“一帶一路”倡議下阿拉伯國家投資環境分析

王曉宇

摘 要：阿拉伯國家是我國推進“一帶一路”倡議實施的天然伙伴和重要區域，也是我國海外投資的潛力市場，該地區不同國家投資環境差異懸殊。本文基于我國對阿拉伯國家直接投資現狀及特點，從市場規模、勞動力成本、出口貿易、基礎設施、文化環境、政治風險和經濟開放度等視角分析了“一帶一路”倡議下我國對阿拉伯地區投資環境，并提出相應對策建議，以期促進我國“一帶一路”建設在該地區的實施、深化我國與該地區投資合作。

關鍵詞：阿拉伯國家;投資環境;“一帶一路”

阿拉伯國家地處亞、非、歐交匯處，地理和戰略位置特殊，是我國推進“一帶一路”倡議實施的天然伙伴和重要區域;“一帶一路”沿線覆蓋13個阿拉伯國家，包括西亞地區12個阿拉伯國家和北非地區的埃及，占沿線國家總數的1/5。“一帶一路”倡議下阿拉伯國家“向東看”趨勢不斷增強，我國積極開展對阿拉伯世界的投資，不僅滿足了雙邊經濟發展的需求，更是通過向該地區展現中國發展的經驗和模式，為雙邊謀求深遠合作奠定了堅實牢固的基礎，因此受到了阿拉伯世界的推崇。

一、 我國對阿拉伯國家投資的現狀與特點

隨著“一帶一路”倡議推進，我國對阿拉伯國家的投資領域不斷拓展。據商務部統計數據，2013年我國對阿拉伯地區直接投資存量首次突破100億美元，2016年我國對阿拉伯國家非金融類直接投資達11.5億美元，同比增長74.9%。其中，2007-2016年中國對沿線阿拉伯國家直接投資流量和存量的年均增長率分別為2.67%和31.55%，阿拉伯國家已成為中國重要的工程承包及海外投資市場。

然而，長期以來，中國對阿拉伯國家投資存在一些顯著問題。例如，我國對阿投資產業較為單一，主要集聚在能源產業。雖然近些年該地區房地產業、旅游業和制造業也同樣吸引我國投資流量不斷提升，但規模遠遠不及能源業投資，再加上阿拉伯地區不同國家的社會穩定性和政治環境質量差異懸殊，共同加劇了我國對該地區直接投資分布不均問題，對未來雙邊持續、良好的投資發展產生沖擊。

從投資市場潛力來看，阿拉伯地區海合會國家宏觀經濟穩定、自然資源豐富、基礎設施健全、人均收入高，尤其阿聯酋、卡塔爾和沙特在“2016-2017年全球競爭力”評比中排名靠前，位居世界前20%，相比其他阿拉伯國家更能夠吸引我國的投資。相應地，我國對海合會國家投資的不斷增長，以及我國同卡塔爾、阿聯酋設立200億美元共同投資基金的落實，增加了我國對阿拉伯地區的整體投資力度，提升了我國與該地區在投資領域的合作層次，為未來中國在阿拉伯世界更大范圍的投資奠定了基礎。從近年中國對阿拉伯地區的投資建設的實際情況來看，我國對阿拉伯地區投資規模的擴大，既有利于阿拉伯國家經濟結構調整和產業優化升級，為各國的經濟發展、轉型提供有力支撐，又反哺我國供給側改革，促進我國富余產能輸出至阿拉伯地區，加速了我國投資建設走向國際的步伐。

二、中國對阿拉伯國家的投資環境分析

（一）市場規模與潛力

人均國民生產總值是一國經濟發展水平和居民消費能力的綜合體現。阿拉伯國家人均國民生產總值水平存在較大差異，卡塔爾、科威特等國不僅擁有海灣地區規模最大且增長穩定的城鎮人口，而且人均生產總值處于世界較高水平，而約旦、黎巴嫩、埃及、阿爾及利亞、摩洛哥等國處于世界中等水平，也門、蘇丹等國處于世界較低水平。2015年阿拉伯地區國內生產總值2.82萬億美元，其中海合會國家、蘇丹、摩洛哥、阿爾及利亞等11個阿拉伯國家的國內生產總值增長率均高于世界增長率平均水平，體現出阿拉伯地區蘊含的巨大市場潛力，為投資者提供了強有力的市場保障。

（二）勞動力成本與素質

一般來說，一國的人均收入越低，勞動力成本越低。按照2014年世界銀行最新收入劃分標準，2016年阿聯酋、科威特、沙特屬于高收入國家，黎巴嫩、阿爾及利亞等國屬于中高收入國家，約旦、摩洛哥、埃及等國屬于中等偏下收入國家，毛里塔尼亞、也門等國則為低收入國家。在勞動力素質方面，海合會國家教育較為先進，能夠保證國內勞動力具有較高素質，而巴勒斯坦、也門等國在教育質量上的落后，成為其國內青年失業率較高的重要原因之一。雖然低收入國家在勞動力成本上占據優勢，但高素質勞動力的匱乏，很大程度上會制約該國的社會的和諧穩定，以及經濟的中長期發展狀況，進而影響中國對該國的投資前景。

（三）自然資源稟賦

中國人均自然資源占有率低，需要尋求資源以保障國內市場供給，因此東道國自然資源越豐富，中國的投資流入越多。阿拉伯地區石油儲量大，開發成本低于世界平均水平，是全球常規油氣資源最為豐富的地區和世界能源重要的生產基地，2016年僅沙特石油出口量占世界石油出口量的13%。但與此同時，阿拉伯地區除石油資源之外其他資源相對匱乏，其發展過程中所需的工業用料、設備和生活用品需要依靠進口解決，因此長期以來我國對阿拉伯地區以能源進口和貨物出口為主，雙邊貿易結構看似互補實則失衡，導致我國較常出現貿易逆差。“一帶一路”倡議下中國與阿拉伯地區能源領域的戰略合作需要制定長遠的能源投資發展計劃，才能既保障我國的能源安全，又能保證雙邊貿易結構互補呈良性發展態勢，進而維護我國對該地區的投資建設健康發展。

（四）基礎設施建設

阿拉伯國家大多屬于新興經濟體和發展中國家，用于基礎設施建設的支出占其國內生產總體量偏低?；A設施建設最基礎的條件是道路聯通，目前阿拉伯地區除沙特、阿聯酋等國具有較為完善的運輸系統之外，其他國家受常年戰亂或因政治沖突威脅影響，正處在工業化、城市化的起步或加速階段，對能源、通信、交通等基礎設施需求量大。2014年約旦、阿曼、卡塔爾、科威特、埃及、沙特阿拉伯、阿聯酋7個阿拉伯國家加入“亞洲基礎設施投資銀行”（簡稱“亞投行”），這將有力推動參與國的基礎設施建設，并有望促進亞洲區域的互聯互通，很大程度上為中國投資走出去夯實了基礎。

（五）文化環境

阿拉伯地區是阿拉伯-伊斯蘭文化圈的核心地區，與中華文化共同構成“一帶一路”文化圈的重要內容，中阿雙邊友好交往源遠流長，因而具有求同存異的良好基礎。但阿拉伯文化體系以宗教文化為表現形式，當地濃厚的宗教文化氛圍是我國投資不容忽視的因素，尤其部分國家以宗教為主導，同時部落文化、民族本位主義盛行，時常因教派紛爭引發激烈沖突、暴亂，導致社會矛盾紛亂復雜，政經環境動蕩多變，無形中增加了我國的投資風險和投資成本。除宗教文化外，中阿文化還在價值觀、語言、民俗等方面差異顯著，增加了我國投資企業觸犯該地區風俗禁忌的可能，極易引發宗教沖突和文化風險，導致中國企業良好形象受到損害。

（六）政治風險

阿拉伯地區內部不同利益集團沖突所引發的政治動亂和轉型的危機，不僅造成了國家內部動蕩不安，也引發了域外國家地緣政治分歧，更加劇了大國之間的對抗與博弈，導致外來投資的風險與成本的增加。目前，阿拉伯世界部分國家雖然實現了政權更迭，但未從根本上解決該地區的民族沖突;摩洛哥等部分國家更是因受到周邊國家的波及和影響，導致其對外資的吸引力下降。除了社會較穩定的海合會國家外，也門、敘利亞等政局動蕩、沖突頻繁的國家并不是對外資友好的地區。另外，阿拉伯國家普遍存在的腐敗問題加劇種族和黨派之間的矛盾，導致外來投資的不確定性因素增加，引發中國投資項目周期長、成本回收慢等問題。

（七）經濟開放度

隨著國際經濟形勢的動態發展，阿拉伯國家對外開放水平逐步提升。據美國傳統基金會經濟自由度指標2018年統計數據，巴林、卡塔爾、阿曼、埃及、摩洛哥等國的投資自由度、營商自由度和金融自由度均在阿拉伯世界中位居前列，其中卡塔爾在多哈人民幣清算中心開放交易后，憑借自身影響力及其金融服務能力構建開放型經濟體制，在人民幣需求滿足方面發揮了重要作用。此外，自由貿易區建設也是對外開放的主要模式之一，海合會積極推動建立海灣關稅同盟，但對于非成員國設置的壁壘較高，因此我國與海合會國家的自貿區談判尤為重要。

三、推進中國對阿拉伯國家投資的政策路徑

（一）優選營商環境較好的國家

總體來看，海合會國家良好的政治、經濟、社會治安狀況，以及私有化改革均勝于其他阿拉伯國家。此外，2020年迪拜世博會、2022年卡塔爾世界杯，2023年沙特全國鐵路網的建成，以及也門、敘利亞、伊拉克等國的戰后重建對基礎設施建設產生強烈需求，這些都可作為中國在阿拉伯地區開展基礎建設投資的重要領域和方面。

（二）發揮出口貿易對投資的前導和促進作用

中國與阿拉伯地區有著良好的貿易合作基礎，中國已成為了阿拉伯國家所需要的眾多輕質工業品、機械產品、車輛和勞務服務的主要出口國之一。充分了解市場需求，將基礎設施建設和貿易投資便利化作為重點，以貿易為先導帶動投資拓展阿拉伯市場，通過基礎設施投資改善投資環境并促進經濟發展。

（三）國外投資產業帶動國內產業鏈發展

通過對阿拉伯產油國的資源導向投資，將國內資源密集型產業向資源稟賦優勢的國家轉移，充分利用和發揮其豐富的資源優勢來彌補國內資源缺口。通過對中低收入以下的阿拉伯國家的市場導向型投資，實現由“國內生產國外銷售”向“國外生產就地銷售”的貿易模式轉型，拓展出口市場和減少貿易壁壘。通過產業結構導向型投資將中國勞動密集型生產轉移到阿拉伯地區，滿足當地就業和產業結構調整的需要。

（四）建立健全投資環境評估和綜合服務體系

鑒于阿拉伯地區政治風險的不確定性和不可控制性，我國需要加強對阿拉伯國家的政治風險和安全評估與研究，建立健全該地區投資營商環境評估體系，鼓勵涉外金融、保險機構加大阿拉伯投資保險業務力度，同時注重商業信用和匯率風險。另外，建議采取人民幣交易以提高風險防御能力，充分利用雙邊、多邊投資協定保障對投資企業的合法權益。

（五）尊重當地宗教和文化習俗

通過建立高效溝通渠道，加強對阿拉伯地區的社會文化的深入調查與研究，尊重當地生活習慣和商業傳統;通過了解當地國情和文化傳統，提出加強人文交流和信息溝通的具體方案以促進中阿投資合作項目。投資企業可增加對當地宗教信仰、管理文化、經營理念以及法律法規的了解，培養企業社會責任意識，營造可持續發展的良好局面。

（六）依托機制開辟多領域的雙邊合作

中阿合作論壇和中阿博覽會是加強中阿合作的兩大重要機制，分別從政治外交層面和經貿務實領域加強中阿雙邊對話與合作。自2004年中阿合作論壇成立至今，中阿合作機制越發成熟，經貿務實合作常態化趨勢明顯，近些年在人力資源、科技創新、新聞傳媒、旅游環保等領域的合作也蓬勃發展。中國應借此拓展與深化經貿投資合作機制，提升經濟溝通功能的效率與水平。

（七）加強高新科技產業交流合作

除了積極參與到阿拉伯國家有關港口和鐵路網等基礎設施建設之外，我國還將利用在大數據、5G通信、云計算和生物科技等方面的領先優勢，與阿拉伯國家共同建設一批互利共贏、互取所需的重點項目，讓先進科技惠及阿拉伯地區普通民眾，提高當地民眾對加強中阿投資合作的民間意愿，推動我國高新科技產業投資更快更好走出國門、走向世界。