對于南京市科技創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展的一些思考

張瑤

南京市麒麟科技創(chuàng)新園開發(fā)建設管委會 江蘇南京 210000

南京科技創(chuàng)新型園區(qū)如何從自身實際出發(fā)，在更大范圍、更廣視野中審視把握新發(fā)展的新內(nèi)涵？有以下幾點思考：

抓創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把握動力轉(zhuǎn)型帶來的發(fā)展新機遇。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，要由原來主要依靠“出口、投資、消費”三駕馬車轉(zhuǎn)向主要依靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級“三大發(fā)動機”拉動經(jīng)濟增長。要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，要深入推進科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，推動產(chǎn)學研深度融合，實現(xiàn)科技同產(chǎn)業(yè)無縫對接，不斷提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度。所以進一步把握創(chuàng)新型示范區(qū)建設的本質(zhì)內(nèi)涵，培育發(fā)展新動力，孕育發(fā)展新優(yōu)勢，整個發(fā)展新資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展[1]。

抓協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要把握持續(xù)健康的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌開發(fā)建設與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的共同發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，需要有針對性的揚長補短、綜合施策，不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。立足推動園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展的實在舉措，壓降的是大開發(fā)大建設的投入，而創(chuàng)新載體建設、人才鼓勵扶持的投入則是持續(xù)增長的。對于大量涌現(xiàn)一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，可以在設施建設投入、建設生態(tài)品質(zhì)園區(qū)的同時，更要協(xié)調(diào)推動好園區(qū)招商引智、產(chǎn)業(yè)集聚和民生保障。

抓綠色發(fā)展，就是要堅持綠色發(fā)展理念，著力改善園區(qū)的生態(tài)品質(zhì)環(huán)境。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和群眾對美好生活追求的重要體現(xiàn)。樹立和踐行綠色發(fā)展理念，就是要嚴格踐行節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

圖1 南京市麒麟科技創(chuàng)新園生態(tài)景觀

抓開放發(fā)展，就是要抓住開放平臺建設契機，形成開放創(chuàng)新的新空間。開放是城市發(fā)展的必由之路，樹立和踐行開放發(fā)展理念，就是要堅持對外開放和對內(nèi)開放并舉，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)，引資、引技與引智并舉，在擴大開放中拓展發(fā)展新空間。對園區(qū)而言，開放發(fā)展就是要全力打造高能級的對內(nèi)對外開放合作新平臺，拓展對內(nèi)對外開發(fā)合作的新空間，加快形成更高水平、更寬領域、更深層次的開放新格局[2]。

抓共享發(fā)展，就是要把握以人為本的發(fā)展理念，著力提升民生保障水平。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，樹立和踐行共享發(fā)展理念，就是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感，增強發(fā)展動力。園區(qū)要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展原則，作出更有效的制度安排、更務實的發(fā)展舉措，讓發(fā)展的成果更多更公平惠及園區(qū)全體群眾百姓，不斷增強人民群眾的幸福感。

按照高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)園區(qū)、國家創(chuàng)新型經(jīng)濟示范區(qū)的建設要求，在創(chuàng)增優(yōu)勢、創(chuàng)強載體、創(chuàng)新方法、創(chuàng)活模式四個方面下功夫。

（1）創(chuàng)增優(yōu)勢強實力，引進重大科技基礎設施。重大科技基礎設施項目是建設綜合性科學中心的應有之義和標準配置，應集中有限的財力，重點跟蹤國家“十三五”重大科技基礎設施項目中期評估和“十四五”重大科技基礎設施規(guī)劃布局情況，保持與省市發(fā)改、科技部門的匯報溝通，打造國內(nèi)一流的大科學裝置集群，在此基礎上通過一批高水平創(chuàng)新平臺的建設來吸引高端人才、集聚高端要素。

（2）創(chuàng)強載體聚資源，建設創(chuàng)新型研究院集群。加強與重點高校的項目合作，支持企事業(yè)單位設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，加快開放創(chuàng)新平臺建設步伐，共同建設海外創(chuàng)新中心、離岸孵化中心等開放合作平臺，全面提高國際創(chuàng)新合作活躍度

（3）創(chuàng)新方法促成效，激勵研發(fā)機構(gòu)早出成果。創(chuàng)新資源引進只是先手棋，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化才是重頭戲。一是要綜合運用督查考評、市場化機制等手段督促各在手創(chuàng)研院、科技服務機構(gòu)等早出成效，打通科研成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。二是在前期 “扶上馬”支持的基礎上，今后集中精力重點開展國家和省市科技專項申報、引進孵化企業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等“送一程”的服務。三是全面加強對新型研發(fā)機構(gòu)的支持指導，重點加快引進孵化企業(yè)等落后指標攻堅[3]。

（4）創(chuàng)活模式補短板，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。一方面要做強公共配套的“硬環(huán)境”。協(xié)調(diào)聯(lián)動共同做好人才安居保障、教育醫(yī)療資源導入、交通基礎設施完善等工作，不斷優(yōu)化公共服務綜合配套功能。另一方面提升創(chuàng)新生態(tài)“軟實力”。當好科技“店小二”，充分集成政策宣講、科技銀行、企業(yè)服務、后勤保障等多種合力推動一流營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)體系營造。