精準問責 推進全面從嚴治黨向縱深發展

文_徐德祥

我們要學習好、領會好、把握好、貫徹好《中國共產黨問責條例》，確保問責工作精準規范，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展之際，黨中央修訂頒布的《中國共產黨問責條例》（以下簡稱《條例》），是黨中央從新時代黨的建設全局和戰略高度出發，推動問責工作精準化規范化的具體措施，充分彰顯了我們黨不忘初心的根本宗旨、堅決進行自我革命的勇氣和縱深推進全面從嚴治黨的鮮明導向，體現了黨中央把從嚴治黨的政治承諾轉化為制度與行動的堅強意志。

我們要學習好、領會好、把握好、貫徹好《條例》，確保問責工作精準規范，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

深刻認識意義

《條例》的修訂，順應新時代發展的任務和要求，充分融入了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新成果，對深入推進全面從嚴治黨、持續凈化黨內政治生態有著重要指導意義。

進一步鞏固了全面從嚴治黨的制度成果。《條例》的修訂，把“兩個維護”作為根本原則，督促各級黨組織和領導干部始終同黨中央保持高度一致，把“兩個維護”落實到具體行動上。明確問責主體、壓實政治責任，把保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹執行作為重中之重，徹底解決基層管黨治黨政治責任不實的問題，打通政令不通的關節點，確保上下貫通、執行有力。聚焦黨的領導弱化、黨的建設抓得不實、維護群眾利益不到位等問題，完善問責情形，堅持全面從嚴、一嚴到底，為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供有力保障。

進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石。新修訂《條例》是對舊《條例》實施3年來的完善和補充，是我們黨實事求是，堅持問題導向，直面管黨治黨失職失責的突出問題，不斷探索、總結和運用實踐經驗來解決問題的又一生動體現。完善了各級黨組織和黨的領導干部明責、踐責、督責、考責、問責的責任鏈條，把問責權力關進制度的籠子，將黨內的問責制度通過黨內法規的形式固定下來，標志著黨的問責制度的逐步成熟，夯實了全面從嚴治黨的制度基石。

進一步擦亮了全面從嚴管黨治黨的制度利器。《條例》的實施為黨的問責工作提供了制度遵循，推動失責必問、問責必嚴成為常態。《條例》落實了黨的十九大以來黨中央對問責工作提出的新要求，吸收在實踐中形成的新經驗，總結對于問責工作規律的新認識，把管黨治黨政治責任制度的剛性立起來，督促各級黨組織和黨的領導干部強化政治擔當、積極主動作為，全面從嚴管黨治黨。

準確把握內涵

《條例》以問題為導向，突出了政治性精準性實效性，細化問責主體、豐富問責情形、規范問責程序。

突出政治性，責任主體更加壓實。《條例》明確了黨委（黨組）應當履行全面從嚴治黨主體責任，加強對問責工作的領導，紀委履行監督專責，協助同級黨委開展問責工作。把問責的主體責任交給了黨委（黨組），也壓給了黨的工作機關。有效解決基層問責工作實施主體單一化現象，避免基層黨委（黨組）和黨的工作機關問責相對較少，紀委問責“單打獨斗”的情況，為基層黨委（黨組）踐行“四種形態”提供了制度遵循。

突出精準性，問責程序更加規范。《條例》進一步明確細化了問責情形，規范了問責程序，完善問責機制，查偏差、堵漏洞。有效解決了基層問責工作寬松軟，問責過于泛化、粗暴化，甚至出現“一刀切”、選擇式問責等問題。有效強化基層紀委“一案雙查”、責任上追一級等黨紀問責的力度，精準問責，依責量紀，把該打的板子打準打實，達到懲前毖后、治病救人，問責一個、警醒一片的政治效果，有效維護了黨紀的嚴肅性、權威性。

突出實效性，干事激情更加激發。以問責倒逼責任落實，更好地推進黨的各項事業。《條例》細化和完善不予問責或免予問責、從輕或者減輕問責等情形，與落實“三個區分開來”有效融合，形成嚴格問責、容錯糾錯和澄清保護的協同機制，避免干部以“被問責”為借口，衍生不作為、慢作為等問題，有效卸下干部思想包袱，激發了擔當意識和實干激情，為營造干事創業、積極作為的良好氛圍提供有效有力的制度支撐。

精準規范實施

精準規范實施《條例》，有效激發制度治黨、依規治黨的強大力量，為推動各級黨組織增強凝聚力和戰斗力，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、建設“活力普定”提供堅強的政治保障。

強化學習助落實。全縣各級黨委（黨組）要把學習貫徹《條例》與主題教育結合起來，組織黨員領導干部進行對照檢視，切實把《條例》要求轉化為擔當行動。深化對《條例》的領會和理解，切實做到內化于心、外化于形，搞明白“應該為”和“不能為”的界線，發自內心地敬畏《條例》，時刻筑牢嚴防失職失責的堤壩。抓好教育培訓，讓廣大黨員領導干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強貫徹執行《條例》的自覺性和堅定性。

《中國共產黨問責條例》的修訂頒布，將為“活力普定”建設提供堅強的政治保障。圖為發展中的普定縣城。（普定縣委宣傳部供圖）

傳導壓力促落實。作為基層黨委主要負責人要主動擔起黨的問責工作第一責任人職責，以身作則、以上率下，督促全縣各級領導干部敢于較真碰硬、發聲亮劍，樹立有權必有責、失責必追究的正確導向，把管黨治黨的政治責任抗在肩上、抓在手上、落實在行動上。把全面從嚴治黨的重點工作任務細化分解到縣四大班子成員和黨的工作部門，根據各部門實際形成個性化責任清單，做到責任具體、到崗到人。把《條例》貫徹執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導干部述職述廉范圍，全面落實主體責任、監督責任、領導責任，使責任層層落實、壓力層層傳導，匯聚管黨治黨的強大合力。

認真貫徹抓落實。全縣各級黨委（黨組）切實履行好問責主體責任，同級紀委履行好協助問責專責，黨委、黨的工作機關和紀委要各司其職、各負其責，共同發力、同頻共振，推動黨的問責工作實現規范化精準化常態化。抓實“關鍵少數”，督促各級黨組織“一把手”落實“兩個責任”，對工作不力、造成嚴重后果的堅決嚴肅處理，以問責倒逼責任落實；抓實“關鍵領域”，圍繞“五個專項治理”“一村一公司”“三種一養”產業發展等推進情況精準問責，為全力打贏脫貧攻堅戰保駕護航；抓實“關鍵環節”，圍繞新發展理念、重大風險防范等落實情況精準問責。強化問責典型的曝光，抓好教育警示，深入推進全面從嚴治黨工作取得新成效，持續凈化風清氣正的政治生態。