淺析當前國企反腐倡廉工作存在的問題與解決對策

鄧桂武

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-103-02

摘 要 現階段，作為一項長期而艱巨的任務，我國國企反腐倡廉工作直接關系到我國國企的健康發展，關系到企業的健康運營和改革，在很大程度上影響著我國社會經濟的穩定性和國家經濟的高質量發展。但是，在我國企業開展反腐倡廉工作過程中還存在著很多嚴峻的，亟待解決的問題，企業領導人和企業管理部門必須要針對這些存在問題，對癥下藥，才能從本質上解決國企內部腐敗的情況。首先，應該繼續保持企業內部反腐的高壓態勢，對企業內部的腐敗零容忍；第二方面，加強企業內部反腐倡廉機制體制制度的建立和不斷完善，依靠制度對人們進行強制約束；第三方面，要進一步加強健全國企內部腐敗的監督機制；最后，進一步重視和加強國企內部反腐倡廉的思想教育工作，從根本上保證企業內部“不能腐、不想腐敗、不敢腐”的思想工作建設，為企業員工樹立正確的人生觀、價值觀，從而達到防止國企內部腐敗的問題。

關鍵詞 國企 反腐倡廉工作 存在的問題 解決對策

在中央第十八屆中央紀律監察委員會第五次會議上，習近平總書記指出：“國有資產來之不易，是全國人們的共同財富。要完善國有資產資源的監控制度，強化對權利的集中、資金密集、資源富集的部門崗位的監督”。然而當前企業在不斷發展的過程中，當前國有企業還存在著很大程度上的腐敗現象，在很大程度上造成了我國國有資產的流失，并且出現了逐漸蔓延的情況。因此，本文淺析我國國有企業容易出現腐敗的原因，同時針對當前國企反腐倡廉工作過程中存在的問題，提出對應的解決措施。

一、國企容易出現腐敗的原因

隨著我國經濟的不斷發展，以及經濟形態的不斷變化，我國國有企業容易出現消極腐敗以及嚴重滋生、蔓延的原因有很多種，主要包括以下幾個方面。

（一）受到主觀因素的影響，導致國企容易出現腐敗現象

從主觀因素的角度分析，很多人的“利己”意識盛行，產業的相關領導人往往為了私利會以權謀私，這是導致我國國企容易出現腐敗現象的最主要原因和根本因素。

（二）受到企業內外部環境的影響，導致國企容易出現腐敗現象

不難發現，我國國有企業的部分黨員領導干部處在“自由”的情況下，缺乏必要的監管，相關監督部門的權利在不斷的弱化。主要體現在三個方面：第一方面，企業內部相關法律、法規建設嚴重落后，同時國有企業內部也沒有嚴格制訂對企業的正確行為、一定的市場行為和相關負責人的廉潔從業規定、應用和規范；第二方面，國有企業內部反腐倡廉工作開展的力度遠遠不夠，雖然國有企業很重視對腐敗現象的打擊，但是在很大程度上忽視了相關的預防和監督工作，這就導致盡管對企業內部的腐敗進行了打擊，但是相關的財產和損失已經無法挽回；第三方面，企業在生產經營過程中面臨著很多實際的問題，比如企業轉換機制、資產重組，兼并，建立現代企業制度的目標等等，很多黨政職能部門在抓企業廉政建設和反腐敗工作方面存在著一個很嚴重的情況，不知道如何抓，不敢抓，找不出新的解決對策，這就在很大程度上導致國企容易出現腐敗現象。

（三）國企相關負責人的權利過大，監督管理不對稱，從而導致國企容易出現腐敗現象

伴隨著我國改革開放進程的不斷推進和發展、深化，我國國有企業的自主權在很大程度上得到了落實，企業內部的管理層擁有著很大的權利，企業自主權的確在很大程度上幫助我國國有企業在市場競爭以及自我發展過程中的便利性和主動性，對企業不斷提高自身的競爭能力有著關鍵的作用。但是，權利過大也在很大程度上使得外部監督受到了一定的削弱，加上內部權利過于集中，從而導致了國企相關負責人的權利過大，監督管理不到位，致使國企容易出現腐敗現象。

二、當前國企反腐倡廉工作過程中存在的問題

（一）企業內部部分領導干部自我管理能力比較弱，思想防線不夠健全

在我國當前經濟發展局勢下，有些國有企業員工的領導干部思想落后，存在著一定的“利己主義”、“拜金主義”和“享樂主義”，在面臨著財務、金錢時，疏于對自身的管理，世界觀、人生觀和價值觀容易出現動搖。再加上企業內部權利的不斷擴張，部分領導人會把權利作為自己謀取利益的籌碼進行貪污腐敗，從而給企業導致了嚴重的經濟損失，在很大程度上影響了企業的健康發展。

（二）國企內部缺乏必要的腐敗監督管理制度或管理制度存在嚴重缺陷，導致國企容易出現腐敗現象

盡管我國國有企業在進行現代化企業的建設過程中制定了很多企業政策，也做出了很多新決策，對企業的一些人、財以及物品的配置進行了明確，雖然有一定效果，但是還存在著比較嚴重的問題，比如決策多，但是真正落在實處的很少，制度也形同虛設，國企內部缺乏必要的腐敗監督管理制度或管理制度存在嚴重缺陷，導致國企容易出現腐敗現象。

（三）國有企業內部在經營管理方式上有些混亂

國有企業在經營的過程中，針對一些工程招標、項目建設以及大額資金的使用方面，部分企業在對這方面的管理人員職責分工不夠明確，缺乏對權利的監控，往往會出現暗箱操作，從而獲得個人利益的情況。即便在企業管理方面制定了相關的政策來進一步規范企業內部的經營管理方式，但是執行不到位，落地性非常差，導致很多政策形同虛設。

三、國企反腐倡廉工作存在問題的解決對策

（一）做好國企反腐的預防工作

國企反腐工作的開展要從本質上做好預防工作，只有這樣才能從根本上避免為企業內部帶來較大的經濟損失。那么如何做好國企反腐的預防工作呢？本文筆者認為，主要應從以下幾個方面進行預防：

1.做好反腐倡廉體系建設工作，做好制度保障，從而有效做好國企反腐的預防工作。企業內部反腐體系是否建立、健全以及在其在日常工作中是否發揮作用，在很大程度上影響了企業內部反腐工作的開展。

2.進一步強化國企反腐工作體系或小組的獨立性原則。要想確保一個企業不會出現腐敗的情況，國企反腐工作體系或者工作小組在實際工作和調查的過程中，要能獨立作出決定，制定出相應的解決措施，在這個過程中，公司相關領導人員不得介入其調查的結果，避免過多的人為干預，只有這樣才能最大程度地確保反腐工作開展的公平性。

（二）繼續保持企業內部反腐的高壓態勢，對企業內部的腐敗零容忍。

繼續保持企業內部反腐的高壓態勢，對于企業內部出現了影響企業安全和經營，嚴重侵害職工權益等問題，無論是誰，都要做到零容忍的態度，依法按照相關法律法規對其進行嚴厲懲罰，充分發揮在查辦企業相關案件過程中做到反腐倡廉治本的作用。

（三）加強企業內部反腐倡廉制度的建立和不斷完善，依靠制度對人們進行強制約束

做好企業內部反腐倡廉制度的建立，依靠制度來確保企業內部不出現腐敗的情況，是非常重要的一種途徑。如果在企業內部出現一個人或者兩個人的腐敗情況，可以將原因歸結到個人品質的問題上，但是在一個企業內部，要是出現各個層面的多人腐敗，那這很有可能就是企業內部制度存在的問題。企業在用人管理的過程中，要采用公平、公正的用人制度，任何重大人事的任命和罷免都需要通過企業的黨委會，有多數人做集體決策。同時，針對掌管財、物和人的企業，關鍵部門、關鍵崗位和對外部門要實行定期更換或者輪換方式，避免出現某一人出現腐敗的情況。

（四）進一步加強國企內部腐敗的監督機制

國企內部的監督制度是否完善在很大程度上影響了責任人的權利。責任人權利的高低又在很大程度上決定了其受企業制度的約束范圍。任何一個人，掌握的權利如果不受到監控，不受制度的制約，那么在很大程度上就會出現濫用職權，違反制度的可能。因此，在企業內部一方面要全面落實監督管理和監督機制，另一方面是要進一步推進企業黨委、管理層和個人權利的公開透明制度。

（五）進一步重視國企內部反腐倡廉的思想教育工作

從根本上保證企業內部“不能腐，不想腐，不敢腐”的思想工作建設，為企業員工樹立正確的人生觀、價值觀。做好國有企業內部員工反腐倡廉的思想教育工作，一方面要進一步加強法制教育，另一方面需要對員工進行黨性黨紀教育工作，為企業員工樹立積極的、正確的人生觀和價值觀。只有這樣，才能從根本上保證企業內部“不想腐敗”的思想工作建設，確保企業的健康穩定發展。

四、結語

作為當前國有企業黨風廉政建設過程中一個重要的任務，國企反腐倡廉工作不是一個短期性的事情，而是一項長期的任務，反腐倡廉永遠在路上國企反腐倡廉工作的開展情況以及開展效果在很大程度上關系到我國國有經濟的發展，同時也關系到我國國有企業在改革過程中的成敗，關系著企業和人民發展之間的穩定。因此，不難看出，如果國企內部未能做好反腐倡廉工作，不僅僅會影響企業的發展，還會影響國有企業在人們心目中的形象，甚至會導致我國國有經濟基礎，從而導致我國國企改革的成果也付之東流。筆者在上文中給出了相應的解決措施，認為應該從做好預防工作開始，同時在現有國企反腐倡廉工作的基礎上要做到，1.繼續保持企業內部反腐的高壓態勢，對企業內部的腐敗零容忍；2.進一步加強企業內部反腐倡廉制度的建立和不斷完善，依靠制度對人們進行強制約束；3.進一步加強國企內部腐敗的監督機制；4.進一步重視和加強國企內部反腐倡廉的思想教育工作，從根本上保證企業內部的思想工作建設，為企業員工樹立正確的人生觀、價值觀，從而達到防止國企內部腐敗的問題，從而保證我國國企在激烈的國際市場競爭中，能夠脫穎而出，占有一席之地。

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