危險廢物處理現狀研究與分析

張敬財

[關鍵詞]危險廢物;規范管理;執法;處理方法

隨著經濟社會的發展，工業生產過程中排放的危險廢物日益增多。據估計，全球每年的危險廢物產生量達4億噸以上。近年來，我國發生多起萬噸級的危險廢物非法傾倒、掩埋、偷排地下等案件，可謂觸目驚心，應引起我們高度重視。

一、危險廢物概述

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中規定，危險廢物是指列人國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險廢物特性的廢物。危險廢物具備著毒害性、爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學反應性、傳染性和放射性等一種或者幾種以上的危害特性，并會對環境產生污染，對生命產生危害。

《國家危險廢物名錄》的定義危險廢物為：具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的固體廢物和液態廢物;不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的固體廢物和液態廢物。

二、危險廢物危害

第一，危險廢物能破壞生態環境。隨意排放、貯存的危險廢物在雨水和地下水的長期滲透、擴散作用下，會污染水體和土壤，降低地區的環境功能等級。

第二，危險廢物會危害人類健康。危險廢物通過攝人、吸人、接觸而引起毒害，長期接觸可中毒、致癌、致畸、致變等，或引起燃燒、爆炸等危險性事件。

第三，危險廢物能制約可持續發展。危險廢物隨意處置或不規范處理所帶來的大氣、水源、土壤等的污染，也將會影響和破壞生態環境，成為制約經濟發展的瓶頸。

三、我國危險廢棄物現狀

第一，當前我國危險廢棄物處理能力不足、處置能力不平衡、終極處理不充分。缺少先進的危險廢棄物處理場所，部分危險廢物處理設施沒有充分發揮功效。

第二，危險廢物的處置費用超高。一些企業為節約成本鋌而走險，將危廢物非法轉移、傾倒、掩埋、偷排，造成危害隱患。

第三，監管工作缺位。多地危廢品檢測力量薄弱，鑒定、檢測周期較長，相關法律條文中的規定也不甚明確，大量的疑似危廢品案件無法及時甄別，錯過最佳糾錯時機。

第四，黑市交易猖撅。一些跨國公司在貿易的名義掩蓋下，極力向我國及工業不發達國家轉移危險廢物，形成龐大的危廢品倒賣產業鏈，對當地生態環境和人群健康帶來損害。

四、危險廢物應加強規范化管理

針對危險廢物現狀，我國早已建立和健全相應法律法規，加強對危險廢物的有效管理，全面提升監管水平，實現危險廢物“減量化、資源化和無害化”，切實保障人民群眾身體健康和環境安全。

第一，加強規范化管理。根據相關政策、危廢處理制度，強化對危險廢物存放、處置管理。政府要同相關產生危險廢棄物的企業簽訂責任狀，落實企業責任，用環境保護條例或法律法規進行約束，強化源頭防控。

第二，加強標識管理。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》關于危險廢物識別標志的有關規定，存放危險廢物的容器和包裝物以及收集、暫存、轉移、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

第三，建立完善登記制度。企業對產生的危險廢物必須進行嚴格管理，詳細登記，填寫《危險廢物產生貯存臺賬》，記錄危險廢物種類、性質、數量、濃度;記錄危險廢物產生和流向、危險廢物的貯存、利用場所，確保危險廢物不非法流失。

五、危險廢物的處理應采取科學的方法和流程

（一）危險廢物的處理方法

處理危險廢物的終極目標是使其無害化。根據危險廢物的組成、性質、狀態、氣候條件、安全標準、處理成本等，選擇最佳的、實用的處理方法。

第一，固體危險廢棄物的處理。采用的方法是使它們變成高度不溶性的物質，也就是固化、穩化的方法，比如水泥固化、石灰固化、塑形材料固化、有機聚合物固化、自凝膠固化、熔融固化和陶瓷固化，使危險廢物在貯存或者填埋的過程中對于生態環境的潛在危害降至最低，進而能夠被安全的運輸、利用和處置。

第二，爆炸性廢棄物的處理。凡確定廢棄的爆炸性物品必須在銷毀以前報告當地公安部門，選擇適當的地點、時間及銷毀方法。一般可采用以下4種方法：爆炸法、燒毀法、溶解法、化學分解法等。

第三，有機過氧化物廢棄物的處理。有機過氧化物是一種易燃易爆品，其銷毀方法取決于過氧化物的物化性質，借助化學方法來對危險廢物中的有毒有害成分進行分解或者對其化學性質進行適當的改變，使其變成易于處置的形態，降低其危害性，進而達到無害化的目標。根據其特性選擇合適的處理方法：分解法、燒毀法、填埋法。

（二）危險廢物的處理流程

危險廢棄物由有相應資質的專業公司來進行運輸轉移、銷毀處理。其處置流程如下：

第一，危險廢棄物回收清運過程中應進行過磅稱重，做好記錄。

第二，將過磅稱重的廢棄物交到相關機構，進行核對檢測。危險廢棄物入庫暫存，相應的部門進行取樣化驗。

第三，組成成分不明的危險廢棄物先進行試驗，確定處理方案，再進行藥劑預處理、固化處理、填埋抽檢、直到安全終極處理完畢。

結語

目前，我國危險廢物的預處理和最終處理技術與發達國家相比較還有一定差距，需要不斷研究、提升和創新。國家應該加大資金投入，鼓勵支持企業廢棄物的綜合利用，不斷優化處理方法。合理規劃產生危險廢棄物的企業用地的方案，采取遠離水源和居民生活區等措施，減少污染危害。環保部門必須補齊處置能力的短板，理順危廢品認定機制，提升處置效率。同時，要加大環保宣傳、執法力度，高壓打擊違法行為，加大企業的違法成本，確保生態環境、生產生活環境得以持續改善。