文明單位創建與行業建設深度融合之路

◆萬 輝/恩施土家族苗族自治州審計局

偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業。如何將精神文明建設的強大動力融入審計行業建設，如何通過抓文明單位創建永葆審計事業發展的生命力是恩施州審計機關致力探索的課題。近年來，恩施州審計系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，牢牢把握新時代精神文明創建工作的總要求，始終堅持“立足審計抓創建，抓好創建促審計”的理念，力促全面提升恩施審計“文明創建有保障、審計服務有升華、活動開展有內涵、隊伍廉潔有擔當、務實創新有發展”的“五有”特色品牌，不斷深化文明單位和文明系統創建工作，實現了履行審計監督職能與文明單位創建雙贏。全州審計系統9家審計機關中，州審計局被中央文明委表彰為第四屆、第五屆全國文明單位，8個縣市審計局均被評為省級文明單位，全州審計系統連續十屆蟬聯“州級文明系統”稱號。

一、融合創建的做法及啟示

（一）領導重視、機制健全是根本保障。州局黨組始終將文明單位和文明系統創建作為“一把手”工程和牽頭抓總的工作，引領各縣市審計局成立文明創建領導小組，組建工作專班，明確專職聯絡員；及時研究制定創建規劃及工作要點，將創建任務和責任明確到點、壓實到人，營造上下聯動、齊抓共創的良好格局；逐步完善工作考評機制，將文明創建情況納入半年督察、年終考核和全年工作會議通報內容，做到創建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核、同落實。

（二）圍繞中心、文明履職是生動體現。全州審計機關堅持把文明創建貫穿審計工作始終，圍繞“四個文明”建設主脈搏，主動適應新形勢、新變化、新精神、新要求，圍繞國家重大政策措施貫徹落實開展審計監督。2018年，全州共完成185個審計項目，查出主要問題金額69.98億元，促進整改落實有關問題資金8.66億元、促進撥付資金到位3.69億元、核減投資額3.5億元，提出審計建議490條，被采納351條，被審計單位制定整改措施32項,推動出臺相關制度辦法26項，完成交辦、配合事項106件。

（三）加強管理、建強隊伍是必要途徑。全州審計機關始終堅持將廉政建設與質量建設作為兩條“生命線”來重點打造，狠抓干部隊伍的理論武裝、能力建設及廉政建設，打造一支高素質的專業化隊伍。通過黨組會、中心組擴大學習、全體干部職工大會、黨員大會、集中培訓，干部在線、法宣在線、學習強國平臺、訂閱印發資料等多形式、多平臺組織干部職工集中學習與自學，不斷提高干部的理論素養；通過以會代訓、以審代訓、集中整訓、選派參訓等不斷提高審計人員專業水平；通過交流輪崗，遴選、招考或聘用專業人才，不斷優化隊伍結構，促進干部成長成才；堅持廉政責任“三進”、審計過程監督管理等，全面開展廉政風險排查和防控，營造了全州審計隊伍忠誠、干凈、擔當的良好風氣。

（四）搭建載體、豐富內容是重要環節。各局加快完善基礎設施建設和制度建設，通過搭建創建載體、豐富活動內容不斷培育創建軟實力。美化綠化機關大院，規范停車場，更新網絡設備，建立黨務政務公開欄、文明創建宣傳櫥窗、廉政法治文化長廊、職工文化書屋、職工之家活動室等，打牢創建硬環境；制定完善黨建、機關管理、業務管理、保密管理、廉政建設和文明創建等管理制度，開辦道德講堂，創立特色支部工作法，加強外派審計組臨時黨支部建設等，做到用制度管人理事制權，打牢文明創建軟環境；開展職工文化體育活動、青年志愿服務、精準扶貧和六城同創、道德講堂、演講比賽，評選最美家庭、文明科室、優秀黨員，到烈士陵園、紀念館及紅色教育基地開展教育活動，組織參與“公民道德承諾”“講文明樹新風”等各類活動，傳遞社會主義核心價值觀，逐步形成“以創帶審、以審促創、創審結合”的良好局面。

二、融合創建中存在的不足及原因

縱觀全州審計機關的文明創建工作，取得了較好的成效，但仍然存在一些問題與不足，主要表現在以下方面。

一是創建認識不高，創建合力和活力不夠。個別基層審計機關及少數審計干部在認識上仍存在偏差，認為審計業務工作才是硬任務，文明創建是軟指標，審計機關還是要以審計業務工作論英雄，認為文明創建工作是后勤科室人員的事情，業務人員可做可不做，極少數干部職工處于被動應付的狀態，致使文明創建與中心工作存在“兩張皮”的現象，沒有形成較強的創建合力，創建工作的活力也大打折扣。

二是創建思路不寬，創建活動與業務工作有效融合不夠。各局在創建工作中能按創建標準組織開展工作、謀劃活動，但在如何將創建工作與審計業務充分融合上思考得不夠深入，部分機關抓精神文明建設的方式方法比較單一、思路狹窄、載體不活，有的停留在老辦法、老思路，無工作創新，有的在創建工作中活動開展年年雷同。

三是創建目標不高，創建活動輻射帶動作用發揮不夠。絕大多數局機關的創建工作很規范，創建檔次較高，但也有極少數局存在滿足現狀的思想，所以再向更高層次創建的目標和欲望不強，這也導致創建水平停滯不前，創建特色不明顯、文明創建的輻射帶動作用發揮不夠。

三、提升創建質效的建議

一是在深化創建理念，提升創建合力上進一步下功夫。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，緊緊圍繞牢固樹立和踐行新發展理念、統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實州委州政府相關會議和文件精神，重點落實州委宣傳部和文明辦關于創建工作的具體部署和要求，以州局機關帶全州審計系統共同發力，以釘釘子的精神將精神文明建設與審計業務工作抓實、抓細、抓具體，用文明創建促進和保障審計工作任務圓滿完成。

二是在抓品牌打造，提升創建活力上進一步下功夫。在現有的“五有”創建品牌基礎上，進一步抓好深化和升華，重點抓文明創建活動的開展，在道德講堂、志愿服務隊、網絡文明傳播、“五有”特色品牌、文明餐桌、愛心幫扶等各類活動開展基礎上，進一步結合創建活動要求，聯系審計機關工作實際，緊緊圍繞審計文化熏陶、社會道德和審計精神感召、審計隊伍典型模范的榜樣引領等，積極組織開展行之有效、富有特色的精神文明創建活動，營造富有活力的文明創建氛圍。

三是在抓工作創新，促創建成效上進一步下功夫。堅持結合審計職能職責和工作實際，不斷探索新的方式方法，實現文明單位創建與業務中心工作同頻共振。進一步加強和改進全州政府投資建設項目審計工作；努力加快“智慧審計”建設步伐；全力完成各項專項審計任務；進一步加大上級審計機關對縣市局工作的指導，注重發現典型、善于總結和推廣，多角度引領全體審計干部以更高的標準和更嚴的作風推動審計“經濟衛士”和“反腐利劍”作用的有效發揮，實現精神文明建設和審計業務工作不斷取得新進展，奮力推動恩施州實現高質量發展，展現恩施審計的良好形象。