均衡化基礎教育供給資源模式分析

郭秋榮

【摘 要】如何實現優質教育資源均衡化分配是當前研究的重點，雖然已經意識到教育公平與優質教育資源均衡化的密切關系，在公共政策上也有所傾斜，但整體效果仍不理想，為此，文章針對均衡化基礎教育供給資源模式展開分析。

【關鍵詞】均衡化；基礎教育；供給資源

【中圖分類號】G639.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1671-1270（2019）06-0088-01

一、對基礎教育資源均衡化內涵的思考

在教育公平問題日益被關注的時代背景下，首先應明確影響教育公平性的主要因素，即義務教育資源的分配失衡。其中，基礎教育資源作為主力，必須保證嚴格的公平性或均衡性。即基礎教育資源均衡化有利于促進社會公平，切實踐行平等價值觀，有利于社會階層流動，解決教育公共政策的倫理問題，推動和諧社會建設。當然，這是一項長期的任務，且現階段面臨諸多問題，只有及時采取措施才能有所突破。以擇校現象為例，它與教育公平本身就是相違背的，但我們應意識到擇校“擇”的是特色而不是標準。從這個角度來看，教育公平化不僅要解決有書讀的問題，還應保證優質教育資源均衡分配[1]。

二、基礎教育資源不均衡的具體體現

第一，學校布局不合理。已經發展壯大的民辦學校尚未被重視，城鄉差異等問題已經在學校分布中產生消極影響。總而言之，民辦學校和公辦學校沒有獲得完全一致的平等對待，且優質教育資源過于集中在城區，由此引發了“學區房”等社會現象。

第二，師資力量分布不均勻。少數名校聚集了大量的優秀教師，對于偏遠地區的學生有些不公平，同時教師間的發展機遇也參差不齊，導致整體良莠不齊。

第三，招生政策存在隱患。現行的基礎教育招生政策在一定程度上降低了家長和學生的選擇，進一步加劇了貧困代際化。

三、實現基礎教育資源均衡化的措施

（一）政府通過政策進行引導

政府首先應采取“抓大放小”的策略，重點針對基礎教育資源薄弱地區和薄弱學科進行彌補，而不是形式上的“眉毛胡子一把抓”。在政府的引領下，教育主管部門應采取“抓粗放細”的策略，改變以往針對每節課進行檢查巡視的現象。作為基礎教育前沿的師范院校，應加強對師范生的培養，各學校校長認真推廣管理經驗，確保基礎教育均衡化分配[2]。

（二）重視集團化辦學

集團化辦學對于促進基礎教育資源均衡化具有顯著的作用。首先，應指派一名優秀的校長將好的教育管理經驗帶到委托管理學校，通過高位來拉動低位，借助母體學校強大的造血能力來為托管學校培養優秀的教師，并給予他們施展才華的優質舞臺。教育資源均衡化強調公平而不是平均，也就是給每個學生最適合他們的教育，而集團化辦學能夠最大程度的保障每一個學生得到優質的教育資源[3]。

（三）創造良好的媒體及社會心態環境

媒體包括網絡都應該積極關注基礎教育資源均衡化問題，并提供良好的輿論環境。當前社會上很多培訓機構和教育企業只關注利益，不重視對教育生態環境的保護。為此，不論是官方還是民間的媒體宣傳部門都應該站出來發聲，秉承社會責任感，以獨立的思考和見解為整個良好的環境提供支撐，引領社會對不規范的機構進行整治，同時也引導家長正確看待擇校問題。

（四）合理分配優質教育資源

基礎教育資源均衡化的核心在于優質教育資源的均衡化，需要教師和校長兩方面的努力。為了實現從“不均衡”到“基本均衡”再到“優質教育資源均衡”的合理過渡，除了政府解決硬件資源外，學校應保證軟件資源，即人才隊伍的建設和完善。學校一方面要構建優質的師資隊伍，一方面要推行師資的“供給側改革”，即加強供給和培訓，促進優質師資流向不發達地區，真正實現優質教育資源的均衡化。

思想認識上的錯誤和政策制度上的缺陷以及輿論環境的導向作用等，都是促成教育資源分配不均的重要因素。尤其在基礎教育領域，要實現教育資源的合理分配就必須采取多重措施。

【參考文獻】

[1]孔海濤.如何確保基礎教育資源分布均衡化[J].中國財經報，2016（7）.

[2]上海促進基礎教育均衡化發展模式分析——兼論“政府、學校、社會”三者關系[J].基礎教育，2015（4）.

[3]李柯柯.“后均衡化”時代基礎教育優質資源供給模式及

路徑研究[J].江蘇教育研究，2018（31）.