基于項目化管理構建社會實踐支農的過程模型與機制研究

葛瑋

基于項目化管理構建社會實踐支農的過程模型與機制有利于提高服務新農村建設的社會實踐活動的科學性、合理性及實效性。通過以管理學中的項目化管理模式為基礎，對社會實踐服務新農村建設存在的問題進行分析，構建了社會實踐項目的過程模型，從而提出了創新大學生社會實踐的運行機制。

社會實踐活動對大學生來說是高校教育的第二課堂。作為思想政治教育的重要手段，大學生社會實踐對于全面培養大學生的綜合能力和大學生的習慣養成教育方面都有著及其重要的作用。近年來，隨著我國對社會主義新農村建設的力度不斷增強，高校共青團組織的大學生社會實踐越來越重視內容和形式與社會主義新農村建設緊密相連。項目管理作為管理學界的模式，已被引入到眾多領域。基于項目化管理模式構建社會實踐服務新農村建設的過程模型，可以極大地實現新農村與大學生雙向共贏發展。

一、引入項目化管理構建服務新農村建設社會實踐實施過程模型

項目化管理過程大致分為以下五個方面：啟動、策劃、實施、監控和結束驗收。運用此過程來對大學生社會實踐活動進行系統化管理，可以把它分為以下幾個環節：

（一）項目啟動環節

項目啟動，主要涉及項目的前期申報環節。此環節需要注重加強宣傳動員工作。通過發放調查問卷了解大學生對社會實踐活動的認知、組織進行宣講、利用校園媒體平臺廣泛進行宣傳等方式向學生普及大學生社會實踐服務新農村建設的相關知識和典型活動，在大學生群體中形成廣泛參與的熱潮。在此基礎上開展項目啟動工作，主要涉及成立服務新農村建設社會實踐專門的主管辦公室、活動征集、相關政策和制度的出臺等相關工作。

（二）項目申請環節

項目申請立項作為項目管理的核心環節主要涉及的環節包括：確定項目內容、研究方法、擬實現目標、技術路線、團隊構成、主要負責人，專家審閱、團隊答辯、簽訂協議等。參評的項目應當緊跟國家大政方針、針對新農村建設中的熱點問題，選擇對新農村建設發展提供可行性措施并具有創新意義的項目應該通過申請，涉及的原創成果將有可能被新農村建設所用。

（三）項目策劃立項環節

策劃環節需要在項目前期完成，是整個項目的重要階段，前期的策劃完善與否會對后期社會實踐活動的成效產生極大影響。此外，項目的執行要依靠項目的策劃，通過詳細策劃來制定完備的實施方案，相關內容有：項目的實施安排、擬完成目標、預算、經費、風險預估、人員分工等。

（四）項目執行監控環節

只有當項目前期的申請及策劃符合標準，項目才能得以實施執行，項目的執行監控是整個項目能否順利完成的關鍵所在。該環節除開正常的項目執行外還包括：項目進度監控、成本監控、風險監控、質量監控等。值得一提的是應當加強項目前期的監控力度，確保中期后期的順利完成，同時在中期進行有效交流，形成項目間的互相監控合力。

（五）項目收尾環節

項目收尾主要涉及項目的驗收及評估。所有已完成的服務新農村建設的社會實踐活動都應當接受最終的評估。目前各高校普遍運用的驗收方式是撰寫實踐報告，在此基礎是還需對社會實踐過程中所涉及的資料進行合理分析，以論文、報告等成果形式進行結項，再由評審組對其項目完成情況、所達效果等給予評定。

二、基于項目化管理的社會實踐運行機制建設

（一）構建立項審批機制

立項是社會實踐項目過程的第一階段，要取得高校社會實踐管理部門的批準。項目立項審批可實現審批制、核準制及備案制等方式。要求項目本身在前期要開展充分的調研活動，并對項目進行總體謀劃，以服務新農村建設為目標。同時立項審批要堅持以下幾方面原則：首先，遵循“量體裁衣”原則。項目前期做好服務地調研工作，堅持學生所學與服務地所需相結合的原則開展立項工作。其次，遵循“創新”原則。在“大眾創業、萬眾創新”的時代，創新是高校大學生所應具備的一種精神。申報項目要與時俱進，更多的鼓勵有新意、具有創新精神的項目入圍。最后，遵循“合理化”原則。社會實踐項目要完整，層次分明，結構合理。

（二）堅持領導管理機制

大學生社會實踐活動僅僅依靠高校主管機構組織實施遠遠不夠，相關部門聯動才能保證實踐項目的有效開展并發揮作用。應在此基礎上組建專門的領導小組，由主管學生工作的校領導擔任組長，小組成員應包括相關機構負責人及專職教師，該小組用于領導社會實踐項目的主管機構。同時設立領導小組辦公室，具體負責社會實踐項目的管理、考評、組織等工作。社會實踐活動要讓下屬學院和部門充分重視，會社會實踐加大支持力度，引導學生積極參加，形成聯動管理。

（三）嚴把項目監控機制

一項社會實踐項目的順利完成要經過多個階段才能實現，每一環節都會影響到項目的最終實現。因此嚴格對每一項目實施階段進行有效監控才能保證項目的最終完成。按照最初設定的項目策劃方案，通過項目組自控和有關專家把控對項目的實施進度、經費支出、項目質量等方面進行控制，聘請相關領域專家及時對實踐報告及結項報告進行分析，如項目不能如期完成，要根據實際情況將項目延期。同時，相關的監控制度要不斷完善健全，將項目的進展程度、項目效果及時反饋到主管部門，保證項目的順利完成。

（四）形成考評反饋機制

社會實踐項目的實施目的在于更加規范的開展社會實踐活動并保證效果，因此，建立一套完整的考評反饋機制勢在必行。有效的考評反饋將激勵優秀團隊繼續發展，同時能夠反映在實際社會實踐活動中產生的問題。首先，可以建立定性定量的考評制度。由于服務新農村建設的社會實踐活動具有一定特殊性，考評標準不統一，既有相對明確的標準同時又存在模糊的標準，因此可以采取將定性和定量相結合的方式對項目給予考評。其次，形成三級聯動考評機制。大多高校對社會實踐小組評價僅僅依靠學校實踐指導機構，單方面的考評容易考慮的不全面。因此，可以實行項目小組自評、服務地參評、學校實踐領導機構終評的三級聯動考評，這樣可以對已完成項目進行全方位客觀化的考量，真實有效的反應實際效果。最后，可以根據實際情況對項目分階段考評或按照任務進度進行考評，待項目完結時，再進行一次統一的全面系統的考評。

同時，考評結果要及時進行反饋，對于重點突出、實效性高的實踐項目給予肯定并表彰，通過開展座談交流、經驗傳授等方式推廣這些高質量完成的項目;對于完成效果較差、考評不合格的項目要告知其原因，可以適當限制其下一次申報相關的實踐活動項目。

（五）建立適當激勵機制

目前看來，大部分高校并沒有相應的機制，對學生社會實踐活動的參與效果進行獎勵。此外，社會實踐活動又集中于暑期進行，許多學生不愿利用假期完成活動，并且相對而言，在大部分學生心中農村環境差、基礎設施不完善，學生不愿意深入農村進行社會實踐的情況時有發生。在此前提下，有必要建立適當的激勵機制，對高質量完成服務新農村建設的社會實踐團隊、個人、指導教師及相關學院給予肯定并進行獎勵，細化獎勵辦法、分等級進行獎勵。激勵機制的建立可以充分調動廣大學生參與社會實踐的積極性和主動性，更有利于獲得良好的社會實踐成果，為下一步將成果應用于新農村建設打下良好基礎。

大學生社會實踐項目化管理活動發展至今已經有了穩定的基礎，但仍需隨著時代的不斷發展不斷創新。高校要從實際出發，適應新變化的同時勇于探索，改革社會實踐的管理模式，不斷促進大學生社會實踐活動向高水平邁進。（作者單位：燕山大學）

基金項目：本文系秦皇島市科學技術研究與發展計劃項目：《基于項目化管理的大學生社會實踐服務新農村建設研究》（項目編號：201502A297）的研究成果之一。