淺談德國“雙元制”職業(yè)教育對技能人才隊伍建設(shè)的啟示

付麗麗

摘 要：近年來，我國技工院校、職業(yè)院校等各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)掀起了學(xué)習(xí)德國“雙元制”職業(yè)教育的熱潮。筆者通過學(xué)習(xí)研究德國“雙元制”職業(yè)教育，思考“雙元制”如何在中國落地，對新時期如何做好技能人才隊伍建設(shè)談幾點看法。

關(guān)鍵詞：雙元制 技工教育 職業(yè)技能培訓(xùn) 技能人才

“雙元制”職業(yè)教育是由德國立法支持、校企共建、企業(yè)為主的辦學(xué)制度，即由企業(yè)和學(xué)校共同擔(dān)負(fù)培養(yǎng)技術(shù)工人的任務(wù)，按照企業(yè)對技術(shù)工人的要求組織教學(xué)和崗位培訓(xùn)?！半p元制”職業(yè)教育的學(xué)習(xí)形式為非全日制，規(guī)模約占職業(yè)教育整體規(guī)模的2/3，學(xué)校職業(yè)教育的學(xué)習(xí)形式為全日制，規(guī)模約占職業(yè)教育整體規(guī)模的1/3。德國“雙元制”職業(yè)教育中的一些做法，值得職業(yè)院校借鑒和學(xué)習(xí)，對加強技能人才隊伍建設(shè)具有積極作用。

一、德國“雙元制”職業(yè)教育的主要特點

1.培訓(xùn)實施以企業(yè)為主、學(xué)校為輔

企業(yè)按用工需求招工，與新招錄的技術(shù)工人簽訂2～3.5年的免費培訓(xùn)合同。學(xué)員在企業(yè)學(xué)習(xí)的時間約占70%，在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的時間約占30%。學(xué)員在企業(yè)以實踐操作為主，但也學(xué)習(xí)理論知識，在職業(yè)學(xué)校以理論學(xué)習(xí)為主，同時也進行實踐操作。由于德國一些中、小企業(yè)不具備開展“雙元制”培訓(xùn)的實訓(xùn)條件，就產(chǎn)生了跨企業(yè)培訓(xùn)中心，中、小企業(yè)可以將企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容委托給跨企業(yè)培訓(xùn)中心來做?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心核心專業(yè)一般為3個左右，培訓(xùn)中心每個星期都會為每名學(xué)員打分，并反饋給學(xué)員所在企業(yè)，分?jǐn)?shù)低的學(xué)員要向企業(yè)進行說明，有的可能影響工資，嚴(yán)重的會影響其職業(yè)生涯。

2.培訓(xùn)過程以學(xué)員為主、教師為輔

“雙元制”培訓(xùn)建立在學(xué)員主動學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，學(xué)員扮演的是“主角”，教師不是“填鴨”，而是引導(dǎo)，扮演的是“配角”。培訓(xùn)的內(nèi)容并非僅僅是技術(shù)培訓(xùn)，而是根據(jù)學(xué)員工作進程中的任務(wù)和要求進行準(zhǔn)備，對任務(wù)進行分析、規(guī)劃、組織、實施、質(zhì)檢、修正等，這樣才能培訓(xùn)出復(fù)合型技能人才，是技術(shù)工人與工程師的結(jié)合。德國的職業(yè)學(xué)校教師崗位吸引力很強，公辦職業(yè)學(xué)校教師納入公務(wù)員序列管理，工作穩(wěn)定，在待遇方面與大學(xué)教師一樣，但要求也很高，需要碩士研究生以上學(xué)歷，5年以上企業(yè)工作經(jīng)歷。企業(yè)的技術(shù)工人考到“師傅”級別的職業(yè)資格以后，也可以申請做企業(yè)培訓(xùn)師，而且工作方向和薪資會有很大改變。

3.培訓(xùn)考試以實操為主、理論為輔

“雙元制”培訓(xùn)的考試試題由工商協(xié)會或手工業(yè)協(xié)會統(tǒng)一命題?？荚噧?nèi)容包括若干個模塊，類似世界技能大賽的比賽內(nèi)容，考試內(nèi)容都是課上所學(xué)的東西，沒有考試內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)的問題，真正做到了用什么學(xué)什么，學(xué)什么教什么，教什么考什么?？荚囉蓪W(xué)校、企業(yè)、協(xié)會三方組成的考試監(jiān)委會監(jiān)考?？荚囍袑嵅偎嫉谋戎睾艽?，如工業(yè)機械工畢業(yè)考試，實操考試時間長達(dá)14小時，占考試總時間的73.7%，理論考試為5小時，僅占26.3%。學(xué)員通過考試后，可獲得培訓(xùn)合格證書及全國承認(rèn)的職業(yè)資格證書。學(xué)員沒有證書也可以就業(yè)，但有了證書工資能達(dá)到平均水平以上。

德國“雙元制”職業(yè)教育也面臨一些困難和問題。一是職業(yè)教育面臨弱化。現(xiàn)在德國的年輕人比較浮躁，不愿意學(xué)習(xí)，習(xí)慣打打鬧鬧。45%的年輕人更喜歡選擇讀大學(xué)，但實際不需要這么多人去學(xué)習(xí)精英教育，“學(xué)不致用”。有的企業(yè)招收的學(xué)員減少了25%～28%，他們會給年輕人做顧問，以降低其浮躁心理。二是師資不足?，F(xiàn)在42%的教師超過50歲了，10年后將面臨巨大缺口，年輕人雖然知道當(dāng)老師好，但不愿意付出多年努力去考取教師資格。三是隨著工業(yè)發(fā)展，一些課程急需改革創(chuàng)新。

二、對技能人才隊伍建設(shè)的啟示

由于中德兩國的基本國情不同，導(dǎo)致“雙元制”職業(yè)教育與中國的職業(yè)教育差異較大。德國的職業(yè)教育法律法規(guī)更加完備，企業(yè)在職業(yè)教育中的主體作用發(fā)揮得更好，師資隊伍素質(zhì)更高，技術(shù)工人主動學(xué)習(xí)意識更強，各企業(yè)待遇水平差距更小。中國的創(chuàng)新發(fā)展意識更強，職業(yè)教育體制更加靈活，學(xué)校硬件水平更好。因此，學(xué)習(xí)德國的“雙元制”不可能照抄照搬，但可以學(xué)習(xí)借鑒其部分模塊和做法。因此技能人才隊伍建設(shè)可以獲得以下啟示。

1.加強職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合

筆者認(rèn)為，現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)突出信息化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化，其中的要求包括規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化。目前，國內(nèi)部分技工院校等職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在規(guī)模小、師資缺，這也成了制約其發(fā)展的“瓶頸”問題。建議結(jié)合正在進行的事業(yè)單位改革，進一步優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)布局，科學(xué)整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，集中投入建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，共享實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，促進職業(yè)技能培訓(xùn)做大做強，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.探索職業(yè)技能等級認(rèn)定方式

職業(yè)資格制度改革以來，大部分職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定取消了，但相應(yīng)的職業(yè)技能等級認(rèn)定制度還不完善，這對加強技能人才隊伍建設(shè)、落實政府購買培訓(xùn)成果制度等影響很大。建議未來職業(yè)技能等級認(rèn)定，一方面，落實企業(yè)認(rèn)定自主權(quán)，并將職業(yè)技能等級認(rèn)定與落實技能型人才待遇結(jié)合起來，這樣才能充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”的作用。另一方面，加強以職業(yè)院校為主的第三方評價機構(gòu)建設(shè)。

3.加大對職業(yè)技能培訓(xùn)的投入

在德國，一個好的企業(yè)一定有自己的培訓(xùn)中心，德國企業(yè)認(rèn)為“企業(yè)最好的員工一定是自己培養(yǎng)出來的”。所以，應(yīng)不斷增加對職業(yè)培訓(xùn)尤其是企業(yè)職工培訓(xùn)的投入，讓企業(yè)嘗到技術(shù)工人素質(zhì)提升的甜頭，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大對職工培訓(xùn)的投入。建議全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，通過企校合作、工學(xué)交替的方式，組織企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用。

4.深化一體化課程教學(xué)改革

嚴(yán)格按照專業(yè)國家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，深化技工院校一體化課程教學(xué)改革，保證實踐教學(xué)課時占總課時的比例達(dá)到70%左右。同時，進一步規(guī)范技工院校教學(xué)管理和學(xué)生管理工作，加強督查檢查，維護技工院校教育教學(xué)秩序，推進技工教育由注重規(guī)模向規(guī)模與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)型。

5.加強師資隊伍建設(shè)

高素質(zhì)的教師隊伍是提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。指導(dǎo)各地和技工院校不斷提高一體化教師的比例，聘請能工巧匠以客座形式任教，定期選派專業(yè)教師到企業(yè)進行實踐，加強技工院校長和專業(yè)一體化教師培訓(xùn)，開展技工院校教師職業(yè)能力大賽、技能大賽等活動，引導(dǎo)技工院校教師主動提升素質(zhì)。做好技工院校教師職稱評審工作，擴大正高級職稱試點范圍，提高技工院校教師崗位的吸引力。

[作者單位：吉林省勞動就業(yè)培訓(xùn)中心

（吉林省勞動技術(shù)學(xué)校）]