公共事業管理專業應用型人才培養模式的構建與實施

朱美寰

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）1-164-02

摘 要 受到傳統思維及諸多因素的影響，現階段公共事業管理專業應用型人才的培養，存在許多問題，其中包括培養目標不明確；培訓內容設置單一；缺乏專業特色；缺乏實踐教育等。這些問題給事業單位培養應用型人才形成了阻礙。本文將針對這些問題，探討如何構建和實施公共事業管理專業應用型人才培養模式。

關鍵詞 公共事業管理 應用型人才 培養模式 構建與實施

改革開放多年來，我國在經濟和社會環境上都有了顯著的提升和改善。政府部門的職能和履行職能的方式也在不斷發生變化。隨著這些職能部門由管理型向服務型轉變，公共事業管理部門因其服務于公眾的特性，越來越受到人們的關注，影響也日益加深。而公共事業管理專業也受到了更多人的重視，并得到了迅速發展的機會。然而目前的公共事業管理專業仍然存在諸多問題，尤其是對應用型人才的培養，缺乏創新方式。構建和實施公共事業管理專業應用型人才培養模式，已經成為當前人才培養機構迫切需要解決的事。

一、公共事業管理專業人才培養現狀

早在上世紀末，我國原教育委員會就提出，要培養綜合素質素質能力過硬的，服務于公共事業單位管理工作的高級人才的目標。這一目標對公共事業管理專業的人才培養提出了兩方面的要求，即知識方面和能力方面。但是對這類型人才的應用卻缺乏指導，導致培養目的不明確。在目前的環境中，社會和人才培養機構對公共事業管理專業的人才培養持有不同的評價方式。從社會層面來看，更加看重專業人才能否滿足市場的需求。而從培養機構方面看，其內部對專業人才的主要評價內容，是其能否達到機構對專業人才的評判標準。從目的上說，人才培養機構的目的是為了促進受訓者學習專業知識，從而實現預期的培養目標。也是為了確保各項人才培養工作的順利開展，維護培訓秩序，使培訓計劃能夠順利實施。社會的目的是為了有效選擇符合社會需求的人才。由此我們可以看出，人才培養機構和社會對公共事業管理專業人才的評價方式和評價目的都存在差別，這些差別導致了人才培養與社會人才需求之間脫節。若不能及時轉變人才培養方式和評價標準，將會造成社會缺乏相關專業人才，而從公共事業管理專業人才培養機構走出的人才，卻又不符合其工作要求，由此他們的就業造成了隱患。在這一現狀下，我們需要構建一個新的人才培養模式。

二、公共事業管理專業應用型人才培養模式的構建

（一）結合社會需求，確立培養目標

人才培養機構應該明確社會對公共事業管理專業人才的需求。首先需要了解公共事業管理的性質是服務于大眾的一個過程，是為滿足社會所有成員或特定群體，通過各種方式對社會公共事務進行管理的一項事業。其中涉及到了多種專業的內容，包括管理學、社會學、政治學、醫學、法學、心理學等，是一個高度綜合化的社會服務體系。由此我們可以得知，社會對公共事業管理專業人才的需求：要具備高度適應性、要有扎實的專業基礎、要有鮮明的專業特色。這些需求是由公共事業管理單位的工作內容決定的，公共事業單位面對是各領域各行業的問題，這些問題涉及面廣、分類復雜，需要的不僅是專業知識，而且需要有強大的辦事能力和辦事效率，同時也需要創新能力和不斷突破自我的進取心。人才培養機構應該以此為培養目標，使公共事業管理專業人才能夠順利參與到管理工作中，實現人才培養和社會需求的精準對接。

（二）明確培養方向，制定培養方案

在了解社會對公共事業管理專業人才需求的基礎上，確立人才培養的目標之后，需要對社會需求進行分解，找準培養方向，制定科學的人才培養方案。我們可以將社會需求分解為四個專業方向，其中包括社區管理、行政管理、征信管理和勞動人事。以此為依據制定的培養方案，并結合培訓內容管理、培訓人員隊伍建設，保障公共事業管理專業人才培養方案的順利實施。需要注意的是，科學的培養方案應該是時刻變化的，根據社會需求的變換，人才培養機構應該及時調整培養計劃，確保公共事業管理專業人才能夠滿足當下社會的需求。

三、公共事業管理專業應用型人才培養模式的實施

（一）合理設置專業培養內容

合理設置專業培養內容是公共事業管理人才培養方案中的一環，在人才培養中發揮著重要作用。公共事業管理與公共管理之間是存在區別的，理論上講，前者是后者的狹義解釋。其工作內容包含人文、教育、衛生、環境、人口、資源等方面的公共事務，同時還涉及水、電、天然氣等公共企業管理。可以說觸及人們生活的方方面面，關系到社會各階層的生活質量和生活節奏，體現的是其公共性和服務性特點。除了融合許多專業的知識外，公共事業管理還需要掌握例如公文寫作、計算機操作、英語交流以及分析、調查、統計等技能，體現出了其跨專業、跨領域的特點。因此，我們在培訓內容設置的過程中，應該注重學科的綜合性和交融性，打破學科之間的壁壘，一切為培養高適應性的應用型人才服務。

1.凸顯專業特點。從公共事業管理專業人才的培養目標出發，我們應該對公共事業管理專業的培訓內容做出優化，將專業培訓與素質培養高效融合；將專業基礎知識和基礎理論與實踐技能高效融合；將專業理論與非專業知識和技能高效融合；自身綜合素質能力與社會需求現狀高效融合；認知和能力高效融合；個性化發展與團隊協作高效融合。只有做到了這些，才能從內容設置中，體現公共事業管理專業的特點，才能有效保障公共事業管理專業人才的全面發展。

公共事業管理專業最突出的特點是綜合性，其本身對于培養人才的綜合素質能力更應該發揮的是“橋梁”的作用，是為受訓者連接各專業知識點的樞紐。因而在培訓內容設置中，應該突出其對各學科知識的統籌管理作用，明確公共事業管理專業范圍，分清楚哪些是本專業主體內容，哪些是其他專業的拓展內容。以此為基礎，通過特點鮮明的培訓，使受訓者清晰的掌握個人利益與社會公共利益之間的關系，從而學會如何協調個人利利益與公共利益，更好的投身于公共事業管理工作中，為公共服務事業做出貢獻。

2.平衡培訓內容設置。我們在上文中強調了公共事業管理專業人才，需要在掌握各項專業技能的基礎上，掌握應用型工具和技能的使用。但是在實際培訓內容設置中應該警惕培訓內容設置的平衡性，不能一味追求高效率，導致培訓內容設置過度傾向于對應用型和適應性能力的培養。公共事業管理是一項面向全體、服務大眾的工作，追求工作效率的前提是要切實幫助大眾解決問題。在這一過程中，專業技能和知識的掌握只起到次要作用，關鍵問題是公共事業管理專業人員是否能夠秉持服務于大眾的信念，能否承擔起社會管理的職責，有沒有將維護社會秩序、促進社會繁榮發展放在首要位置。因此，培訓內容設置中不能夠片面的側重技能的培訓，否則將導致受訓者缺乏責任感，喪失價值觀，與社會價值和政治需求相脫離，對他們未來的發展極為不利。我們應該充分認識到這一點，在培訓內容設置上注重應用型技能與價值觀培養的平衡發展。而這一平衡方式并不需要通過調整培訓時間占比來實現，而應該在日常的專業培訓過程中，將責任教育與價值觀教育有機融入其中，使他們在掌握專業管理知識的同時，完成對價值觀的培養和責任意識的塑造。

（二）加強專業培訓材料建設

公共事業管理學在這十幾年的發展中，相關的專業培訓材料更新和編寫進度都極為有限。因此，我們急需建設全面的公共事業管理專業培訓材料。在教材建設的過程中，我們不但需要總結自身實際經驗，還應該借助國外先進的實踐經驗，汲取其中的精華打造既有科學性，有能夠結合國內公共事業專業人才培養實際的可行性材料建設方案。其內容不僅要包含公共事業管理專業的基本概念和理論知識，還應該為受訓者構建起一個完整的公共事業管理專業體系，傳授受訓者專業知識的同時，幫助他們了解我國公共事業管理環境，熟悉工作環境和工作職責。同時，也要能夠培養他們價值觀和責任感，以及明辨是非的能力。從而實現對公共事業管理專業應用型人才的培養目標。

（三）強化培訓人員隊伍建設

培訓人員作為受訓者學習的指路明燈，也應該具備足夠的專業知識技能。尤其是公共事業管理專業的培訓人員，需要掌握的知識和技能涵蓋范圍較廣，要能夠在公共事業管理專業培訓中，有效與其它專業知識產生聯動，就需要培訓人員對這些延伸科目有一定的了解。因此，培訓機構若想實現應用型專業人才的培養，首先就要加強培訓人員隊伍建設。同時，提高高素質專業培訓人員待遇，吸引公共事業管理專業高素質培訓人才。加強培訓人員素質培訓可以從兩方面來開展：

1.加強培訓人員素質培訓。可以通過經常性的短期培訓或者學術交流，提高在職培訓人員的專業水平。同時，要不定期的組織培訓人員參加各類專業培訓活動，或者聘請專業講師開設講座。再或者邀請公共事業管理專業的專家來為他們傳授實際的管理經驗。有條件的機構可以組織培訓人員出國學習，引進國外成功經驗。另外教育部高教司也舉辦了“全國公共事業管理專業骨干培訓人員培訓”，培訓人員應爭取參與其中，與全國專業人士進行深入交流，探討公共事業管理專業的人才培養策略和方法，實現對自身專業人才培養能力的提升。

2.加強培訓人員實踐培養。追求培養應用型人才，就需要擁有一批應用型培訓人員，因此要加強培訓人員的實踐培養。我們應與其他公共事業管理部門達成合作，派遣培訓人員進入部門學習積累工作經驗，為培養高素質專業人才打下堅實的實踐基礎。在專業知識的傳授中，可以將實踐中遇到的問題作為案例交給受訓者解決，提高他們解決實際問題的能力，有利于他們更好更快的適應崗位工作，促進自身良性發展。

四、結語

綜上訴述，近年來公共事業管理專業受到了越來越多的關注，如何培養公共事業管理專業應用型人才成為了當前公共事業單位和人才培養機構需要迫切考慮和解決的事。我們必須在明確社會對人才需求的基礎上，對人才培養方式做出改革，通過高社會、培訓機構、培訓人員以及受訓者自身的多方面努力，才能夠實現公共事業管理專業應用型人才的培養。