技工院校開展退役軍人職業技能培訓的思考

王麗萍 代成巖 張以寧

關鍵詞：技工院校 ?退役軍人 ?技能培訓

2018年，從國家到地方相繼成立了退役軍人事務機構，其主要職責是處理退伍退役軍人的相關事務，體現國家對軍人的重視與關懷。在《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》中，提出了培訓、招聘、創業等方面的優惠政策。在《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》中，明確對退役軍人開展就業技能培訓，開展創業意識教育、創新素質培養、創業項目指導、開業指導、企業經營管理等培訓，提升創業創新能力。技工院校在轉型發展中，應主動服務于退役軍人職業技能培訓，這既是民生工程的需要，也是拓展培訓的需要。

一、部分地市退役軍人技能培訓工作的典型做法

很多省市都非常重視退役軍人的就業培訓工作，有的地市專門開展退役軍人職業技能培訓課題研究，有的地市積極開展退役軍人職業教育與技能培訓工作，有的地市還開展了退役軍人職業教育和技能培訓工作進行督導檢查。

1.從承擔培訓單位看

很多地市選擇技師學院、高級技校開展退役軍人職業技能培訓，如深圳技師學院、深圳第二高級技工學校、安徽銅陵技師學院、內蒙古烏蘭察布市高級技工學校等。

2.從開設專業看

涉及專業主要有醫學類、計算機類、汽車類、旅游類、烹飪類、機械類、電工電子類等十多個方向。

3.從培訓時間看

學歷教育一般為2年，技能培訓一般培訓周期為6個月。

4.從培訓費用看

一般都是政府通過免費方式，通過職業技能培訓提升退役軍人就業能力，緩解退役軍人就業難的問題，減小現役軍人對退役之后就業問題的擔憂。

隨著退役軍人就業問題逐漸受到各級領導的重視，有的地市已把退役軍人技能培訓工作列入年度重點民生實事范圍。但也應當看到，各地市退役軍人的技能培訓還是很不均衡的，特別是一些地區，參加技能培訓的退役軍人人數占比比較小。

二、退役軍人優劣勢分析及技能培訓現實問題分析

1.退役軍人優劣勢分析

現實社會上，高素質勞動力需求、高收入崗位競爭日益加劇。退役軍人要掌握超過一般勞動者的專業知識，有高出一般勞動者的職業技能，才能爭到就業優先權，搶占就業市場的制高點。退役軍人的主要優勢在于自身思想品質較高：一是軍人具有為國為民的情懷，這是其事業成功的先決條件;二是軍人具有頑強拼搏和堅韌不拔的意志，這是事業成功的根本保障。三是軍人具有盡忠職守，愿做一顆永不生銹的螺絲釘品質，這是其事業成功的基礎條件;四是軍人具有較強的團隊精神，這是其事業成功的必由之路;五是軍人具有嚴于律己、令行禁止的品格，這是其發揮優勢、施展才華、獲取事業成功的有力保障。退役軍人的不足之處主要體現在知識技能不足：一是文化水平不高;二是知識結構單一，就業需要的基本知識欠缺，導致對于職業培訓的理論知識理解能力不足;三是極少數人掌握就業的職業能力，大多數沒有可以謀生的手段;四是思維固化，眼界不寬，導致擇業考慮的意向大都是國家機關、企事業單位，自我創業、民營企業、合資企業謀職的意向較少。

2.退役軍人技能培訓現實問題分析

在培訓前，一是軍、地、企、校四方溝通不足。退役軍人不了解就業情況、地方發展狀況，無法根據自身情況選擇就業方向;二是地方政府不清楚退役軍人的文化程度、素質能力特點，無法有針對性地制訂就業計劃、安排培訓;三是企業對于退役軍人的技能情況、職業素質只靠文面情況了解，無法安排適合的崗位;四是有些培訓機構對企業需求了解不足，培訓目標不明確，培訓內容不實用，培訓方式不高效。有些培訓機構資源配置供給不足，針對性不強，實用性不高，不能滿足退役軍人來之能戰的迫切訴求;即便是一些技工學校，其資源配置也是根據技工教育原則中的普遍適用性和本校學生數量決定的，在加入退役軍人培訓后也會存在資源量不足的問題。在培訓后，雖然退役軍人具有就業能力，但是僅靠培訓機構提供的就業單位的勞資待遇無法滿足退役軍人內心期望值，提供的企事業單位環境不滿足退役軍人的個人發展要求。

三、技工院校開展退役軍人職業技能培訓的幾點建議

退役軍人職業技能培訓實行的是屬地管理。作為技工院校，是退役軍人職業教育和職業技能培訓的主力軍，開展退役軍人技能培訓，拓寬退役軍人的就業渠道，不斷提高退役軍人參訓數量和培訓質量，還應著重做好以下工作。

1.認真研究退役軍人職業技能培訓的有關政策

一是退役軍人易地教育培訓的流程;二是退役軍人三免一補的政策，即免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費，享受培訓期間生活補助;三是退役軍人職業技能培訓資金標準、使用范圍和支付方式。只有把握好政策，才能有的放矢地做好退役軍人技能培訓的宣傳工作;才能與部隊、政府部門做好退役軍人接入和轉出的銜接工作;才能與政府部門聯合，統籌安排培訓。

2.政、校、企、軍協同超前運作退役軍人工作

地（市）退役軍人事務局會同技工院校在軍人退役前，制作《退役軍人技能培訓就業創業指南》手冊，內容主要為：（1）國家、省（市）有關退役軍人各種的政策、文件精神;（2）企業新型學徒制有關文件精神;（3）技工院校概況、職業教育與技能培訓專業和課程介紹、就業企業單位名錄;（4）企業新型學徒制專業與教學方式介紹以及企業情況介紹;（5）就業創業相關知識;（6）退役軍人就業意向調查表。政、校、企、軍協同運作，主要是由接收的地（市）退役軍人事務局向部隊延伸，將手冊通過部隊發到軍人手中宣傳動員，使軍人在即將退役時就有了培訓或就業的準備;由學校向企業延伸，尋找有意接納退役軍人作為企業新型學徒制培訓的目標企業，并完成初步意向;即將退役軍人將《退役軍人就業意向調查表》反饋回地（市）退役軍人事務局。這樣，既做到了就業安置工作前移，又做到了技能培訓工作前移。

3.做好擬參培的退役軍人宣傳和校際協同開展退役軍人技能培訓工作

在擬參培退役軍人宣傳上，一是推介學校，技師學院要把學校的功能表述清楚;二是推介專業，將專業的培養目標、主要課程、對應或相關職業（工種）、職業資格證書、就業企業規范性地表述清楚;三是推介企業新型學徒制，將一些企業愿以退役軍人培訓對象，實行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”方式推介出去。在校際協同開展退役軍人技能培訓上，一是入學時間協同，不同地（市）的多家技工院校同時入學;二是專業協同，在各自比較優勢的專業上，對于招生人數未滿足開辦要求的，推薦到具有相對比較優勢的其他技工院校參加培訓;三是對于跨地（市）調劑的退役軍人技能培訓，協同辦理異地技能培訓手續;四是促進地（市）間退役軍人事務局協同開展退役軍人技能培訓工作。

4.做好退役軍人教育和情緒疏導工作

一是開展好法制、安全、就業等政策教育工作，處處見安全、處處依法而行，把法制、安全融入退役軍人培訓生活中;二是把退役軍人的就業創業相關的國家政策、地方政府的舉措、地方經濟發展現狀、當前的就業優勢等等融入退役軍人培訓生活中;三是把退役軍人成功就業創業的典型案例融入退役軍人培訓生活中;四是積極開展情緒疏導工作，掌握好參評退役軍人的思想動態，開展心理摸查，建立心理檔案，及時掌握思想動態，采用靈活多樣的心理輔導辦法，有的放矢地做好疏導工作，保證技能培訓質量。

5.改革教學方式，提高技能培訓質量

在理論知識培訓方法上，案例在先、闡述在后;實物在先，理論在后;多媒體展示與實物相結合。為解決學員由于基礎知識差，理解能力不足的問題，教師將知識從抽象到具體，從靜態到動態，從生澀到生動，易于理解。在實訓方法上，一是采取分組對抗訓練。用集體榮譽，刺激個人潛能發揮。二是企校聯合制定實訓內容，緊密貼合實際、去雜存精。三是問題不留在明天。鼓勵學員發現問題馬上詢問解決，在短時間內強化記憶加深理解。在評價考核上，一是減少純理論考核。二是模擬情景操作。以現實案列為模版，進行實訓練習，盡快適應企業節奏和管理制度，用實戰環境鍛煉技能。三是開展全素質評價。對于每位學員的日常培訓中的表現，由班主任、任課教師記錄整理，寫出對于該學員在思想、品德、能力上的評語。班組成員也對其他成員進行評價，班主任整理入檔。

最后，技工院校還需健全獎懲制度，提供良好便捷的就業推薦工作。一是退役軍人在職業技能培訓成效顯著的，學校給予通報表揚，提供適當的獎學金以及優先推薦就業;二是對因綜合素質未達到培訓標準的，免費進行二次培訓，二次培訓仍未達標者，不推薦就業;三是根據學員綜合素質評價向優秀企業推薦所需專業的培訓學員;四是引企入校，開展招聘會，讓學員自主選擇企業;五是創業咨詢服務，為有自主創業的退役軍人提供政策咨詢、信貸業務推薦、注冊手續辦理過程等信息服務。

參考文獻：

[1]佚名.退役軍人參加職業技能培訓有哪些優惠政策？[EB/OL].求學參考網.http：//www.cankaoxx.com/news/201812/64093.html，2018-12-4.

（作者單位：大慶技師學院）