關于全面加強新時代機關黨建的思考

董晶

機關黨建在整個黨的建設中具有特殊重要的地位和作用。在全面從嚴治黨的戰略背景下，機關黨建工作必須堅持與時俱進，不斷開創新局面。

一、充分認識機關黨建的地位和作用

習近平同志指出：“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”，“機關工作任務重，責任大，機關黨建工作很重要”。加強機關黨建工作，是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的客觀要求，是機關黨建的現實要求，是發揮基層黨組織表率作用、保證機關工作順利進行，解決機關黨的思想、組織、作風和制度建設中存在的突出問題的重要舉措。

從現實情況看，機關中黨員數量最集中，執政骨干最集中，學歷層次、文化水平都比較高，基層黨組織的建立比例更高，幾乎實現了全覆蓋，這與機關在國家的政治體制架構中的地位和作用是相適應的。

從全國黨建整體看，機關黨的建設水平對全黨的建設水平具有重要作用。各級機關作為黨代表人民執掌政權的領導機構，擔負著為改革開放、社會主義現代化建設服務，為全面建成小康社會而努力奮斗的重要使命。

從當前面臨的形勢看，搞好機關黨建對推進黨的事業具有重要的組織保障作用。在新形勢下，我們黨的自身建設面臨著一系列新情況新問題新挑戰，落實改革發展穩定的任務很重，這要求我們必須高度重視機關黨建工作。

二、當前機關黨建存在的主要問題

機關黨建與國內外形勢發展變化相比，與機關所擔當的工作任務相比，與面臨的新的歷史特點要求相比，還存在一些突出問題。

一是一些領導干部對機關黨建工作重視程度不夠，工作擺不上應有的位置。機關黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，依然在一些部門和單位不同程度存在。具體表現為“三個不到位”：在思想認識上，對機關黨建工作重視程度不到位。有的領導把機關黨組織當成“二等”處（室）看待。在表率作用上，一些領導干部主動參加黨組織活動不到位，不能夠積極參加雙重組織生活會。有些領導干部即使參加雙重組織生活會也未能擺正位置，以領導自居，平等交流少。在工作安排上，有的領導對機關黨建工作關心指導支持力度不到位，在工作部署、干部配備、力量安排上沒有擺到應有的位置。

二是一些部門和單位在緊密配合、齊抓共管機關黨建工作上還發力不夠。加強機關黨建工作，需要機關黨組織自身努力，同時還必須要處理好機關黨組織、部門黨組和機關工委的關系。有些地方的機關工委對各部門的實際情況了解不夠，布置工作過多過泛，使機關黨組織始終處于疲于應付的狀態；有的機關黨組織只重視黨組的指導，而不重視工委的領導，甚至把機關工委的領導看成可有可無。

三是一些部門機關黨建方法“老化”，有的部門和單位機關黨建工作方法單一，因循守舊。從實際情況看，機關黨建工作無論在內容上，還是在方式方法上，與新形勢新任務的要求都有較大差距。在內容上，一些單位進行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學習，忽視了機關干部成長進步的多方面和多層次的需求，教育的針對性不強。在工作方式方法上，經驗主義、形式主義仍然存在，工作載體不夠豐富。

三、新時代全面加強機關黨建的路徑

今年，中共中央專門印發了《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。因此，要進一步加強機關黨建工作。

第一，把機關黨建擺在更加重要的位置。首先，在認識上把機關黨的建設擺上重要位置。機關黨的建設，在黨和國家的全局中有極為重要的地位和作用。加強和改進機關黨的建設，關系到黨的執政地位的鞏固，關系到黨和國家的前途命運，是保持和發展黨的先進性，提高黨的執政能力的必然要求，是鞏固黨的執政地位和完成黨的執政使命的必然要求。其次，在工作上把機關黨建擺在重要的位置。各部門黨組特別是主要負責同志要按照黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，高度重視支持機關黨建工作，切實加強機關黨的建設。定期聽取機關黨組織工作匯報，定期研究機關黨建工作，加強具體指導。要跳出重經濟、輕黨建，重業務、輕黨務的認識誤區。真正把機關黨建工作，作為一項硬任務放在心上，抓在手上。再者，要建立健全黨組總負責，黨組書記帶頭抓，分管領導具體抓，機關黨組織抓落實的黨建工作格局。要進一步規范各級黨組織的機構設置，強化職能、充實力量，保證機關黨的工作順利運轉和機關黨的建設正常開展，形成精干、統一、高效的機關黨的建設工作體系。

第二，牢牢把握機關黨建的職責任務和總體要求。新時代機關黨建工作要落實全面從嚴治黨要求、服務機關中心工作。要把握好機關黨建的定位，把機關黨建職能部門與機關部門的職能作用緊密結合起來，找準切入點和突破口。首先，要把服務中心貫穿到機關黨建工作的各個方面。這就要求機關各級黨組織要切實認清大局、時刻關注大局、認真研究大局、準確把握大局，真正做到胸中有大局，工作有目標，行動有方向，始終做到有的放矢圍繞中心開展工作。其次，機關各級黨組織要強化隊伍建設意識。要突出抓好四個方面：要把黨的政治建設擺在首位，做到“兩個維護”，組織黨員干部深入學習，堅定理想信念，增強黨員意識；要把作風建設作為長期任務，引導黨員干部樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，提高服務基層和服務群眾的能力和水平，同時加強反腐倡廉教育，對機關黨員嚴格要求、嚴格管理，確保廉潔從政，確保隊伍純潔。再者，機關黨建工作要堅持走在前，作表率，尤其帶頭做深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的表率。在謀劃工作上要有“走在前、作表率”的意識，在推進工作上要有“走在前，作表率”的內容，在評價工作上要有“走在前，作表率”的標準，真正使“走在前，作表率”成為機關黨建的內在要求。

第三，努力打造一支高素質的機關黨務工作干部隊伍。面對日益繁重的機關黨建工作任務，加強機關黨務干部隊伍建設刻不容緩，要著力做好以下幾方面工作：一要按要求配齊配強機關黨務工作人員。必須督促各有關部門按規定要求切實解決人員不齊問題，確保足額滿員。二要選好配強機關黨組織負責人。要以機關“兩委”書記（機關黨委書記、機關紀委書記）為重點，加強機關黨務干部隊伍建設。要建設一支業務熟悉、善于管理、德才兼備的“兩委”書記隊伍。三要加強機關黨務干部培訓工作，積極實施黨務干部培訓工程，制定培訓規劃，豐富培訓內容，改進培訓方式，提高培訓質量。四要愛護機關黨務干部，對機關黨務干部既要嚴格要求又要熱情關懷，既壓擔子又教方法，既大力培養又大膽使用。特別要注重推進機關黨務工作人員與行政業務人員之間的雙向交流，使機關黨務工作崗位成為提高素質、豐富閱歷、施展才華、培養人才的崗位，使黨務工作人員隊伍始終保持旺盛的生機與活力。

（作者系中央統戰部干部，湘潭大學馬克思主義學院博士研究生） （責任編輯：王慧）