關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及發(fā)展策略探索

張廣麗

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重要的組成部分，直接關(guān)系著“三農(nóng)問題”的重要發(fā)展，影響著我國農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展是當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容。本文分析了當(dāng)下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，并探討了其有效發(fā)展策略。

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國面向農(nóng)民群眾的基層行政單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)民收入的增長以及社會(huì)穩(wěn)定等問題。但目前我國城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全、交通不便等因素影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。因此，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的重中之重。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)常見的發(fā)展模式及弊端

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)常見的發(fā)展模式有優(yōu)勢資源發(fā)展模式和創(chuàng)新性發(fā)展模式。

（一）優(yōu)勢資源發(fā)展模式是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地有優(yōu)勢的資源進(jìn)行發(fā)展，包括了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、外貿(mào)出口等類型。其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)指的是依靠本地特色農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售等系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)鏈;旅游開發(fā)指的是借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地特色的旅游資源開發(fā)旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，比如中國最典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)發(fā)展模式“古鎮(zhèn)”，通過特色的風(fēng)景吸引游客，并大力發(fā)展民宿、特產(chǎn)商業(yè)街等帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;外貿(mào)出口指的是借助當(dāng)?shù)赜袃?yōu)勢的勞力和地理優(yōu)勢，引進(jìn)外資，增加農(nóng)民的就業(yè)渠道和收入。

（二）創(chuàng)新性發(fā)展模式。這種模式的發(fā)展是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏一定的自然資源優(yōu)勢，無法開展優(yōu)勢資源發(fā)展模式前提下，轉(zhuǎn)型升級的一種創(chuàng)新。最具典型代表的是浙江義烏小商品市場，這種以個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)為主體，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與商貿(mào)市場相結(jié)合的專業(yè)市場發(fā)展模式，形成聚合力的產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也被其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所借鑒。

上述兩種發(fā)展模式是當(dāng)下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常用的兩種模式，也取得了不錯(cuò)的效果，但是在發(fā)展中仍然存在一些弊端。比如本地特色還不夠充足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盲目跟風(fēng)，善于借鑒其他發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但也往往忽視了自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色。又如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)興起了一些企業(yè)，但是這些企業(yè)規(guī)模小、有的甚至還是家庭作坊模式，因自身發(fā)展眼光和規(guī)模的局限，很少會(huì)冒風(fēng)險(xiǎn)去打造自有品牌，久而久之不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長足健康發(fā)展。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略

可以看到的是，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了長足的發(fā)展，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引了資本投入開起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也有發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)的，但受鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便、外資吸引力不足等因素影響，仍然存在一些發(fā)展弊端，需要采取積極有效的改善策略。

（一）結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身情況，走有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和模式的選擇，需要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的情況。一方面，要詳細(xì)分析和深入考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有人力資源、地理位置、礦產(chǎn)、自然景觀、人文景觀等特色資源。另一方面，在規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式時(shí)，要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，不能局限目光，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、長效發(fā)展為目標(biāo)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有可利用的優(yōu)勢資源，在戰(zhàn)略制定時(shí)就要考慮結(jié)合創(chuàng)新性的發(fā)展模式，做好招商引資工作，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦企業(yè)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加其收入。

（二）加大資金投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

相對城市來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，很大原因是政府財(cái)政支持有限，一些地方政府的財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)、中小商戶、中小企業(yè)主還缺乏一定的自立能力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的阻礙。因此，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況和財(cái)政情況適當(dāng)加大資金投入和財(cái)政支持，比如放寬對中小企業(yè)貸款的條件，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在做好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要促進(jìn)與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，比如張家口地區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等就結(jié)合了河北的地方經(jīng)濟(jì)特色。

（三）推進(jìn)企業(yè)競爭，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用

改革開放初期，鄧小平同志深圳南巡后，一大批海外華僑回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，極大的推動(dòng)了深圳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓深圳從一個(gè)“小漁村”飛速發(fā)展成國際化大都市，這無疑給我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了良好的啟示。現(xiàn)如今，我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)極力發(fā)展企業(yè)，尤其是民因企業(yè)的活躍。為了更大程度發(fā)揮企業(yè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力，應(yīng)該注重強(qiáng)化企業(yè)的品牌意識(shí)，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色品牌，扶持和發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣e極引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地企業(yè)之間以及與其他地區(qū)企業(yè)之間的競爭和合作，引入高效的科學(xué)技術(shù)和管理措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。

（四）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，做好環(huán)境保護(hù)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠“人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力充足，應(yīng)該發(fā)揮這部分的作用，解決富余勞動(dòng)力職業(yè)化低的問題。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，如花卉培植技術(shù)、蔬菜種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售技能等。改善生態(tài)環(huán)境與平衡是我國“三農(nóng)政策”的主要目標(biāo)之一，因此在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)需要注重環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人、自然、經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長效、可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該實(shí)事求是，發(fā)揮自身優(yōu)勢資源;引入企業(yè)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;創(chuàng)建特色品牌，競爭中發(fā)展。（作者單位：山東省濟(jì)南市平陰縣錦水街道辦事處）