論檔案開放利用中隱私權的保護

謝芳

摘 要：檔案開放利用中隱私權保護措施的有效落實，一方面能夠為檔案管理工作的開展提供更良好的法律建議，以便更好的控制檔案資料開放的范圍；另一方面，憑借隱私權立法措施，更明確了我國檔案管理的重要性，為后續隱私權執法提供了全面的保障。本文基于檔案開放利用中隱私權保護現狀展開分析，在明確隱私保護措施同時，期望為后續檔案管理工作的開展提供更好的參照。

關鍵詞：檔案開放；隱私權；法律維護；保護措施

隱私權是公民個人信息安全中較為重要的人權內容。若在檔案開放過程中出現公民隱私泄露的情況，不但會嚴重影響公民生活工作質量，使生命財產安全受到嚴重威脅，同時更會讓許多公民對檔案開放產生不信任感，使檔案信息化管理工作質量受到嚴重阻礙。因此，在檔案開放利用過程中，管理人員必須給予隱私權適當的保護。

1 檔案隱私權的概念

根據目前我國對隱私權的理解來看，公民在生活工作期間的事實與秘密是有權不公開的，并且在隱私權保護方面，我國有較完善的法律體制能夠提供維護，因此若是他人惡意或非法侵擾、搜集、利用、公開或知悉公民的隱私，都會受到法律法規的制裁。

隨著我國網絡信息化平臺的不斷完善，我國傳統紙質檔案管理模式正逐漸向電子檔案管理模式轉型。其中，電子檔案管理模式既能夠為檔案管理部門提供更充裕的資料采集平臺，以便檔案數據庫的資料儲備量得以顯著提升，同時憑借網絡信息存儲、管理、篩選、傳遞平臺的構建，能夠使檔案信息管理更貼合效率化的需要。但正因為如此，在電子檔案管理系統尚未構建完善階段，本來便存在一定檔案信息泄露風險，若檔案開放利用，則更難以管控公民的隱私權。因此，必須給予一定立法保障，才能確保檔案管理工作質量水準得以顯著提升。

另外，隱私權的內容并非一成不變，現如今電子檔案隱私權涵蓋內容主要可分為資料隱私權、通訊隱私權、身體隱私權與領域隱私權。因此，檔案在開放利用期間，不得對公民的個人信息資料、通訊地址、人身隱私與生活住址等私密內容造成侵害，這樣才能使公民的隱私權得以保障，并為后續檔案管理體制的轉型奠定堅實基礎。

2 檔案隱私權利用與保護現狀

我們都知道，個人的隱私必須要和國家利益、公共利益不起沖突的時候才能很好的受到應有的保護，而且在我國，個人利益要服從國家利益和公共利益，而這樣的規定也是我們可以理解的，但是在檔案開放利用的過程中，國家檔案館的工作人員，或者是其他單位的檔案管理者，都有可能成為侵權者，檔案工作者，或者是檔案信息的利用者，在實際的工作中，可能出現一些工作上的失誤，或者是故意的將公民的隱私信息進行公布和披露，從而給人們帶來了精神上和心靈上的傷害，這種做法是無法用法律對其進行合法性解釋的，這樣的情況在實際的工作中又是經常出現的，這樣就對公民的個人隱私構成了極大的威脅。

當前的檔案開發和利用工作中也面臨著知情權維護這一非常關鍵的環節，而知情權和隱私權站在哲學的角度上來看就是一對對立統一的矛盾，已人事檔案為例，從理論上說，公民對自己的檔案信息是享有知情權的，但是在生活中，公民查看自己的檔案信息卻受到了極大的限制，所以也沒有辦法對人事檔案中不是很準確的地方予以修改，這些問題的存在表明我國的人事檔案管理實際上是存在著一定的問題和不足的，尤其是在管理的透明度方面，同時人事檔案雖然記錄了一個人所有的成長過程，但是在實際的生活中，公民對自己的人事檔案基本上是沒有支配權的，人事管理部分對人事檔案有著非常重要的支配權，所以公民在知情權上并沒有得到充分的滿足。

雖然我國當今已經對公民的隱私權引起了高度的重視，但是無論是從以往的檔案隱私權保護還是網絡信息時代的隱私權保護，無論是從理論研究中還是從司法實踐中，關于公民隱私權保護這一問題都還處于不是非常成熟的階段，所以在公民隱私權保護工作中，做好公民隱私權在檔案開發和利用中不受侵犯也是一項重要的工作內容，這一內容也應該受到很多檔案工作部門和工作人員的重視，檔案機構也應該在實際的工作中按照現有的法律體系來不斷建立和完善公民隱私權保護的相關內容和制度，這樣才能更加切實的保證公民的個人隱私在檔案的開發和利用中不受侵害。

3 檔案開放利用中隱私權的保護措施

檔案開放利用不代表將公民隱私同時開放，因此在檔案信息共享期間，管理人員必須嚴格把控檔案開放度，并尊重公民及單位隱私權，確保不會對公民生活與經濟權益造成任何影響，才能借由檔案信息為社會發展提供更好的資料參照。而根據以往檔案管理經驗可知，公民隱私權保護理應從法律法規的完善，制度的可操作性與隱私保護意識等方面深入落實，才能使檔案資料內容更貼合隱私權管理的需要。

首先，在隱私權檔案法律制度完善期間，在法規內容方面必須秉承肯定的態度，確保檔案法規內容包含隱私權保護的條款，并能夠通過嚴謹的描述規范檔案開放利用的要求，才能避免公民隱私權受到侵害。其次，在檔案隱私權保護期間，檔案管理者需要明確檔案開放的受眾與平臺，明確檔案資料開放的目的性，目標性，時間性與受眾性，所有內容都具備詳細的檔案管理機制約束，以便檔案資料操作可控性顯著增強。再次，檔案資料開放內容必須由檔案機構進行審核，并將權限開放范圍等信息通知給相關公民，在得到公民的應允后，才能將部分涉及到公民隱私權的檔案資料公開，否則應給予嚴密的管理措施，為公民的隱私權提供保障。最后，除民法保護之外，我國對于檔案隱私權被侵犯的內容理應在刑法中也有所體現，以便更有效的懲治嚴重隱私侵權行為，為隱私權的執行力提供更好的幫助。

4 結語

檔案開放利用中隱私權的有效保護，不但能夠使檔案資料開放范圍可控性得以增強，避免對公民的隱私權造成侵害，同時憑借法律法規的不斷完善，隱私權涵蓋內容也會不斷豐富，由此更便于檔案管理人員確定哪些資料屬于隱私與可公開信息。故而，在論述檔案開放利用中隱私權的保護期間，必須明確檔案開放利用內常見的隱私問題，并提供詳細的解決方案，才能為后續檔案管理工作提供更全面的

保障。

參考文獻

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