黨員“先鋒指數”考評機制研究

張偉闖

【摘要】構建黨員“先鋒指數”考評體系，對師生黨員的考評內容和模式進行優化，通過基本指數、正向加分指數、反向扣分指數的考評，能夠實現對黨員的全面、客觀評價，以此激勵其創先爭優。本文從黨員“先鋒指數”考評機制的具體內容、程序及作用發揮等方面進行闡述，并對存在的問題進行了梳理，是對高校基層黨建工作標準化建設的有效探索。

【關鍵詞】黨員 ?先鋒指數 ?考評機制

【中圖分類號】G642.0 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）13-0242-02

一、黨員“先鋒指數”考評機制內涵

1.黨員“先鋒指數”的具體內容

黨員的“先鋒指數”主要包括基本指數、正向加分指數和反向扣分指數，以年度為周期考評，本文重點就基本指數內容進行點評。

1.1教工黨員“先鋒指數”內容

主要包括黨性修養、師德先鋒、育人先鋒、紀律先鋒、業績先鋒等內容。

其中黨性修養是指理想信念堅定，對黨忠誠，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，思想上政治上行動上自覺地同黨中央保持一致。

師德先鋒指樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做學生成長路上的領路人;恪守師德師風，關愛學生，做“四有”好老師;廉潔自律，培養高尚道德情操和健康生活態度。

紀律先鋒指遵守黨的政治紀律和政治規矩，依規行使黨員權利，自覺履行黨員義務;執行黨風廉潔建設要求，廉潔自律;按要求參加“三會一課”，認真參加“兩學一做”學習教育;認真參加黨員固定活動日活動等。

育人先鋒是指樹立高尚師德，爭做育人表率，堅持“四個相統一”，踐行“三全”育人要求;以生為本，潛心教學，因材施教;積極參加春風行動、點亮微心愿、結對幫扶等活動;專任教師擔任班主任、綜合導師、黨支部書記、兼職輔導員等開展育人工作，指導學生參加學科競賽、科學研究、社團實踐等。

業績先鋒則依據教學、科研、管理、教輔、工勤等具體崗位的職責，結合年度績效考核情況評定。

1.2學生黨員“先鋒指數”內容

包括黨性修養、學習先鋒、紀律先鋒、服務先鋒、業績先鋒等內容。

其中黨性修養、紀律先鋒與教工黨員的要求一致。

學習先鋒是指秉持校訓精神，做熱愛學習、刻苦鉆研的表率;積極參與課堂討論、認真完成課程作業，做誠信考試的表率;積極參加各類講座及與專業提升相關的社團及活動;積極參加各級各類學科競賽、科研立項、交流訪學等項目或活動;績點排名在前50%。

服務先鋒是指堅持為人民服務，服務意識強;積極奉獻，敢于擔當，積極參加點亮微心愿、結對幫扶等活動;按要求積極參加社會實踐和志愿服務等活動，積極在學生組織工作，真誠為同學服務;擔任入黨聯系人、入黨介紹人，做好黨組織交辦的各項任務。

業績先鋒則根據學生每學年綜合測評結果進行測評。

2.黨員“先鋒指數”的考評程序

考評程序是黨員自評、黨支部評議、黨總支或黨委評議。

師生黨員結合個人實際，參照“先鋒指數”具體內容和標準進行自評，隨后由黨支部進行測評，測評的方式是在黨員個人自評基礎上，結合黨員互評、支委會評議形成黨支部測評結果報上級黨組織審批。

二、黨員“先鋒指數”考評機制創新及作用

黨員“先鋒指數”考評機制立足杭師大經亨頤學院黨總支師生黨員考評實際，在師生黨員中試運行兩年，對學院實際工作和學校推行黨員“先鋒指數”考評具有一定的借鑒意義。

1.黨員考評的精準“測量器”

中組部于1998年下發文件，建立了民主評議黨員制度，對民主評議目的、內容和方法進行規定，浙江省委組織部下發《中國共產黨浙江省基層組織民主評議黨員工作細則（試行）》進一步落實黨員民主評議工作。黨員民主評議制度已成為對黨員加強經常性教育、管理和監督的有效方法，是對黨員黨性修養的全面體檢。各級黨組織也在制度、方法、平臺、機制上進行了創新。

考評維度多元、全面：從黨性修養、學習等方面對學生黨員進行考評，從黨性修養、師德、紀律、育人、業績等方面對教工黨員進行考評，可以客觀、真實地反應師生黨員的綜合表現。

考評標準定性定量結合：黨員民主評議是可測量的，從黨員自評到支部評定，實行定性與定量相結合，不同的考評指數占比不同，如學生黨員的業績先鋒參照學生學年綜合評價結果進行折算，對師生黨員榮獲相關榮譽進行加分等，具有更強的可操作性。

2.黨員作用發揮的“指向標”

黨員“先鋒指數”考評有利于引導黨員發揮先鋒模范帶頭作用，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，選樹一批先進典型，對優秀黨員進行表彰，引導黨員對照標準加強檢查、積極創先爭優。

黨員發揮作用的標準更加明確，指向性更強，“先鋒指數”考評具有明確的導向作用，便于黨員對照標準，找不足、定方向，尤其是學生黨員層面的服務和業績考核內容與學生綜合素質評價相結合，有利于學生黨建工作的開展。

正向加分相關標準可以成為黨員努力的方向和動力，負向扣分指數作為黨員各方面表現的“底線”和“紅線”，可以起到警示和提醒作用。基本指數為基礎，正向加分、負向扣分為補充，黨員“先鋒指數”考評可以成為基層黨建工作的抓手，成為黨員隊伍建設的指向標。

3.激發組織活力的“催化劑”

2018年9月中共中央政治局會議審議《中國共產黨支部工作條例（試行）》，進一步明確加強黨支部建設的重要意義，要不斷加強黨支部標準化、規范化建設。黨支部擔負著直接教育、管理、監督黨員的職責，因此打造一支怎樣的黨員隊伍，事關黨支部等基層黨組織的建設與發展。從普通黨員到支部書記，都可以對照“先鋒指數”標準檢查，審視不足，取長補短，以凝心聚力，充分發揮黨員特長，形成具有特色的支部建設品牌，進一步激發組織活力。如經亨頤學院黨總支學生黨建“頤淵工程”特色項目，至今已實施5年，形成了“頤淵微黨課”、“頤淵微書目”、“頤淵微電影”等系列特色活動，這也是學院“先鋒指數”考評的重要內容，是學生黨支部建設的重要抓手。

4.黨建工作標準的“切入點”

2017年，中共教育部黨組印發《普通高等學校學生黨建工作標準》，推動高等學校黨的建設“四個合格”的目標要求，不斷推進高校學生黨建工作組織化、制度化、具體化。黨建工作標準化成為當前高校黨建工作的重點。學院試行黨員“先鋒指數”考評，即對黨建工作標準化建設的推進，2018年學校在各試點學院的基礎上整合推行全校的黨員“先鋒指數”考評辦法，將黨建工作標準化進一步落地。

三、黨員“先鋒指數”考評機制的問題及對策

推行黨員“先鋒指數”考評機制也存在一定的困難，有待進一步的研究。

1.考評程序較為復雜，對信息化黨建要求提高

黨員考評機制采取的是黨員自評、黨支部評定及上級黨組織評定的機制，考評主體黨支部既支委會的工作量在一定程度上有所增加，同時黨員互評、群眾評價等也在同步進行，對黨員民主評議的機制相對復雜化，如何進行完備是值得商榷和思考的問題。

2.結果運用有待明確，對黨建工作標準化提出挑戰

考評結果在一定程度上可以體現黨員的思想、服務、業績方面的表現，但個人發展在正向加分指數在內的考評體系中占比增加，作為基礎性考評的黨性修養、紀律先鋒等內容差異不大，以考評得分確定民主評議結果給黨支部的評議增加了不確定性，結果的運用也有待進一步明確。

參考文獻：

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