大學生參與精準扶貧途徑探析

鄭建平　雷冬荔

摘 要：改革開放以來，我國一直致力于扶貧開發(fā)工作，并且取得了巨大成就，尤其是精準扶貧政策的實施。在精準扶貧過程中，作為主體的農(nóng)民，其參與程度的高低以及有何期許成為本課題的關(guān)注焦點。根據(jù)調(diào)研報告顯示，超過一半以上的村民對精準扶貧政策不了解，都認為有待于提高其透明度及公平性。在這樣的現(xiàn)實情況下，構(gòu)建大學生參與精準扶貧的保障制度、組建精準扶貧政策宣傳隊、組織大學生助力精準扶貧政策入戶實踐活動，能夠有效提高農(nóng)民主體參與度，有力推進我國全面建成小康社會。

關(guān)鍵詞：精準扶貧 農(nóng)民參與 大學生

中圖分類號：G646 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）07-00-02

引言

貧困問題一直是世界發(fā)展中重要的問題，消除貧困是各國政府的重要工作內(nèi)容。改革開放以來，我國一直致力于扶貧開發(fā)工作，出臺了一系列政策，如《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》等等，都取得了巨大成績。截至2017年，我國農(nóng)村貧困人口累計減少7.4億人，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降94.4%。[1]尤其是黨的十八大以來，我國實施的精準扶貧戰(zhàn)略起到了巨大作用。“精準扶貧”概念是由習近平總書記于2014年考察湘西時首次明確提出的。相較于之前采用的粗放式扶貧、“大水漫灌式”扶貧，精準扶貧更加強調(diào)精準性，主張精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核。這種精準扶貧方式理論上能夠有效地針對剩下的3046萬貧困人口開展相應(yīng)的扶貧工作，實現(xiàn)我國全面脫貧。因此作為運動主體的農(nóng)民，其實際參與精準扶貧的程度高低決定著這項工作成效的成敗。近五年的精準扶貧政策實施，農(nóng)民到底對于精準扶貧了解多少以及對精準扶貧工作如何評價，成為本次研究的緣由。

當前學術(shù)界對精準扶貧的相關(guān)研究已經(jīng)有許多成果，主要集中在精準扶貧的理論內(nèi)涵闡釋、實踐困境及原因分析、路徑對策等方面。這些研究成果從不同的角度對國家精準扶貧政策進行了相關(guān)探索。然而以大學生參與精準扶貧為角度的相關(guān)研究卻較少。大學生參與精準扶貧的方式主要有三下鄉(xiāng)、自發(fā)組織的服務(wù)活動等志愿服務(wù)活動，以及參與西部計劃、三支一扶計劃、大學生村官計劃、特崗計劃等基層服務(wù)項目。胡曉青針對當前大學生參與扶貧的一些現(xiàn)實問題，提出通過精準識別、精準幫扶、精準管理能夠有效推動大學生參與扶貧工作的深入開展。[2]易愛軍等從大學生村官角度，提出完善相應(yīng)考核激勵機制以及大學生村官培育機制等措施保障大學生村官在精準扶貧中發(fā)揮巨大作用。[3]胡志洪等從大學生黨員角度，提出構(gòu)建相應(yīng)政策支持、人才培養(yǎng)機制等制度體系推進大學生黨員在國家精準扶貧戰(zhàn)略中施展才華。[4]因此本文通過相應(yīng)研究，以期探索當代大學生參與國家精準扶貧戰(zhàn)略的路徑，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利而貢獻出應(yīng)有力量。

一、研究對象及研究方法

本文選取了廣東省肇慶市懷集縣某村村民作為研究對象。調(diào)查人員隨機入戶對當?shù)卮迕襁M行問卷調(diào)查，共發(fā)放140份問卷，回收128份，其中有效問卷為111份。問卷從4個維度和12個變量進行設(shè)計（見表1），題項采用主觀題和客觀題相結(jié)合。采用問卷星平臺對回收的問卷進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、整理以及分析。

二、廣東懷集縣某村農(nóng)民參與精準扶貧的現(xiàn)狀

本文從三個維度——政策了解、工作評價以及工作改進等對懷集縣某村農(nóng)民參與精準扶貧的現(xiàn)狀進行分析。在精準扶貧政策了解方面，大多數(shù)農(nóng)民對精準扶貧政策不了解；在精準扶貧工作評價方面，有相當一部分農(nóng)民認為精準扶貧工作存在不公平不透明現(xiàn)象，因此在總體評價上農(nóng)民存在不滿意現(xiàn)象；在精準扶貧工作改進方面，提高精準扶貧政策的公開透明性成為農(nóng)民最為關(guān)注的焦點。

首先，農(nóng)民對政府當前實施的精準扶貧政策不了解。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，111名村民在回答“您對當前政府的精準扶貧政策是否了解”時，只有12名村民表示“了解”，而“不了解”的村民有69人、占比達62%。在“您是否知道本村的扶貧對象”選題中，選擇“很清楚”只有1人，選擇“了解一些”有50人，而選擇“不知道”有60人、占比達54%。因此，從這兩項選題中，我們可以發(fā)現(xiàn)超過一半以上的村民對國家精準扶貧政策、精準扶貧對象不了解、不清楚。村民對精準扶貧政策的了解程度直接影響著村民參與精準扶貧的程度。由此可見，村民普遍參與程度較低。

其次，村民對精準扶貧工作較為不滿意。調(diào)查對象中，只有16人覺得扶貧對象的確立是公平透明的，37人覺得扶貧對象存在不公平不透明，有58人覺得這個過程是一般公平透明的。而在精準扶貧工作的總體滿意度上，占比最多的是“一般滿意”達47.75%，其次是“不滿意”達26.12%，再次是“滿意”達26.13%。

最后，大多數(shù)村民覺得精準扶貧需要提高相關(guān)工作的公平性及透明度。在“您認為當前的精準扶貧工作存在哪些困難”多項選擇中，占比最多的選項為“精準扶貧政策宣傳力度不夠”，為39.64%，其次為“存在不公平現(xiàn)象”，為36.04%。在改進精準扶貧工作的意見中，提高扶貧工作的公開透明度以及扶貧精準度排在首位。

三、以大學生參與視角提高精準扶貧中農(nóng)民參與度的對策建議

依據(jù)調(diào)查，村民不管是在政策了解上、工作評價上，還是工作改進方面，都顯示出農(nóng)民參與精準扶貧程度低的現(xiàn)象。本文認為提高農(nóng)民參與度、加強精準扶貧的宣傳是很有必要的。因此當?shù)鼗鶎有枰岣呔珳史鲐氄呒肮ぷ鏖_展的宣傳力度。然而基層在面對任務(wù)艱巨、工作繁重的精準扶貧工作時，宣傳工作也就顯得力不從心。這就需要借助外在的力量才能更好地推進這項工作。2017年我國高等學校共有2631所，在校學生達到3779萬人。[5]在這樣巨大的人才資源優(yōu)勢面前，我們可以通過構(gòu)建大學生參與精準扶貧的保障制度、組建精準扶貧政策宣傳隊、組織大學生助力精準扶貧政策入戶實踐活動，能夠極大地提高基層組織的工作能力及工作效力，助力我國全面建成小康社會。

首先，構(gòu)建大學生參與精準扶貧工作的保障制度。精準扶貧是一項系統(tǒng)的工程，需要全社會成員參與，更需要有相應(yīng)完善的制度體系去支撐這項工作開展。大學生參與精準扶貧，需要構(gòu)建一套較為完善的保障制度，包括選拔機制、經(jīng)費保障機制、管理機制、基層對接機制等。有了規(guī)章制度，大學生才能夠可持續(xù)地參與到國家精準扶貧戰(zhàn)略中，幫助基層開展相應(yīng)地工作。

其次，組建精準扶貧政策理論小分隊。大學生具有素質(zhì)較高、學習能力強、富有組織性及創(chuàng)造性等特點。因此我們應(yīng)該利用好大學生這些特點，發(fā)動大學生黨員、發(fā)展對象、積極分子等優(yōu)秀學生組建精準扶貧政策理論小分隊。通過這個理論小分隊，聚合有意愿為三農(nóng)服務(wù)、為國家精準扶貧戰(zhàn)略服務(wù)的學生，成為一個集相關(guān)政策學習、政策宣傳與服務(wù)等項目的平臺。

最后，積極組織大學生助力精準扶貧政策入戶實踐活動。以精準扶貧政策理論小分隊為核心，積極組織大學生開展精準扶貧政策入戶的宣傳活動。通過這一實踐活動，一方面有利于大學生更加深刻了解三農(nóng)問題、更加了解國家精準扶貧戰(zhàn)略，提高未來大學生投身于三農(nóng)工作的積極性。另一方面有利于減輕基層工作人員的工作壓力，提高國家精準扶貧的宣傳力度，從而提高農(nóng)民主體的參與度及滿意度，為順利推進精準扶貧工作而做出努力。

參考文獻

[1]扶貧開發(fā)成就舉世矚目脫貧攻堅取得決定性進展[OL].國家統(tǒng)計局，http：//www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/ggkf40n/201809/t20180903_1620407.html.

[2]胡曉青.精準扶貧視角下的大學生參與文化扶貧研究[D].西南大學碩士學位論文.2017年.

[3]易愛軍，潘璐璐，仇天慧，朱亞美，王雅青.大學生村官在蘇北精準扶貧工作中的作用發(fā)揮[J].淮海工學院學報（人文社會科學版），2017（10）：116-119.

[4]胡志洪，孫濤，潘文彬.大學生黨員在國家精準扶貧戰(zhàn)略中作用發(fā)揮機制研究[J].科教導刊，2017（31）：76-78.

[5]2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[OL].教育部，http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201807/t20180719_343508.html.