河北省成人高考招生計劃編制現狀研究

李成 高鑫 劉立榮

（河北廣播電視大學1） 河北石家莊 050080 石家莊鐵路職業技術學院2） 河北石家莊 050041）

1 引言

成人高等教育對于提高我國國民素質，提升學歷水平發揮著重要的作用。我國成人高等教育經過長期發展，經歷了形成、發展、轉型這三個重要階段，逐漸形成了中國特色的成人高等教育體制。

成人高等學校招生全國統一考試（Adult college entrance exam）簡稱成人高考，是我國成人高等教育學校對考生的一種選拔，只有通過考試的考生才能進入更高層次的院校進行專業知識的學習。成人高考是我國成人高等教育的重要組成部分，對促進我國成人高等教育健康發展發揮著舉足輕重的作用。

計劃編制作為成人高考的“龍頭”，對成人高考的發展起到“指揮棒”的作用。只有充分重視計劃編制，研究計劃編制所反映出來的深層次問題，才能發揮好計劃編制的作用，引領我國成人高等教育平穩、健康發展。

2 2018 年河北省成人高考計劃編制情況

2018 年，在河北省進行成人高考招生的學校共有117 所，招生計劃總量為167544 人，招生專業共218 個。

2.1 招生學校情況

2018 年，在河北省進行成人高考招生的學校共有117 所。其中，在本科層次（包括專升本和高起本）招生的高校共有67 所，在專科層次招生的高校共有88 所。

各種類型的高校數量如圖1 所示，其中從地域上比較，本省高校＞外省高校＞部委院校；從辦學層次上來比較，本科院校＞專科院校；從學校性質上來比較，國辦高校＞民辦高校；從辦學主體來比較，普通高校＞獨立設置成人高校。

2.2 招生計劃情況

2018 年，河北省成人高考招生計劃共167544 人（含農民工計劃134 人、免試生計劃176 人），其中專升本計劃最多，為81427 人，高起本計劃最少，為4786 人，高起專計劃81331 人。各層次所占比例如圖2 所示。本科層次計劃為86213 人（包括專升本81427 人和高起本4786 人），占計劃總數的52%；專科層次計劃為81331 人，占計劃總數的48%。本科層次比專科層次計劃多4882 人。

圖1 河北省成人高考招生學校分類統計圖

圖2 河北省成人高考計劃分層次統計圖

2.3 招生專業情況

2018 年河北省成人高考招生學校共在218 個專業領域進行招生，其中本科專業共有126 個，專科專業共有142 個。

本科招生量最多的五個專業是：會計學、工商管理、計算機科學與技術、電氣工程及其自動化、人力資源管理，五個專業的招生人數如圖3 所示。五個專業的招生總人數為25055 人，占本科總計劃的29.06%。其中，開設計算機科學與技術的高等院校最多，為36 個，占在本科層次招生高校總數的53.73%。

專科招生量最多的五個專業是：工商企業管理、會計、計算機應用技術、學前教育、人力資源管理，五個專業的招生人數如圖4 所示。五個專業的招生總人數為29541 人，占專科總計劃的36.32%。其中，開設會計專業的高等院校最多，為63 個，占在專科層次招生高校總數的71.59%。

2.4 計劃執行情況

2018 年，河北省成人高考首次采用兩次征集志愿錄取，其中專升本、高起本、高起專層次的計劃完成率如表1 所示。其中，計劃完成率=錄取人數/執行計劃數。從表中可以看出，專升本的計劃完成率＞高起本的計劃完成率＞高起專的計劃完成率。由于采用兩次征集志愿錄取，2018 年成人高考的計劃完成率明顯高于往年。

圖3 本科層次招生量最多的五個專業招生人數統計圖

圖4 專科層次招生量最多的五個專業招生人數統計圖

3 河北省成人高考計劃編制的要求與調整原則

3.1 計劃編制的要求

表1 河北省成人高考分層次計劃完成率

河北省成人高校招生計劃的編制嚴格按照《河北省教育廳關于進一步規范高等學歷繼續教育管理提升辦學質量的通知》（冀教高〔2018〕18 號）文件的要求，著力提升高等教育質量和水平，優化高等教育結構，合理控制成人教育招生規模，2018 年的計劃編制要求如下：

1.各校成人教育招生規模不得超過普通本專科招生規模（含專接本）。

2.在不違反教育部規定（本科計劃不超過報名人數85%，專科計劃不超過報名人數91%）的基礎上，教育廳根據學校申報的計劃數量安排計劃。

3.2 招生生源計劃調整原則

在成人高考的錄取階段，各招生學校可以按照以下原則對其生源計劃進行調整，調整以后的計劃數稱為執行計劃數，考試院按照各招生學校的執行計劃數進行錄取工作。

1.為保障上線考生的利益，凡上線生源人數小于原始計劃數的，調整后的執行計劃數不得小于上線生源的人數；

2.各成人高考招生學校的本科層次（含專升本和高起本）生源計劃可以調整到專科層次使用；高起本的生源計劃可以調整到專升本使用；各層次脫產的計劃可以調整到本層次的業余和函授計劃中使用。反之，不允許；

3.參加征集志愿錄取的招生學校，其新增的生源計劃必須在河北省征集志愿計劃公布之前調入，與其缺額計劃一并由河北省教育考試院通過網站向全社會進行公布，考生以公布數據為依據進行征集志愿的填報。

3.3 招生生源計劃調整要求

各招生學校的招生計劃調整要求如下：

1.各成人高考招生學校生源計劃的調入、調出以及不同層次間計劃的調整，必須在教育部“全國成人高校招生分省（區、市）計劃網上管理系統”進行；招生學校不同專業之間的生源計劃調整，必須在“河北省成人高校招生網上錄取系統”上進行；

2.本科批、專科批一志愿投檔以前，招生學校根據上線的生源數進行計劃的調入以及各層次、各專業之間的計劃調整；

本科批、專科批征集志愿投檔前，招生學校根據征集志愿的上線生源進行計劃的調出以及層次間、專業間計劃的調整；

3.對未按時調整生源計劃的招生學校，河北省教育考試院將按原生源計劃投檔，由此產生的遺留問題由招生學校負責。

4 河北省成人高考存在的問題與反思

4.1 成人高考招生學校計劃編制專業集中度過高

由2018 年河北省成人高考招生學校招生專業情況可以看出，成人高考的計劃編制過于集中在個別幾個專業，會計學（會計）、工商管理（工商企業管理）、計算機科學與技術（計算機應用技術）、人力資源管理四個專業總計劃數為47843 人，占據了本、專科總計劃的28.56%。計劃編制過高的專業集中度說明了在成人學歷教育中，存在過于追求經濟效益，盲目招生的問題，不僅浪費了高校寶貴的教育資源，而且不利于成人高等教育健康發展。

成人高考招生學校應該提高站位，深入一線進行調研，充分發掘社會經濟發展真正的需求，在專業計劃編制上對考生進行引導，在人才培養模式上進行適當的創新，為社會經濟發展服務。

4.2 專業設置普教化傾向嚴重

成人高考招生學校的招生專業設置依據《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》，該辦法規定“各地各高校要認真落實《管理辦法》要求，對照現行《普通高等學校本科專業目錄》《普通高等學校高等職業教育專科專業目錄》和《高等學歷繼續教育補充專業目錄》，對現設的本、專科專業進行梳理、調整和規范。2017 年，各地各高校要通過全國高等學歷繼續教育專業管理和公共信息服務平臺做好擬招生專業的申報工作（平臺啟用事項另行通知），自2018 年起，新入學的學生全部按照目錄內專業進行招生。”

人本主義學習理論認為，學習者是學習的中心，要在個人需求的基礎上進行所有的學習活動[2]。成人學歷教育由于其所面對的學生已經步入了社會，在學習需求方面與普通高校的學生有著本質區別，因此，成人教育專業課程的設置以及培養方案應該更偏向于實際，減少普教化的傾向，在專業設置上體現“成教化”。重點建設一些實用、新型、交叉的專業。

成人高考招生學校應該每年根據上一年度的招生情況以及新生的培養情況對所有專業進行評估，建立專業的動態調整機制，及時淘汰掉一些陳舊專業，新增一些社會發展所需的專業，完成招生專業的“新陳代謝”。