淺談核電企業“走出去”風險管理

侯碧強 張亞楠

中圖分類號：TM623 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-105-02

摘 要 核電企業“走出去”已經上升為國家戰略，并不斷努力爭取更多的海外項目，如今在我國領導人的帶領下，已與多家外國企業長期合作，實現了核電企業“走出去”戰略，進一步帶動了核燃料等產業的出口與國際市場的拓展，但是在我國核電企業“走出去”的過程中會遭遇各種不可避免的風險，本文將簡要分析我國核電“走出去”各階段所面臨的風險，并提出了相應的對策。

關鍵詞 核電“走出去” 戰略意義 風險管理

2013年10月，國家能源局《服務核電企業科學發展協調工作機制實施方案》首次提出核電“走出去戰略”，給核電企業“走出去”指明了方向，并推動將核電“走出去”作為我國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題，支持核電企業以多元化方式參與國際項目競爭。2015年李克強總理視察中核集團時表示，核電不光要在國內發展，還要“走出去”，“你們為我撐腰，我去國際舞臺為你們揚名”。習近平主席也曾親自向南非總統、哈薩克斯坦總統等外國領導人介紹“華龍一號”核電技術。我國三大涉核企業已經與英國、捷克、羅馬尼亞、匈牙利、阿根廷、南非、土耳其等國家簽署了核電合作相關協議或備忘錄。隨著國際核電發展形勢轉好，“一帶一路”沿線國家都在規劃核電發展，我國核電已經實現了出口且具有一定的競爭優勢，參與世界核能發展充滿了機會，但同時也面臨著各種風險，應重點加以風險管理。

一、核電企業“走出去”的戰略意義

（一）有利于提高中國的國際地位

中國核電企業要想提高國際市場上的知名度、競爭力和地位，就必須對外打開中國核電企業的大門，大力宣傳中國核電特色，進而使世界各國對中國核電企業都有著不同程度的了解。因此，核電企業實施“走出去”戰略顯得尤為重要，不僅可以讓中國核電企業走向世界各地，而且還可以提高中國國際地位，進而樹立世界大國形象。

（二）是適應經濟全球化發展的必然要求

眾所周知，當今時代發展的潮流與趨勢是經濟全球化，若中國核電企業只是在國內發展，那么發展空間將會停滯不前，進而也無法借鑒國外的經驗，因此核電企業不應局限于國內有限的發展空間，而應該放眼國際市場，順應時代潮流，實現“走出去”戰略，更好地參與經濟全球化進程，發揮我國在國際市場上的比較優勢，促進更多的國內核電企業參與國際競爭。

（三）有利于調整經濟結構和優化產業結構

目前，我國必須進行產業結構的優化與經濟結構的調整。通過國際化經營，我國核電企業可以將自己過剩的生產能力轉移給世界各個國家，進而引進新的生產力，拓展核電企業的發展空間，使核電企業“走出去”戰略進一步實施。2018年11月26日國家能源局發布《戰略性新興產業分類（2018）》，核電用鋼加工新增入選，核電產業再次入選2018版國家戰略性新興產業分類名錄，也進一步肯定了核電產業對經濟社會全局的引領帶動作用，促進核電“走出去”有利于產業結構優化和經濟結構調整。

（四）是發展中國跨國核電企業的需要

改革開放以后，歐美核電公司逐漸進入中國，為我國核電企業帶來了技術、管理以及知識等方面的資源，有利于我國核電企業更好的發展。而實施“走出去”戰略，能夠大力發展中國自己的跨國核電企業，通過對外投資的方式，增強我國跨國核電企業在國際市場上的競爭力，使其在國際核能市場上占有一席之地。

二、核電企業“走出去”分階段風險關注重點

（一）在“走出去”之前

核電企業在綜合分析自身發展條件下，尊重企業客觀發展規律確定發展規劃，篩選目的國和合作目標企業、合理確定“走出去”合作模式（工程總承包、直接對外投資、貿易方式、BOT、PPP等模式），選定合適的“走出去”時機。應重點了解、評估目的國、地區風險特征，了解目的國的行業政策、發展現狀、機遇和潛在風險，篩選并深入調研投資目的國目標企業/項目，確定合適的財務法律稅務顧問等。

（二）在“走出去”過程中

在“走出去”實際操作過程中，應重點關注國外方背景、潛在風險，投資收購交易風險，融資風險。監測有無競爭對手及對手情況及報價情況，在美、俄、法、日、韓等核電大國紛紛瞄準國際市場的情況下，我方企業提出的公允合作方案，合作對象的談判策略，對被收購企業、合作項目合規風險，對目標企業/項目做獨立估價，選擇長期融資方式、節約長期融資成本，選擇成本和風險最優的融資方式，外匯交易風險，匯兌損失，管理好匯率風險。

（三）在“走出去”之后

深入了解項目/企業運營階段遇到的風險，主要有外匯管理風險、交易對手風險、稅務遵從風險、合規遵從風險、供應鏈風險。重點關注如果交錯稅會受何處罰，稅則變化是否及時正確獲取，供應商等上下游關聯方合作風險，合法、合規經營要求，設備及原材料供應穩定，如果不穩定有何預案，設備及原材料能否按時到達目的地，供應鏈物流各環節是否順暢，有何預案？極端情況下是否影響供應鏈及項目等等。

三、核電“走出去”風險管理對策

（一）開拓新興發展中國家的核電市場

由于歐洲、美國、日本、韓國等發達國家核電技術的成熟，隨著經濟的快速發展，南非、阿根廷、土耳其等新興發展中國家對能源和電力的需求也越來越大。為了彌補電力短缺，發展核電已迫在眉睫。由此可見，我國核電“走出去”的戰略方向是開拓新興發展中國家的核電市場。與此同時，應開拓“一帶一路”沿線發展中國家的核電市場，加強中國核電出口。將核電出口作為加強與這些國家政治經濟聯系的紐帶，促進國家的發展，保證核電企業“走出去”戰略的實施。當然，也要爭取沙特、阿聯酋等傳統能源強國迫切希望發展核電來促進能源轉型的新增核電市場。

（二）整合核電產業“走出去”戰略資源

“惡性競爭”與“內耗嚴重”是我國核電企業目前存在的問題，這一問題會使核電企業在海外爭取核電市場時出現“互相拆臺”的現象，嚴重影響我國核電企業“走出去”戰略的實施。分散的資源，會對市場的形成與發展產生不利的影響，甚至還會導致無序與惡性競爭。因此，國家應該將核電企業進行協調統一管理，整合核電產業“走出去”戰略資源。除此之外，對相關的優質資源進行整合，進一步滿足核電企業自主化發展的需要，提升我國核電產業的核心競爭力。

（三）推廣中國自主核電技術品牌

從巴基斯坦到英國，從南非到阿根廷，我國核電巨頭高舉核電“中國造”的旗幟乘風破浪。在目前國際核電的廝殺中，我國核電具有一定的競爭力。2018年2月至2019年1月共有8臺核電機組投入商運，截至2019年1月，我國大陸已投運核電機組45臺，裝機容量約4589萬千瓦。在核電建設過程中，我們積累了非常豐富的安裝和建造經驗，且中國核電一直保持著優異的運行業績。2017年中核集團共有6臺機組在2017年WANO綜合指數評比中獲得100分，世界排名第一。從田灣到海南，中核集團已實現核電安全運行140堆年以上。華龍一號屬于我國自主化知識產權三代核電技術，在設計、設備、建造、運行自主化等方面都擁有完整知識產權，設備國產化率超過85%。所以，應全面推廣我國的核電品牌，進而讓核電企業“走出去”。

（四）增強中國核電的比較優勢

目前世界第三代主流商用核電堆型主要有中國華龍一號、美國AP1000、俄羅斯VVER、法國EPR等。相比之下，我國核電“走出去”具有一定的比較優勢。其一是安全性高，在設計創新方面，“華龍一號”具有能動加非能動的安全設計理念，其安全和性能指標相當之高，具體體現在堆芯熔化概率、堆芯熔化后大氣釋放量這兩個評價安全水平的重要指標，我國核電已經進入世界第一陣營。其二是我國擁有完整的產業鏈優勢，可提供全套解決方案。其三是我國核電建造運營水平處于世界領先水平，中核集團國內外“華龍一號”機組是目前唯一按照進度計劃建造的三代核電機組。我國自主設計建造的華龍一號具有建設周期更短、成本更低、經濟性更好的特點，因此具有較強的比較優勢和國際競爭力。

（五）滿足買方需求，建立政府協調機制

國際上要求進口核電的國家，基于自身的能力和條件，會提出各種各樣的招標條件，就設備而言，有購買電廠成套設備的，或只購買主設備的，或要求提供優惠的融資條件。核電企業“走出去”應靈活多變，努力滿足買方要求。不同的企業之間應采取優勢互補的原則，在國際上贏得更多的核電項目。從目前的發展形勢來看，有必要建立一種政府主導的協調機制，協調核電運營、投資、制造以及銀行等企業，形成產業聯盟，以提升我國核電“走出去”競爭優勢。

（六）加強專業人才的培養

加強專業人才的培養、引進與使用是促進我國核電企業“走出去”戰略實施的重要保障。首先，對行業內部的人才應加強培養，設立激勵機制，同時引進科研院校的人才進行培養，從而創造一支專業化的技術團隊，采取以老帶新、細胞裂變的方式促使多個核電項目同時進行，進一步適應核電“走出去”的戰略發展。其次，公司內部應對員工進行合理的配置，不同的層次有不同的設計和管理人員，進而根據項目進展階段的不同配備不同的人力資源。

四、結語

本文首先分析了核電企業實施“走出去”戰略意義，對中國核電企業的重要性，然后對核電企業“走出去”各階段的風險特點進行了分析，提出了核電企業“走出去”的風險管理對策。中興、華為事件表明，中國企業“走出去”將面臨著巨大挑戰，美國甚至直接對中國核出口加強了限制。核電企業“走出去”面臨復雜多樣的風險，加大自主創新力度的同時，在“走出去”的各個階段都要提高風險意識和法律意識，建立健全風險管理體系，加強對各種風險的識別、預防和控制，提高抵抗風險的能力，為核電企業成功“走出去”提供保障。

參考文獻：

[1] 王磊，李昆.中國核電企業對外直接投資的企業內部風險分析與研究[J].時代金融，2018（26）：138+140.

[2] 劉兵，于娜.我國核電“走出去”技術外溢及風險研究——基于系統安全工程能力成熟度模型[J].南華大學學報（社會科學版），2017，18（02）：5-9.

[3] 張萌.世界核電出口國經驗及對中國核電“走出去”的建議[J].中國核工業，2015（08）：11-18.

[4] 陳長河.核電企業“走出去”應防范投資風險[J].中國核工業，2015（06）：34-37.