退役軍人檔案管理面臨的問題與對策分析

王佳

摘 要：在我國全面深化改革的進程中，退役軍人的檔案管理是一項重要內容，同時也是促進現代檔案建設信息化的重要標志之一。所以，建設退役軍人檔案的有效數字資源必須要重視，既要注重篩查檔案信息，又要強化培訓信息化技能，還要將檔案信息化基礎的設施建設加強，從而提高檔案管理人員的綜合素質，使退役軍人檔案信息安全得以保證。如此這樣，規范化管理統一才能夠實現檔案信息安全和規范，從而使退役軍人檔案管理效率得以有效提升。

關鍵詞：退役軍人；檔案管理；問題；對策

退役軍人檔案管理屬于我國軍事管理服務的一項重要板塊，促進軍事檔案管理信息化，對于軍事檔案信息資源的整合非常有幫助，既能夠將退役軍人檔案管理的效率有效地提升，又能夠將退役軍人人才進行開發和挖掘，并且對于精準服務的實現，也是重要的舉措[1]。

1 退役軍人檔案管理面臨的問題

1.1 相關標準和法規條例不完善

從當前情況來看，無論是退役軍人檔案管理實施細則，還是地方政府對退役軍人法律法規實施條例，目前不十分完善，致使退役軍人檔案管理在審查、查閱、提取等業務有較大困難。

1.2 原有檔案管理不規范

二十世紀六十到七十年代，當時對退役軍人的檔案管理不十分規范，有的因時間跨度太大，致使部分檔案面臨損壞甚至丟失。

1.3 檔案管理網絡體制不健全

配套檔案管理網絡體系欠缺，組織落實不足，由于各種原因，檔案管理部門沒有將職責充分地履行，導致退役軍人檔案管理有可能失控。

1.4 信息化管理手段欠缺

從當前我國對檔案管理情況來看，退役軍人檔案管理大多依靠人工。退役軍人檔案管理不但涉及退役士兵本人從部隊到地方復原或者轉業，從軍經歷的見證，更是我國挖掘軍事人才的一項重要措施。所以無論是針對退役軍人檔案接收和移交的相關要求，還是檔案資料物的長期保存都需要得到滿足，對今后退役軍人資料的快速查詢和高效管理以及靈活調用也要實現，所以對位置跟蹤實物檔案，必須要具備高效率的信息化管理手段[2]。

1.5 檔案管理工作人員專業知識欠缺

退役軍人檔案管理工作人員，由于退役軍人檔案管理方面需要的知識不具備或者不熟悉，強化退役軍人檔案管理的作用就起不到，退役軍人檔案有效的控制和管理就很難實施。

2 解決退役軍人檔案管理面臨問題的對策

2.1 退役軍人檔案管理

在我國人事檔案管理質量中，退役軍人檔案管理是重要組成部分之一，在檔案管理質量保證體系中，應該將退役軍人檔案管理納入，并且將檔案管理質量保證的子系統構建起來，具體的歸檔計劃和組織人員培訓以及保證措施應該明確，標準文件源頭控制進一步地規范。退役軍人檔案管理部門必須與當地人力資源管理部門進行溝通，在檔案標準化管理和檔案質量管理的要求中，貫穿檔案管理過程始終，在檔案文件形成的過程中規范流程，履行正規檔案調轉手續。兩部門需要相互配合完善捆綁退役軍人檔案管理工作，并且在退役軍人檔案管理計劃和評審以及考核等基礎上建立，退役軍人檔案的歸檔計劃作為年度考核的一項重要指標，從而使退役軍人的檔案管理從根源上被重視起來。并能確保退役軍人檔案歸檔資料能夠有據可查。把歸檔情況向人力資源檔案管理部門通報，并且作為年度檔案管理考核依據，對退役軍人檔案歸檔進行督促[3]。

2.2 加強檔案管理人員的學習，科學地管理檔案

退伍軍人檔案屬于人事檔案管理范疇，可以采用人事檔案的管理方式，管理退伍軍人檔案。作為退伍軍人檔案管理人員，既要將人事檔案管理知識掌握，又要不斷的學習，退伍軍人檔案資料具有與其他人事檔案材料不同的特殊性，檔案管理人員必須要熟悉業務知識。與檔案管理相關的業務知識應該學習，從而使管理檔案的能力有效地提升，并且在管理檔案工作上，檔案管理人員還應該有責任心和工作熱情。由于退伍軍人檔案資料涉及到我國的一些軍事機密，所以，必須安排專人負責檔案，在檔案管理工作中，保密工作要放在首要的位置。檔案管理人員必須按照檔案保密的條例規定進行工作，以免退伍軍人人事檔案有不相干的人員接觸。檔案管理既要合理化，又要科學化，應該將一些檢索工具建立健全，使日后查詢檔案更加方便，退伍軍人檔管理既要科學化和制度化，又要現代化。檔案管理閱覽室和儲藏室應該建立健全，服務于退伍軍人和檔案使用者，不但能夠將退伍軍人的傷殘鑒定和調整補助工作做好，還能夠將單位招聘信息等相關的各項工作提供，為退伍軍人將方便不斷地提供[4]。

2.3 統一管理退役軍人檔案，補全資料

整理退役軍人的檔案資料必須要認真負責，對資料是否齊全進行檢查，資料若有缺少的情況，應該盡快通知交接單位或者本人補齊。經常將退役軍人檔案取出來查看一下，查看后必須及時歸檔，以防傳遞的過程中，有丟失的現象出現。對退役軍人檔案管理中出現的問題經常進行總結，將新的解決思路提出來，分類統一管理退役軍人，在部隊退役軍人的時間都一樣，有一部分可能只有2—3年的時間，還有一部分可能7—8年的時。通常相關部門對于退役軍人檔案，是根據軍人退役的時間接收，所以，可以將軍人退役的年限作為退役軍人檔案分類的基礎，根據籍貫和姓名統一進行分類，如此這樣，對某一個軍人檔案進行查找時，只要知道名字和哪年退役的以及入伍進所在的地方等，就能夠將該名退役軍人資料準確地查找到。需要注意的是，有些退役軍人戶籍不一定與檔案里籍貫一樣，這是由于退役軍人入伍時，將其他地方的指標占用了，所以，整理檔案時，必須要按照退役和入伍登記表上所寫的籍貫。若資料查閱不到，可以咨詢一下，入伍時是否占用了其他地方的指標，若是占用了其他地方的指標，就按照入伍登記籍貫查閱，這樣就可以將需要檔案查找到。退役軍人檔案資料內容必須要統一編號，再在檔案封面標注編號內容，再將退役軍人檔案資料查找就相對容易，在封面上標注檔案，以便日后查找和立檔[5]。

2.4 加強宣傳退役軍人檔案管理

應該加強宣傳退役軍人的檔案管理，將重視管理退役軍人檔案的良好氛圍努力營造出來，對于退役軍人的優撫政策和安置，讓社會都能夠了解。國家對于退役軍人安置的最新政策，軍人檔案辦理的手續和相關資料積極地宣傳，使退役軍人盡可能少走彎路，并且將力所能及的各種幫助提供給他們。

總而言之，退役軍人檔案管理，關系到退役軍人切身的利益，科學地管理退役軍人的檔案，是安撫和安置退役軍人重要的內容，也是保證國家長治久安和維護社會穩定的要求，必須要全社會共同進行支技，有關檔案管理部門既要負起責任和提升認識，又要協調配合，才能夠將退役軍人檔案管理工作共同做好。所以，統一的退伍義務兵檔案管理的原則體系和必須要建立健全，借助數字化退役軍人檔案管理系統，將涉及到退役軍人的全過程檔案系統構建起來，從而使退役軍人檔案管理的高效率和規范化得以有效地實現。

參考文獻

[1]鄔江.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創新[J].蘭臺世界，2018（S2）：171.

[2]齊志強.怎樣做好核設施退役項目檔案管理工作[J].科技展望，2014（12）：129.

[3]孫立紅.軍工鈾礦地質勘探設施退役項目檔案管理工作的思考[J].辦公室業務，2014（09）：91-92.

[4]何曉芳.怎樣做好核設施退役項目檔案管理工作[J].辦公室業務，2013（11）：166-167.

[5]黃凌，廖冰，周浩，龔靖，羅寧.核設施退役項目檔案管理研究[J].核動力工程，2011，32（04）：134-137+142.