐年增加，見表4。

2.2? ?中國與“一帶一路”沿線合作國家舉辦的體育賽事涉及面廣泛

自《愿景與行動》發布以來，我國各地政府和各賽事運營公司結合部分“一帶一路”沿線合作國家體育賽事需求與本地區特色，籌辦了一系列相關體育賽事。由表4可見，2015—2017年，我國與“一帶一路”沿線合作國家舉辦的體育賽事不斷增多。在體育賽事合作領域方面，主要有青少年足球賽、汽車拉力賽、乒乓球和搏擊等;在舉辦地方面，賽事遍布我國多個省份;在“一帶一路”沿線合作國家的參與程度方面，參加的國家和地區數量和各個國家和地區派出的代表隊與運動員逐年增加。

2.3? 馬拉松賽事是“一帶一路”體育賽事合作的熱點

目前，中國與“一帶一路”沿線合作國家體育合作的一個熱點是馬拉松賽事。根據《2017中國馬拉松大數據分析報告》顯示，2017年國內共舉辦了1 102場馬拉松規模賽事（指800人以上的賽事），擁有498萬人次的參賽規模[4]。目前，在國內基本上是周周有馬拉松比賽、月月有馬拉松大賽，由此可見，在國內舉辦的馬拉松賽事正在發展壯大。另一方面，中國的馬拉松賽事開始向國際化發展，“一帶一路”倡議為中國馬拉松賽事的國際推廣創造了契機。2016年，中國田徑協會為了促進中國與沿線合作國家的馬拉松產業的合作，推出了“一帶一路”馬拉松系列賽，并在“一帶一路”沿線合作國家的主要城市舉辦。2018年4月21日，我國在塞爾維亞貝爾格萊德市舉行了第一場“一帶一路”馬拉松系列賽，來自其他國家的參賽人員超過3萬人。通過合作舉辦馬拉松系列賽，進一步加強了我國與塞爾維亞的體育交流合作，促進了兩國的民間交流，對兩國的旅游業也將產生積極影響。

綜上所述，馬拉松賽事是我國與“一帶一路”沿線合作國家的體育交流與合作的一個熱點， 雖尚處于起步階段，但具有較大的發展空間。

3? ? “一帶一路”建設中體育交流與合作的作用

3.1? “一帶一路”建設中體育合作開啟了中國體育外交新模式

近年來，中國在外交領域提出一系列新理念、新思想、新戰略，不斷開創中國外交新局面。這其中，體育外交發揮著重要的作用。體育交流與合作由于其本身具有的開放性和參與性特點，對在社會制度、宗教信仰等方面的差異具有包容性，能促進不同國家和地區間的相互信任，拉近彼此之間的距離。在國際交往中，中國國家領導人曾多次將體育作為主題開展外交活動。例如：2015年訪問英國期間，習近平主席參觀了曼徹斯特城市足球學院[5];2014年習近平主席訪問阿根廷期間，阿根廷以其國家足球隊和博卡青年足球隊的2件球衣作為禮物。國家領導人間的體育非正式會晤對改善和加強國家間的關系起到了重大作用。

隨著中國與“一帶一路”沿線合作國家的體育交流不斷深入，以體育為代表的中國外交，體現了中國的文化軟實力，為各國在體育交流與合作方面提供了中國方案，促進了各國間政治共識的達成，“一帶一路”倡議下各國體育交流與合作的開展將對中國和“一帶一路”沿線合作國家的體育產業發展產生積極影響。

3.2? “一帶一路”建設中體育合作增進了沿線合作國家民心相通

“一帶一路”倡議所涉國家和地區貫穿亞歐大陸，各國的文化差異將會對“一帶一路”建設產生一定影響。民心相通是“一帶一路”建設的根基，體育交流與合作是民間交流的重要內容，是促進民心相通的有力途徑。體育交流與合作可以使不同民族、不同宗教、不同文化的人們構建一個命運共同體。以體育文化交流為切入點，通過政府和民間的共同推進，既能實現“一帶一路”沿線合作國家和地區不同文化之間的相互尊重，又能增強各國之間的交流與合作。以體育賽事為著力點，能夠實現信息交流、文化互通等多重效應。各國的參賽運動員能成為民間外交的參與者，在參與賽事過程中，通過各種媒體展現在各國的受眾面前，在一定程度上能夠展現各個國家的形象，有利于拉近各國民間交流的距離，促進相互理解和尊重，減少文化差異摩擦，增進“一帶一路”建設中的民心相通，為“一帶一路”建設中其他方面的合作奠定基礎。

3.3? “一帶一路”建設中體育合作提升了我國體育文化的國際影響力

“一帶一路”沿線合作國家眾多，無論從經濟總量、人口總量，還是資源儲備等方面在全球范圍占有重要地位，與此同時，蘊藏的體育市場潛力也十分巨大。如今，“一帶一路”倡議為我國體育國際化發展開辟了一個新天地，有利于擴大我國體育文化的國際傳播范圍，提升我國體育文化的國際影響力。我國與“一帶一路”沿線合作國家開展體育合作能夠通過文化交流塑造中國的國際形象。

通過加強與“一帶一路”沿線合作國家的體育交流與合作，打造中國體育品牌，開發中華民族特色的體育賽事，例如武術等民族傳統體育項目，加大中華民族傳統體育文化的傳播力度。同時，我國各類媒體對“一帶一路”建設的報道越來越頻繁，加大了我國體育文化的傳播力度，在“一帶一路”體育賽事舉辦的過程中，通過美國、英國等體育媒體，實現對我國體育文化的國際傳播。

4? ?“一帶一路”建設中體育產業的可合作領域

根據國家統計局2019年3月發布的統計結果[6]，體育產業分類范圍主要包括：體育管理活動，體育競賽表演活動，體育健身休閑活動，體育場地和設施管理，體育經紀與代理、廣告與會展、表演與設計服務，體育教育與培訓，體育傳媒與信息服務，其他體育服務，體育用品及相關產品制造，體育用品及相關產品銷售、出租與貿易代理，體育場地設施建設11個大類，并且這11個大類又分為37個中類和71個小類。根據國家體育總局發布的“2017年我國體育產業總產出和增加值情況”（見表5）可見中國體育產業的發展現狀，結合“一帶一路”沿線合作國家的體育發展現狀來看，筆者認為中國與“一帶一路”沿線合作國家的體育交流與合作主要有以下幾個方面。

4.1? 體育用品制造業是“一帶一路”建設中體育合作的焦點

“一帶一路”沿線合作國家能承接我國體育產業的過剩產能。我國體育用品制造業經歷了40來年的發展，實現了從無到有，由小到大的飛躍，成為我國體育產業的重要組成部分。由表5可見，2017年我國的體育用品及相關產品制造產出值高達1萬3 509億2 000萬元，占全國總產出的61.4%。我國福建、廣東等地是鞋業、服裝業等的加工集聚地，是體育用品制造業的重要力量，而“一帶一路”沿線合作國家對體育用品的需求較大，“一帶一路”建設形成的基礎優勢為承接我國體育用品制造業過剩產能奠定了基礎。此外，“一帶一路”建設中已形成的生產要素比較優勢和一體化、快捷化、便利化通道網絡，為中國與沿線合作國家建立新的投資合作模式、推動跨境體育用品制造產業園區集群化發展、實現承接產業轉移和分工協作奠定了基礎。

4.2? 體育場地設施建設及體育場館服務是“一帶一路”建設中體育合作的重點

從1990年亞運會到2008年北京奧運會近20年的時間里，我國體育場地設施建設與體育場館服務等產能得到了飛速提升。我國許多城市在奧運會、亞運會、全運會等籌辦期間建設了大量的體育場館，積累了豐富的體育場地設施建設經驗，也培養了大量的體育場館設計與建造人才。由表5可見，2017年我國體育場館建設及服務（體育場地設施建設與體育場館服務總和）產出值占總產出的8.2%。當前，我國體育場館建設水平較為領先，但是我國國內體育場地設施建設市場相對飽和，從而使得我國體育場地設施建設的優質產能需轉向國外?！耙粠б宦贰毖鼐€合作國家的體育基礎設施建設需求恰好為我國體育場地設施建設的產業轉移創造了契機，而“一帶一路”沿線合作國家憑借我國在體育場館建設與服務等方面的優勢實現其高質量體育場館建設的訴求，我國在滿足 “一帶一路”沿線合作國家體育場地設施建設需求的同時，又加強了國家間體育文化的聯系，從而能夠實現雙贏。

4.3? “互聯網+體育”是“一帶一路”建設中體育合作的盲點

我國與“一帶一路”沿線合作國家關于“互聯網+體育”的合作尚處于盲區，市場有待進一步開發。 將“互聯網”應用到“一帶一路”體育合作中，會為“一帶一路”沿線合作國家體育產業發展發揮重要作用?！盎ヂ摼W+體育”科技企業與“一帶一路”沿線合作國家的相關合作還沒有建立。體育傳媒與信息服務方面的合作也有待加強，表5數據顯示，目前，我國的體育傳媒與信息服務產出值還不高，僅占全國體育產業產出總量的0.7%。在移動互聯網技術的帶動下，體育傳媒與信息服務等領域具有巨大的市場空間，需拓寬體育賽事在“一帶一路”沿線合作國家的傳播渠道，促進體育健身休閑企業由銷售導向向服務導向轉變，暢通健身指導、運動分析、體質監測、賽事參與等信息服務渠道。

4.4? 體育旅游是“一帶一路”建設中體育合作的亮點

大型體育賽事對舉辦地體育旅游的帶動作用不容忽視。2017年7月，國家體育總局、國家旅游局聯合發布的《“一帶一路”體育旅游發展行動方案》[7]中強調，在“一帶一路”相關區域形成一批精品體育旅游賽事、特色運動休閑項目、有競爭力的體育旅游企業和知名體育旅游目的地。通過體育旅游全方位的交流互動，促進“一帶一路”區域內政策溝通、產業互通和民心相通，使體育旅游成為“一帶一路”區域內開放合作的亮點?！耙粠б宦贰毖鼐€合作國家和地區的地域廣闊、資源各異，不同的國家和地區之間文化差異較大，加強對沿線合作國家旅游資源的開發，使不同國家和地區的人們能夠體驗異域風情，是中國與“一帶一路”沿線合作國家開展體育合作的又一重要領域。從國內來看，我國形成了體育演藝、運動參與、體育養生、體育文化景觀、體育旅游、體育節事與旅游[8]相結合的體育旅游產品體系，一大批旅游產品取得了良好效果，例如，中體競賽、中國國際體育旅游公司、中旅體育旅行社等開發的出國觀賽旅游日漸增多?？傊?，體育旅游市場呈現良好發展態勢，產業規模不斷擴大，游客旅游需求旺盛，這為我國與“一帶一路”沿線合作國家在體育旅游方面的對接發展、合作共贏創造了良好條件[9]。

5? ?“一帶一路”建設中體育合作的策略

5.1? 開拓“一帶一路”沿線合作國家的體育消費市場

“一帶一路”沿線合作國家的體育消費市場有較大的發展潛力，應總體規劃和布局。 首先，在管理機制方面，成立“一帶一路”沿線合作國家體育合作的統籌管理機構或職能部門，建立雙邊或多邊的“一帶一路”國際體育合作協調機構或部門[10]，促進我國在“一帶一路”沿線合作國家的體育產業的發展。其次，借助中東歐“16+1合作”“東盟合作機制”等已有的合作機制與平臺，加強與“一帶一路”沿線合作國家間的體育多層次交流，逐步形成“一帶一路”沿線合作國家在政府、民間、行業間的合作機制及對話機制，促進“一帶一路”沿線合作國家的體育合作，為我國企業參與“一帶一路”沿線合作國家間的體育合作創造條件。再次，加強對“一帶一路”沿線合作國家體育消費市場的實地調研，為我國在體育投資和貿易方面提供決策參考和智力支撐。最后，為體育企業參與“一帶一路”建設出臺相關政策，為體育企業與“一帶一路”沿線合作國家的溝通與合作搭建平臺，例如，組織體育博覽會和商務合作洽談會等。

5.2? 提升“一帶一路”體育賽事品牌知名度和影響力

體育賽事是目前“一帶一路”建設中體育合作力度較大的一個方面。而我國自2015年發布《愿景與行動》以來，各省市積極響應，但是，由于尚處在起步階段，一些賽事舉辦方與“一帶一路”沿線合作國家的賽事合作深度不足。應在賽事活動中通過增加具有“一帶一路”特色的相關活動打造一批“一帶一路”精品賽事，例如：加入合作國家的風土人情展覽、中國舉辦地的特色文化活動等;我國可通過開展陸上絲綢之路汽車拉力賽、海上絲綢之路帆船賽等賽事，實現與“一帶一路”沿線合作國家在體育賽事上的聯通[9]，推動體育賽事的快速發展。“一帶一路”沿線合作國家還可舉辦“一帶一路”國家運動會，由不同國家主辦，設置“一帶一路”沿線合作國家特色體育項目和國際奧林匹克運動會部分競賽項目，打造“一帶一路”國家運動會的賽事品牌。還可通過具有地方特色的賽事活動進一步開發合作國家的體育旅游市場，同時以體育旅游擴大體育賽事的影響力。

5.3? 促進我國體育用品制造業向價值鏈頂端邁進

目前，我國大型體育賽事在體育產業鏈上游的核心資源的國際競爭力總體不強。我國在競技體育方面的專業裝備多數需要進口，例如，95%以上冰雪運動裝備需要進口。在我國體育產業經濟結構調整的形勢下，體育用品制造業也急需提高自主創新能力，優化產業布局，推動上、下游產業鏈和關聯產業協同發展，完成我國體育用品制造業的轉型升級，邁向價值鏈的頂端。一方面，要加大對運動訓練與運動健身的智能化設備和可穿戴設備等的研發和生產力度;另一方面，要為體育制造企業的國際化發展創造政策條件?？赏ㄟ^對歐洲一些知名品牌體育企業和研發能力強的體育用品生產廠進行收購，合作建立研發中心、設計中心等，掌握其核心技術，快速提升本國體育用品品牌競爭力。

5.4? 加強“一帶一路”沿線合作國家體育人才交流

“一帶一路”沿線合作國家體育人才交流是促進“一帶一路”建設的重要方面，是增進“一帶一路”沿線合作國家民心相通的重要途徑。首先，實施“一帶一路”體育留學計劃，推進“一帶一路”沿線合作國家和地區的留學生來華接受體育留學教育[10]，為“一帶一路”沿線合作國家的體育發展培養人才;同時，我國教育部門也應開展與“一帶一路”沿線合作國家的留學教育，促進國家間的體育人才交流。其次，實施“一帶一路”體育合作辦學計劃，與“一帶一路”沿線合作國家建立高等體育院校聯合辦學機制，同時，在此基礎上，促進不同國家間校際交流互訪、不同國家間體育人才交流研修，推進不同國家間文化互聯互通。最后，加強“一帶一路”沿線合作國家國際體育人才培養，促進其對國際大型賽事的深入參與和組織，促進“一帶一路”沿線合作國家競技體育的發展。

5.5? 拓寬“一帶一路”建設中的體育文化傳播渠道

我國應加強體育文化傳播途徑的建設。重視公共外交傳播渠道，將中華民族傳統體育文化的精華通過國際體育傳播平臺進行充分展示;開拓經濟貿易傳播渠道，通過在“一帶一路”沿線合作國家間的貿易往來平臺和大型商洽會等途徑增加中華民族傳統體育文化活動，實現中國體育文化的國際傳播;引導民間交流，通過部分體育人才將中華民族傳統體育文化精華在對外交往中進行傳播，民間交流傳播涉及人員數量龐大，并且更具“親和力”;打造中國國際傳媒機構，通過互聯網等對中國體育文化進行傳播。

6? ?結束語

“一帶一路”倡議秉持的理念是共商、共建、共享，體育合作也不例外。在我國與“一帶一路”沿線合作國家開展體育合作時，充分挖掘沿線合作國家體育資源和開發體育消費市場，在體育產業方面尋求合作切入點，實現互聯互通，互利共贏。加強與“一帶一路”沿線合作國家的體育交流與合作的深度，擴大體育交流與合作的廣度，對于我國與“一帶一路”沿線合作國家間的國際關系，以及區域間穩定和繁榮發展具有較為深遠的意義。

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收稿日期：2019-05-05

基金項目：國家社會科學基金重大項目（18VDL001）;北京市科技重大專項項目（Z171100004417032）。

第一作者簡介：梁昊光（1976—），男，博士，教授，研究方向為一帶一路戰略研究，E-mail：lhg@bisu.edu.cn。

作者單位：北京第二外國語學院，北京? 100024