創新食品安全管理的“園區經驗”領跑蘇州—蘇州工業園區食品安全社會共治示范創建工作巡禮

□ 張樂一 本刊記者 張登峰

2017年5月，蘇州工業園區市場監管局啟動“餐飲服務集中區食品安全示范片”創建試點工作，旨在食品安全監管領域踐行新時代中國特色社會主義思想，努力打造共建共治共享的食品安全社會治理格局。2018年以來，園區市場監管局以加快實踐新形勢下由餐飲單位自查自律、運營方日常管理、政府部門監管、消費者參與的“四位一體”管理理念，全面推進餐飲服務集中區食品安全社會共治示范工程建設，有序推動了斜塘老街等6個餐飲服務集中區和金雞湖商務區教育片區內食品安全工作服務站的建立；圍繞工作服務站建設運行，以點帶面，通過協調多方共治共管，落實食品安全互查和聯合檢查，促進集中區內食品安全狀況明顯提升。經多方共同努力，園區7家參建單位在蘇州市評估驗收中成績優異，領跑全市。

率先建成7個市級食品安全示范片

“目前蘇州工業園區已經建成7個市級食品安全示范片。”蘇州工業園區食品藥品安全稽查大隊大隊長胥保輝介紹，園區市場監管局按照擬定建設計劃書，每月有序推進餐飲服務集中區示范片創建。

胥保輝說，餐飲服務食品安全關乎民生，關系到百姓利益，必須站在講政治的高度，作為民生福利重要指標抓好落實。在全面推進創建示范片的大環境背景下，園區以板塊為單位打造各自管理規范、誠信經營的示范片，形成樣板，樹立標桿。園區各分局指定專人負責對接示范片創建工作；在每個示范片內合作搭建食品安全工作站，以站長、副站長、工作人員為組織框架，對示范片內餐飲單位進行管理。另外，各示范片制定了符合各方管理實際的創建工作方案和制度，將任務層層分解，責任明確，并加強檢查和考核，確保創建工作落實到位。

去年，園區將蘇州中心、獨墅湖鄰里中心、永旺夢樂城園區湖東店、華誼兄弟電影世界、金雞湖商務區教育片區食品安全示范組5家納入第二批餐飲服務集中區示范片創建中。其中金雞湖商務區教育片區食品安全示范組的建立，屬于一個全新的創新合作模式。旨在通過教育片區食品安全工作服務站的建立運行，形成由園區市管局、園區教育局、教科公司、社工委和學校（幼兒園）多方互動管理平臺，協作提升金雞湖商務區內學校（幼兒園）的食品安全保障水平。

此前，經自評、初審推薦、聯合評審、社會公示，第二批5家申報單位已被評定為2018年度蘇州市餐飲服務集中區食品安全社會共治示范點。其中，獨墅湖鄰里中心評估總分排名全市第一，并已被評為江蘇省2018年度餐飲質量安全示范街（區）。

記者了解到，園區7個市級示范片均已建立各自的食品安全工作服務站。其中體量最大的“蘇州中心示范片”餐飲商戶已達180戶；“永旺夢樂城示范片”餐飲商戶為68家；“金雞湖商務區教育片區示范組”覆蓋區域內全部73家學校（幼兒園）。隨著工作站逐步開展規范運行，各示范片的餐飲單位食品安全量化等級優秀率，均出現了10%以上的顯著提升。此外，園區首批39家省級餐飲質量安全示范申報單位也已獲評江蘇省2018年度餐飲質量安全示范店（食堂）。下一步，示范街（區）和示范店（食堂）將為整體提升園區餐飲行業食品安全水平、推動餐飲業高質量發展作出更大貢獻。

“黨建聯盟”創新引領共建示范街區

蘇州工業園區市場監管局創新工作方式，率先在轄區內推出“黨建聯盟”工作法，旨在通過黨建工作全面帶動誠信經營、放心消費、食品安全、文明城市建設等各項利民工作。

2018年6月，蘇州工業園區斜塘老街“黨建聯盟”正式揭牌成立。黨建聯盟由園區市場監管局第五支部委員會、蘇州新建元黨委商旅第一黨支部、園區民企黨委斜塘老街區個私支部委員會三方共建。聯盟成立后，凝聚三方力量，通過設立“黨員先鋒崗”“黨員責任區”“黨員志愿服務隊”“黨員經營戶”等新形式，激勵全街區黨員立足崗位，爭先示范，服務群眾，努力構建經營主體、業主方、監管部門、消費者四方共治的新格局，不斷探索食品安全監管現代化管理和綜合治理的新方法，進而推動食品安全等市場監管成效的顯著提升。

胥保輝介紹，“黨建聯盟”經常舉行食品安全四方共治圓桌會議、食品安全進社區、“明廚亮灶”工程集中展示、食安知識現場答疑及投訴受理、食品現場快速檢測等活動。園區市場監管局黨員現場教學月餅標簽等食品安全知識，為廣大消費者選購月餅提供科學建議，并邀請知名月餅生產企業現場進行月餅制作，為老百姓展現標準、規范的月餅制作過程。現場電子顯示屏實時直播蘇州中心所有已安裝“明廚亮灶”視頻監控的商家的后廚操作，讓公眾參與共同監督，進一步真實展現并推廣園區“明廚亮灶”工程。園區市場監管局第五黨支部黨員免費為社區居民提供蔬菜、豆制品等食用農產品快檢服務，同時認真解答社區居民關切的食品安全相關問題，還發放了《食品安全知識手冊》《菜籃子消費指南》等宣傳材料。

“黨建聯盟”推出的“食品安全四方共治圓桌會議”主要由斜塘老街工作站、食藥稽查大隊各黨員代表和消費者、經營者黨員代表就日常工作存在的困難、發現的問題進行多角度討論，并對如何落實“食安先鋒”模范帶頭作用進行交流。圓桌會議為不斷完善基層黨建聯盟建設，促進食品安全社會共治步入常態化、規范化打下基礎，較好地發揮了工作站為園區食品安全保駕護航的作用。

積極推動省級餐飲質量安全示范建設

胥保輝告訴記者，去年7月，江蘇省食藥監局下發了《關于進一步做好2018年江蘇省餐飲質量安全示范街（區）和示范店（食堂）建設工作的通知》。蘇州工業園區市場監管局迅速響應，組織召開了重點餐飲單位和示范片的創建動員大會。號召園區餐飲行業的佼佼者不懼挑戰、勇于擔當，以更高的標準要求自己，規范經營、開放管理，在蘇州工業園區真正起到示范帶頭作用。

據了解，蘇州工業園區食品安全社會共治示范建設的出發點，就是要打造共建共治共享的社會治理格局，讓廣大人民群眾共享食品安全信息，參與食品安全共治，從而共建“食品安全放心家園”。這也是黨社會治理理念的升華，體現了黨對社會治理規律認識的不斷深化與精準把握，具有鮮明的現實針對性和實踐指導性。

“園區要不斷提升食品安全管理質量，鼓勵更多單位和企業參與江蘇省餐飲質量安全示范街（區）和示范店（食堂）建設。” 胥保輝說，蘇州工業園區市場監管局通過共建共治共享建設，目前各食品安全示范區內的餐飲單位已全面實現“明廚亮灶”全覆蓋，方便市民隨時觀看后廚加工實時畫面，共同監督違法違規經營行為。園區還通過安裝店內公示欄、電子顯示屏和集中觸摸屏等多種渠道，向廣大市民共享示范片內所有餐飲單位最新食品安全信息，做出消費安全提醒和合理引導，讓量化評級結果實現全公示。另外，由蘇州工業園區監管部門提供專業指導，主管部門提供場地人員，餐飲單位積極互動，同時鼓勵消費者積極參與的多方合作機制已逐漸完善成熟。園區還以食品安全工作站為抓手，做好各項工作制度的制訂和落實，定期開展培訓、宣傳、互查等活動，促進各方交流溝通逐漸順暢，形成高效合力，切實提升了人民群眾食品安全獲得感和滿足感。