解決“卡脖子”難題，湖南底氣何在

文/俞慧友

圖/東方IC

“下一步，我們將把建設創(chuàng)新型省份作為推動高質量發(fā)展的重要抓手，著眼構建產(chǎn)學研用緊密結合、開放高效協(xié)調(diào)的創(chuàng)新體系，讓湖南成為創(chuàng)新創(chuàng)造的樂園?！?月7日，全國兩會湖南代表團開放日上，湖南省省長許達哲如是說。

2018年是我國改革開放40年，在這個舉國歡慶的特殊年份里，湖南干了件備受媒體關注的大事——在這一年的全國兩會上，將支持建設創(chuàng)新型省份作為湖南人大代表團提出的唯一建議案。密集的行動中，10月，該省收獲了一份特殊“大禮”——獲科技部批復，建設“創(chuàng)新型省份”。

一年后的全國兩會，湖南創(chuàng)新型省份怎么建，自然成為了該省代表團開放日，媒體記者聚焦的重要問題之一。許達哲的回答，也頗為自信和豪邁：要為我國解決“卡脖子”技術問題貢獻湖南力量！

天時地利人和，湖南瞄準未來

建設創(chuàng)新型省份，助力解決我國“卡脖子”技術難題，湖南有底氣。許達哲用千年學府岳麓書院的著名對聯(lián)“惟楚有材，于斯為盛”做了概括。

湖南有“人”——各類專業(yè)技術人才179萬人，在湘院士35名、湘籍院士110名。

湖南有創(chuàng)新“生態(tài)”——創(chuàng)新政策密集出臺，激發(fā)創(chuàng)新活力20條、芙蓉人才行動計劃、長沙人才新政……為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。這些年，湖南研發(fā)投入占比大幅提高，高新技術企業(yè)快速增長。2018年，湖南新增高新技術企業(yè)1507家，總數(shù)達4660家，總量為2015年的2.56倍。

因此，未來的湖南也應該有“方向”——推進一批新興產(chǎn)業(yè)技術攻關項目，實施一批重大基礎研究、應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)技術攻關項目，承擔一批國家科技創(chuàng)新重大項目。這“三個一批”將為我國解決“卡脖子”技術問題貢獻湖南力量；推進產(chǎn)學研協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、軍民協(xié)同等“三個協(xié)同”，讓各種創(chuàng)新力量產(chǎn)生“化學反應”；推進加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動、高新技術企業(yè)培育專項行動、芙蓉人才行動計劃等“三個行動”，讓“創(chuàng)新”干在實處。

將經(jīng)費實實在在花在創(chuàng)新上

近年來，科技創(chuàng)新是湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)。在湖南省第十一次黨代會上，湖南提出大力實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，建設科教強省，打造內(nèi)陸創(chuàng)新高地。為了實現(xiàn)這一目標，湖南積極建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，實施加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃，出臺支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法?！笆濉币詠恚_保了省級財政科技專項經(jīng)費每年增長40%以上，研發(fā)經(jīng)費投入在2017年增長21.3%的基礎上，2018年增長23%，總量突破700億元，全社會研發(fā)投入達1.94%。近兩年，湖南啟動五個“一百”產(chǎn)業(yè)項目建設，一百個重大科技創(chuàng)新項目，完成投資185.8億元。在財政經(jīng)費上，湖南將最大的增長，實實在在花在了創(chuàng)新上。

2019年是湖南省全面推進創(chuàng)新型省份建設的關鍵之年。春節(jié)過后，湖南省推進創(chuàng)新型省份建設暨科技獎勵大會的召開，為關鍵之年的行動預熱。會上，許達哲提出了政府的期望。

全省繼續(xù)確保研發(fā)投入的加大，加快關鍵核心技術的研發(fā)，進一步暢通成果轉化渠道，加強全社會在了解科學知識、掌握科學方法、樹立科學思維、崇尚科學精神等方面的引導和培養(yǎng)。

深入推進創(chuàng)新型省份建設，打造內(nèi)陸創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)高地、科技高地、人才高地。力爭到2020年，全省創(chuàng)新綜合實力進入全國前10強，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比達2.5%。到2035年，全省高新技術企業(yè)數(shù)較“十二五”末翻兩番，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值比重大幅提升，在全國率先研發(fā)和掌握一批顛覆性、標志性、有巨大帶動作用的高新技術成果，部分關鍵技術領跑世界，部分重點產(chǎn)業(yè)領域具備全球競爭力，為建設創(chuàng)新型國家做出積極貢獻。

有目標，也有“路線圖”。湖南提出，深入推進創(chuàng)新型省份建設，打造長株潭科技創(chuàng)新基地，加快創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣市建設，優(yōu)化創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，加大基礎研究、應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，提升關鍵核心技術自主創(chuàng)新能力。同時，加速科技創(chuàng)新平臺基地建設、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，構建開放高效協(xié)調(diào)的創(chuàng)新體系。其中，軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設中，湖南著力于積極承擔試點任務，推進國防科技協(xié)同創(chuàng)新，軍民融合高端智能制造，國家戰(zhàn)略縱深軍事保障基地建設，圍繞軍民兩用技術成果轉化、衛(wèi)星應用、通用航空等方面，推進機制創(chuàng)新，努力形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。（據(jù)《科技日報》）※

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創(chuàng)新型省份提速 湖南走過這八年

要讓湖南成為創(chuàng)新創(chuàng)造的樂園，絕非一日之功，湖南已兢兢業(yè)業(yè)地走過了八年。在建設的路上，步伐越來越“緊湊”：

2011年，提出建設“創(chuàng)新型省份”。

2012年，率先出臺并實施全國首個“創(chuàng)新型省份建設綱要”。

2016年，省第十一次黨代會提出實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略的重要決策，出臺“貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略建設科技強省的實施意見”。

2017年，省政府向科技部正式提交建設創(chuàng)新型省份的函。

2018年1月，民建湖南省委提出《全面落實創(chuàng)新引領戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型湖南建設》提案，并被列為湖南省政協(xié)十二屆一次會議第0001號提案。

3月，十三屆全國人大一次會議期間，湖南代表團以全團名義提出《關于支持湖南建設創(chuàng)新型省份的建議》。

5月，起草《湖南創(chuàng)新型省份建設方案》（下稱“《方案》”），副省長陳飛率省科技廳主要領導赴科技部匯報創(chuàng)新型省份建設等工作。

6月，副省長陳飛主持召開《方案》座談會。修改完善后的《方案》呈報全體省領導審閱。湖南省委書記杜家毫批示：“創(chuàng)新是我省走向高質量發(fā)展的關鍵，要始終不渝地抓下去，努力成為名副其實的創(chuàng)新型省份?！?/p>

7月，《方案》函報科技部，科技部來湘專題調(diào)研指導《方案》編制工作。

8月，科技部副部長李萌率專家組來湘，組織召開《方案》專家咨詢評議會，專家組一致同意通過評議，建議盡快批復和組織實施。8月15日，省政府常務會議審議通過《方案》，隨后函報科技部。同月，開展《方案》編寫工作。

10月，科技部同意《方案》，支持湖南建設創(chuàng)新型省份。

11月，省政府召開“湖南創(chuàng)新型省份建設院士咨詢會”，征集意見建議。

12月，省政府常務會議審議通過《方案》，并于12月30日印發(fā)實施。

2019年，根據(jù)湖南省政府統(tǒng)一部署和《2019—2021年省級專項資金清單》，湖南省科技廳擬將原科技發(fā)展計劃專項、產(chǎn)學研結合專項、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項“三合一”，圍繞創(chuàng)新型省份建設，啟動“創(chuàng)新型省份建設專項”；之后，湖南省推進創(chuàng)新型省份建設暨科技獎勵大會召開，為全面推進創(chuàng)新型省份建設預熱。