創(chuàng)新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵及特征解析

王子環(huán)

摘 要：為了適應(yīng)各國創(chuàng)新發(fā)展能力的激烈競爭，解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)了短板問題，在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平提出“五大發(fā)展理念”，并將“創(chuàng)新發(fā)展理念”排在首位。創(chuàng)新發(fā)展理念以創(chuàng)新為基點(diǎn)，破除體制機(jī)制，推動各個層面的創(chuàng)新，并且有著鮮明的特征，對于推動社會主義新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的實(shí)踐價值。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展理念；科學(xué)內(nèi)涵；特征；實(shí)踐價值

2012年黨的十八大提出了“把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題”的任務(wù)；2015年10月26日，黨的十八屆五中全會正式地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并把創(chuàng)新發(fā)展放在“五大發(fā)展理念”之首，用創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)中國特色社會主義的新發(fā)展。然而對創(chuàng)新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、特征等問題的研究稍顯不足，故而加以探討。

一、習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

十八屆五中全會上，習(xí)近平提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。”①這也體現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展理念包含四個層面的內(nèi)涵。

（一）把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

習(xí)近平在十九大報告中指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。科技創(chuàng)新不僅是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，而且是國內(nèi)國外形勢發(fā)展的需要。國內(nèi)來說，經(jīng)過40年的改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)總量雖然躍居世界第二，但是問題也日益明顯，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)；核心競爭力不足，產(chǎn)業(yè)層次低；多項(xiàng)核心技術(shù)依靠外國等。國外來看，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命紛至沓來，世界各國都想在新一輪科技革命中占領(lǐng)優(yōu)先位置。對我國而言，正在孕育形成的新一輪科技革命與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成了歷史性交匯。我們既面臨趕超跨越的歷史機(jī)遇，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平所說：“歷史的機(jī)遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?dú)v史機(jī)遇，機(jī)不可失，時不再來，必須緊緊抓住。”②面對國內(nèi)國外形勢，我們將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

（二）推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，必須不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。”③推進(jìn)創(chuàng)新，要在理論創(chuàng)新上突破原有的觀念，解放思想，用先進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐；制度創(chuàng)新上突破原有的制度藩籬，建立創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的制度保障；科技創(chuàng)新包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要求我們要用新知識創(chuàng)造新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，變革生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式；文化創(chuàng)新是在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上推陳出新，迸發(fā)文化創(chuàng)新活力，為社會發(fā)展提供精神動力。各種創(chuàng)新要素相互配合，才能為社會發(fā)展提供動力。

（三）最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙

習(xí)近平指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。”④“一個是科技創(chuàng)新的輪子，一個是體制機(jī)制創(chuàng)新的輪子，兩個輪子共同轉(zhuǎn)動，才有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。”⑤目前我國事業(yè)單位的科技成果轉(zhuǎn)化，需要第三方評估機(jī)構(gòu)對擬轉(zhuǎn)化的科技成果進(jìn)行國有資產(chǎn)價格評估，這大大制約了科技成果轉(zhuǎn)化的時效性。為此，習(xí)近平提出了推進(jìn)科技體制改革“七個要著力”的要求，強(qiáng)調(diào)“要著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革兩個方面同步發(fā)力，改革國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機(jī)制，完善政績考核體系和激勵政策，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題”⑥。通過“七個著力點(diǎn)”解決體制機(jī)制問題所帶來的障礙。

（四）堅(jiān)定創(chuàng)新自信，將創(chuàng)新貫穿到發(fā)展的各個領(lǐng)域

習(xí)近平指出：“要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信，我們要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科技成果，更要走前人沒有走過的路，努力在自主創(chuàng)新上大有作為。如果總是跟蹤模仿，是沒有出路的。”⑦中華民族5000多年的歷史長河中，不僅在創(chuàng)新稟賦上還是在科技創(chuàng)新層面，我們都曾遙遙領(lǐng)先。指南針、火藥、造紙術(shù)等一系列的發(fā)明無不彰顯著中華民族的偉大與輝煌。現(xiàn)在，我們在傳統(tǒng)創(chuàng)新理念的基礎(chǔ)之上繼承發(fā)展，堅(jiān)定創(chuàng)新自信，將創(chuàng)新發(fā)展理念融入到國家發(fā)展的各個角落，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

二、習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念的鮮明特征

立足現(xiàn)實(shí)與科技創(chuàng)新相結(jié)合、“點(diǎn)”與“面”相結(jié)合的結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新和問題意識與矛盾治理相結(jié)合是創(chuàng)新發(fā)展理念的鮮明特征， 準(zhǔn)確理解創(chuàng)新發(fā)展理念的特征為我們今后用創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐提供重要的理論參考。

（一）立足現(xiàn)實(shí)與科技創(chuàng)新相結(jié)合

毛澤東曾說過：“知識是從實(shí)踐得來，再回到實(shí)踐中去檢驗(yàn)，總結(jié)出一般性規(guī)律，即上升為理論，再回到指導(dǎo)實(shí)踐活動。”近年來，中國快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量也占據(jù)世界第二，但是也存在短板，對一些核心技術(shù)的缺乏使得我們在國際競爭中并不能掌握發(fā)展的主動權(quán)；由于受到體制機(jī)制的束縛，科技發(fā)展不能長足進(jìn)步；現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策多適用于傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展，不利于現(xiàn)代企業(yè)的優(yōu)化升級等。創(chuàng)新發(fā)展理念的提出是立足于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，有利于我們克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、破除體制機(jī)制障礙、打破理論限制，走自主創(chuàng)新道路。

第一次科技革命，使得英國成為世界上最強(qiáng)大的國家，英屬殖民地遍布?xì)W洲、美洲；第二次科技革命，美國遙遙領(lǐng)先。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新能夠改變世界的發(fā)展格局。我國科技發(fā)展正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念就是在立足現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上把科技創(chuàng)新擺在創(chuàng)新發(fā)展的核心位置，推動科技創(chuàng)新的長足發(fā)展。

（二）“點(diǎn)”“面”結(jié)合的結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新

習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念注重“點(diǎn)”“面”結(jié)合的結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新。首先，創(chuàng)新發(fā)展理念立足于各個方面創(chuàng)新的發(fā)展，各個方面創(chuàng)新中又找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，從其入手，突出重點(diǎn)和實(shí)效性。同時，創(chuàng)新發(fā)展理念也是在國家發(fā)展全局上高度全面把握創(chuàng)新，在政府主導(dǎo)的制度、組織、管理和服務(wù)創(chuàng)新下，加強(qiáng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人的技術(shù)創(chuàng)新，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。由此可見，創(chuàng)新發(fā)展理念就是在“點(diǎn)”上破除體制機(jī)制障礙與在“面”上推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新。

（三）問題意識與矛盾治理導(dǎo)向

習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念是以目前國家發(fā)展中存在的問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步指出我國現(xiàn)階段發(fā)展過程中存在的主要矛盾和問題，進(jìn)而讓創(chuàng)新發(fā)展理念從理論向?qū)嵺`延伸解決問題。

首先，創(chuàng)新發(fā)展理念注重問題意識，它是在改革開放40年后，在偉大成就的背后，立足于發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題而提出的。在發(fā)展的關(guān)鍵階段我們必須認(rèn)清發(fā)展態(tài)勢，掌握發(fā)展規(guī)律，明確發(fā)展過程中存在的體制機(jī)制障礙、發(fā)展動力欠缺以及科技能力不足等一系列問題。其次，創(chuàng)新發(fā)展理念注重矛盾治理。習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念注重創(chuàng)新、全面發(fā)展等，對于改善資源和環(huán)境壓力日益加劇、社會事業(yè)發(fā)展滯后以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)等一系列的矛盾具有重要的作用。

總而言之，創(chuàng)新發(fā)展理念針對創(chuàng)新領(lǐng)域加強(qiáng)問題意識與矛盾治理導(dǎo)向，抓住問題進(jìn)行思考、探索、解決，并在解決問題中進(jìn)一步發(fā)展，在不斷的發(fā)展過程中提升中國的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識。

三、習(xí)近平創(chuàng)新發(fā)展理念的實(shí)踐價值

創(chuàng)新是一個民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，創(chuàng)新是推動國家發(fā)展的重要力量，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略就是推動國家的長足發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出將創(chuàng)新發(fā)展理念放在五大發(fā)展理念之首位，具有重要的實(shí)踐價值。

（一）推動中國特色社會主義新發(fā)展

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的階段，伴隨著新矛盾、新問題的出現(xiàn)，我們必須用新的發(fā)展理念來指導(dǎo)實(shí)踐。創(chuàng)新發(fā)展理念中將科技發(fā)展擺在首位，推動各個方面創(chuàng)新發(fā)展，著力解決體制機(jī)制問題，既是對當(dāng)前發(fā)展過程中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的回應(yīng)，也是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展不平衡、收入差距、區(qū)域發(fā)展不平衡問題的解決。創(chuàng)新發(fā)展理念有利于深化改革、加快現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展的深刻性與成熟性，推動中國特色社會主義新發(fā)展。

（二）有助于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興

習(xí)近平指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”⑧推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，滿足人民日益增長的對美好生活的需要對于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興尤為重要。一方面，創(chuàng)新發(fā)展理念就是發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，解決人民生活之間不協(xié)調(diào)、不充分、不平衡的地方。切實(shí)保障人民的根本利益，不僅滿足人們物質(zhì)上的“硬需求”，而且通過創(chuàng)新體制機(jī)制的建立滿足人民民主、法治、安全、環(huán)境等方面的“軟需求”。另一方面，創(chuàng)新發(fā)展理念的提出對于人的全面發(fā)展提供動力，創(chuàng)新發(fā)展理念通過推動社會的創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)提高人民的生活質(zhì)量和水平，為人民的全面發(fā)展提供一定的保障。人民物質(zhì)、精神生活的滿足；人民利益的實(shí)現(xiàn)，必將推動人民為實(shí)現(xiàn)中國夢、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈努力。

注釋：

①《習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第9頁。

②《堅(jiān)定不移創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐》，2014年6月9日。

③《習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第9頁。

④《習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第16頁。

⑤《習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第65頁。

⑥《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第63頁。

⑦《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第39頁。

⑧習(xí)近平.關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識[N].學(xué)習(xí)時報，2009-11-17.