目標(biāo)管理理論視域下離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精準(zhǔn)追蹤機(jī)制探索

肖亞楠 王成 王天

摘 要：促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)對(duì)于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、補(bǔ)齊高校就業(yè)工作短板、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本文在目標(biāo)管理理論視域下，探索建立“三保障”的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精準(zhǔn)追蹤機(jī)制，全面完善高校就業(yè)指導(dǎo)工作，保障畢業(yè)生全員就業(yè)。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)管理理論；離校未就業(yè)高校畢業(yè)生；“三保障”；精準(zhǔn)追蹤

習(xí)總書(shū)記指出，“就業(yè)是最大的民生。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。”[1]大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系著學(xué)生生存、大學(xué)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，但是在高校畢業(yè)生中，每年都有一部分畢業(yè)生處于離校未就業(yè)的狀態(tài)，探索建立切實(shí)有效的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精準(zhǔn)幫扶、追蹤指導(dǎo)機(jī)制，不僅是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、達(dá)成家長(zhǎng)期盼的迫切需要，更是完善高校就業(yè)工作體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的必然要求。

一、高校離校畢業(yè)生未就業(yè)原因分析

導(dǎo)致高校畢業(yè)生出現(xiàn)離校未就業(yè)的原因較多，大體上可以分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面：

宏觀層面上，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的變化和高校招生規(guī)模的擴(kuò)大使畢業(yè)生就業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速處于換擋期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期，增長(zhǎng)動(dòng)能處于轉(zhuǎn)換期，致使就業(yè)崗位相對(duì)減少，進(jìn)而使市場(chǎng)對(duì)于畢業(yè)生的需求量相對(duì)減少。另外，隨著高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，畢業(yè)生人數(shù)連創(chuàng)新高，如2019年全國(guó)畢業(yè)生預(yù)計(jì)834萬(wàn)人，比2018年增加14萬(wàn)人[2]，導(dǎo)致就業(yè)基本面出現(xiàn)供大于求的情況。

中觀層面上，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)體系的不成熟和幫扶機(jī)制的不完備對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作增加了新壓力。目前，大多數(shù)高校開(kāi)展學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)仍處于“摸石頭過(guò)河”階段，尚未建立起成熟、系統(tǒng)的工作體系、存在著就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作人員不充足、理論知識(shí)不完備等問(wèn)題，無(wú)形中使畢業(yè)生在面對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利局面。

微觀層面上，個(gè)別學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力欠缺和就業(yè)意識(shí)淡薄給畢業(yè)生就業(yè)增加了新困難。個(gè)別學(xué)生在校期間未能有效學(xué)習(xí)，導(dǎo)致基礎(chǔ)知識(shí)不牢固，專(zhuān)業(yè)技能不熟練，還有一部分學(xué)生因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)不到位，心智不成熟，存在心態(tài)急躁、就業(yè)意識(shí)淡薄的問(wèn)題，這都為畢業(yè)生就業(yè)工作增加了實(shí)際困難。

二、目標(biāo)管理理論下建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精確追蹤機(jī)制的依據(jù)

目標(biāo)管理理論是彼得·德魯克1954年首次提出，最高管理者確定最終目標(biāo)，并對(duì)之進(jìn)行分解，形成有梯隊(duì)的分目標(biāo)，建立目標(biāo)系統(tǒng)。因此，目標(biāo)表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：層次性、多樣性、可考核性、可實(shí)現(xiàn)性、富有挑戰(zhàn)性等[3]。實(shí)現(xiàn)全體未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)是國(guó)家的總體目標(biāo)，而各高校、各學(xué)院的未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)則是分目標(biāo)，未就業(yè)畢業(yè)生個(gè)體的高質(zhì)量就業(yè)則既是微目標(biāo)，又是建立精確追蹤機(jī)制的根本出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)系統(tǒng)還呈現(xiàn)出以下與目標(biāo)管理系統(tǒng)相一致的特點(diǎn)：

（一）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)系統(tǒng)具有層次性

促進(jìn)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)，從頂層上講，是國(guó)家為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障民生所追求的的總體目標(biāo)，為此國(guó)家人力資源社會(huì)保障部在2013年也專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了9項(xiàng)措施，給予一定的政策保障。從基層上講，各高校、學(xué)院、專(zhuān)業(yè)、學(xué)生個(gè)體的就業(yè)目標(biāo)則是分目標(biāo)，呈現(xiàn)出較為明顯的層次性。

（二）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)系統(tǒng)具有可考核性

高校每年出臺(tái)就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，內(nèi)容涵蓋各專(zhuān)業(yè)就業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域、就業(yè)單位性質(zhì)、行業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)等信息，再加上幾乎每所高校都建立了學(xué)生就業(yè)管理系統(tǒng)，為考核離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)系統(tǒng)各分目標(biāo)及總目標(biāo)提供了前提。

（三）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)系統(tǒng)具有挑戰(zhàn)性

建立未就業(yè)畢業(yè)生精確追蹤機(jī)制，促進(jìn)其高質(zhì)量就業(yè)具有諸多困難。畢業(yè)生離校之后，易出現(xiàn)“兩難”問(wèn)題，即難以建立有效聯(lián)系、難以開(kāi)展有效指導(dǎo)，如何做到畢業(yè)生離校不離心、就業(yè)指導(dǎo)不斷線(xiàn)、幫扶解難不斷檔，具有較大的挑戰(zhàn)性。

（四）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)系統(tǒng)具有可實(shí)現(xiàn)性

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展，高校對(duì)畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)力度越來(lái)越大，以及畢業(yè)生追求自我實(shí)現(xiàn)、個(gè)人發(fā)展的意愿不斷加強(qiáng)，通過(guò)建立社會(huì)、高校、家庭多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的目標(biāo)是可實(shí)現(xiàn)的。

三、構(gòu)建“三保障”精確追蹤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三不愁”

根據(jù)目標(biāo)管理理論，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的過(guò)程，分為制定目標(biāo)、明確分工、執(zhí)行過(guò)程、結(jié)果評(píng)價(jià)等步驟。為實(shí)現(xiàn)未就業(yè)畢業(yè)生充分就業(yè)的總體目標(biāo)，構(gòu)建“三保障”體系——搭建學(xué)生信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立社會(huì)、高校、家長(zhǎng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)未就業(yè)畢業(yè)生個(gè)體高質(zhì)量就業(yè)這一微目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生家庭“三不愁”。

（一）搭建學(xué)生信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)正深刻地影響著人類(lèi)的生產(chǎn)生活和思維方式，也延伸到了教育領(lǐng)域，全國(guó)各大高校正加快建立數(shù)字校園。為促進(jìn)未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)，高校應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的反映未就業(yè)畢業(yè)生方方面面信息的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，或在已有的學(xué)生數(shù)據(jù)平臺(tái)上開(kāi)辟未就業(yè)畢業(yè)生板塊，在學(xué)生離校之前，完善數(shù)據(jù)信息。一是完善學(xué)生基礎(chǔ)信息，如基本信息、學(xué)習(xí)狀況，學(xué)生干部經(jīng)歷、科技創(chuàng)新情況、校園活動(dòng)參與度，掌握學(xué)生基本情況；二是挖掘?qū)W生個(gè)性化信息，如愛(ài)好特長(zhǎng)、職業(yè)測(cè)評(píng)、就業(yè)意愿、心理狀況等盡可能詳細(xì)的信息，并挖掘深度，拓展廣度，描繪出學(xué)生個(gè)性化“畫(huà)像”，找出學(xué)生身上的閃光點(diǎn)，為開(kāi)展個(gè)性化幫扶奠定基礎(chǔ)；三是不斷更新學(xué)生信息，維護(hù)系統(tǒng)，根據(jù)學(xué)生的求職狀態(tài)和從家長(zhǎng)反饋得到的信息，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)。

（二）建立社會(huì)、高校、家長(zhǎng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制

促進(jìn)未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)，并非僅靠高校一方能實(shí)現(xiàn)，還需社會(huì)、高校、家長(zhǎng)“三方聯(lián)動(dòng)”。一是相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，為未就業(yè)畢業(yè)生提供政策支持，提供一定的實(shí)習(xí)崗位、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)未就業(yè)畢業(yè)生合理發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身學(xué)科背景，在地域上、行業(yè)內(nèi)合理的就業(yè)，如人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系高校，建立未就業(yè)畢業(yè)生庫(kù)，精準(zhǔn)發(fā)放就業(yè)市場(chǎng)信息，暢通就業(yè)幫扶渠道。二是高校應(yīng)切實(shí)發(fā)揮“中樞”作用，打通與社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的有效聯(lián)系渠道。學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)統(tǒng)籌幫扶工作，各學(xué)院建立幫扶責(zé)任清單，加強(qiáng)與學(xué)生、家長(zhǎng)之間聯(lián)系，了解就業(yè)意愿和家長(zhǎng)期望，實(shí)行周報(bào)制度，定期匯報(bào)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)幫扶與進(jìn)展情況。三是家長(zhǎng)應(yīng)積極發(fā)揮“助教”作用，健全就業(yè)工作中的全員育人機(jī)制，形成幫扶合力，及時(shí)向?qū)W校反饋未就業(yè)畢業(yè)生的思想、心理動(dòng)態(tài)以及就業(yè)進(jìn)展，與輔導(dǎo)員協(xié)商確定適應(yīng)學(xué)生自身特點(diǎn)及未來(lái)發(fā)展的就業(yè)方向，以達(dá)成未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)的微目標(biāo)。

（三）創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)

為切實(shí)有效的開(kāi)展未就業(yè)畢業(yè)生幫扶，高校應(yīng)創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，在就業(yè)網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)上，面向未就業(yè)畢業(yè)生開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)模塊，力爭(zhēng)做到“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是根據(jù)建立的未就業(yè)畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)，在掌握學(xué)生基本信息的基礎(chǔ)上，確定學(xué)生需要的指導(dǎo)內(nèi)容，向?qū)W生精準(zhǔn)推送就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展個(gè)性化的精準(zhǔn)指導(dǎo)。二是在與學(xué)生、家長(zhǎng)充分溝通，了解學(xué)生就業(yè)意愿的前提下，精準(zhǔn)推送就業(yè)市場(chǎng)信息，積極幫助未就業(yè)畢業(yè)生拓展就業(yè)資源，拓寬就業(yè)渠道。三是根據(jù)掌握造成離校畢業(yè)生未就業(yè)的原因，精準(zhǔn)推送就業(yè)學(xué)習(xí)資料、勵(lì)志就業(yè)故事，幫助學(xué)生不斷提高就業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)自信，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。

四、結(jié)語(yǔ)

目標(biāo)管理理論視域下，分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是密不可分的，需要各方力量分工明確，相互配合，力促每級(jí)分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，才能達(dá)成總目標(biāo)完成，建立完善的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，社會(huì)、高校和家長(zhǎng)三方聯(lián)動(dòng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的“三保障”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未就業(yè)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，才能真正做到國(guó)家、高校、家庭“三不愁”。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]林蕙青.在2019屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議上的講話(huà)，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201811/t20181128_361821.html.

[3]譚潔.中國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題實(shí)證研究—基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的視角[M].北京：研究出版社，2014：45.