技工院校開展退役軍人職業(yè)技能培訓的思考

王麗萍 代成巖 張以寧

關鍵詞：技工院校 ?退役軍人 ?技能培訓

2018年，從國家到地方相繼成立了退役軍人事務機構，其主要職責是處理退伍退役軍人的相關事務，體現(xiàn)國家對軍人的重視與關懷。在《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中，提出了培訓、招聘、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。在《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》中，明確對退役軍人開展就業(yè)技能培訓，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)新素質培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導、開業(yè)指導、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。技工院校在轉型發(fā)展中，應主動服務于退役軍人職業(yè)技能培訓，這既是民生工程的需要，也是拓展培訓的需要。

一、部分地市退役軍人技能培訓工作的典型做法

很多省市都非常重視退役軍人的就業(yè)培訓工作，有的地市專門開展退役軍人職業(yè)技能培訓課題研究，有的地市積極開展退役軍人職業(yè)教育與技能培訓工作，有的地市還開展了退役軍人職業(yè)教育和技能培訓工作進行督導檢查。

1.從承擔培訓單位看

很多地市選擇技師學院、高級技校開展退役軍人職業(yè)技能培訓，如深圳技師學院、深圳第二高級技工學校、安徽銅陵技師學院、內蒙古烏蘭察布市高級技工學校等。

2.從開設專業(yè)看

涉及專業(yè)主要有醫(yī)學類、計算機類、汽車類、旅游類、烹飪類、機械類、電工電子類等十多個方向。

3.從培訓時間看

學歷教育一般為2年，技能培訓一般培訓周期為6個月。

4.從培訓費用看

一般都是政府通過免費方式，通過職業(yè)技能培訓提升退役軍人就業(yè)能力，緩解退役軍人就業(yè)難的問題，減小現(xiàn)役軍人對退役之后就業(yè)問題的擔憂。

隨著退役軍人就業(yè)問題逐漸受到各級領導的重視，有的地市已把退役軍人技能培訓工作列入年度重點民生實事范圍。但也應當看到，各地市退役軍人的技能培訓還是很不均衡的，特別是一些地區(qū)，參加技能培訓的退役軍人人數(shù)占比比較小。

二、退役軍人優(yōu)劣勢分析及技能培訓現(xiàn)實問題分析

1.退役軍人優(yōu)劣勢分析

現(xiàn)實社會上，高素質勞動力需求、高收入崗位競爭日益加劇。退役軍人要掌握超過一般勞動者的專業(yè)知識，有高出一般勞動者的職業(yè)技能，才能爭到就業(yè)優(yōu)先權，搶占就業(yè)市場的制高點。退役軍人的主要優(yōu)勢在于自身思想品質較高：一是軍人具有為國為民的情懷，這是其事業(yè)成功的先決條件;二是軍人具有頑強拼搏和堅韌不拔的意志，這是事業(yè)成功的根本保障。三是軍人具有盡忠職守，愿做一顆永不生銹的螺絲釘品質，這是其事業(yè)成功的基礎條件;四是軍人具有較強的團隊精神，這是其事業(yè)成功的必由之路;五是軍人具有嚴于律己、令行禁止的品格，這是其發(fā)揮優(yōu)勢、施展才華、獲取事業(yè)成功的有力保障。退役軍人的不足之處主要體現(xiàn)在知識技能不足：一是文化水平不高;二是知識結構單一，就業(yè)需要的基本知識欠缺，導致對于職業(yè)培訓的理論知識理解能力不足;三是極少數(shù)人掌握就業(yè)的職業(yè)能力，大多數(shù)沒有可以謀生的手段;四是思維固化，眼界不寬，導致?lián)駱I(yè)考慮的意向大都是國家機關、企事業(yè)單位，自我創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)謀職的意向較少。

2.退役軍人技能培訓現(xiàn)實問題分析

在培訓前，一是軍、地、企、校四方溝通不足。退役軍人不了解就業(yè)情況、地方發(fā)展狀況，無法根據(jù)自身情況選擇就業(yè)方向;二是地方政府不清楚退役軍人的文化程度、素質能力特點，無法有針對性地制訂就業(yè)計劃、安排培訓;三是企業(yè)對于退役軍人的技能情況、職業(yè)素質只靠文面情況了解，無法安排適合的崗位;四是有些培訓機構對企業(yè)需求了解不足，培訓目標不明確，培訓內容不實用，培訓方式不高效。有些培訓機構資源配置供給不足，針對性不強，實用性不高，不能滿足退役軍人來之能戰(zhàn)的迫切訴求;即便是一些技工學校，其資源配置也是根據(jù)技工教育原則中的普遍適用性和本校學生數(shù)量決定的，在加入退役軍人培訓后也會存在資源量不足的問題。在培訓后，雖然退役軍人具有就業(yè)能力，但是僅靠培訓機構提供的就業(yè)單位的勞資待遇無法滿足退役軍人內心期望值，提供的企事業(yè)單位環(huán)境不滿足退役軍人的個人發(fā)展要求。

三、技工院校開展退役軍人職業(yè)技能培訓的幾點建議

退役軍人職業(yè)技能培訓實行的是屬地管理。作為技工院校，是退役軍人職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓的主力軍，開展退役軍人技能培訓，拓寬退役軍人的就業(yè)渠道，不斷提高退役軍人參訓數(shù)量和培訓質量，還應著重做好以下工作。

1.認真研究退役軍人職業(yè)技能培訓的有關政策

一是退役軍人易地教育培訓的流程;二是退役軍人三免一補的政策，即免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費，享受培訓期間生活補助;三是退役軍人職業(yè)技能培訓資金標準、使用范圍和支付方式。只有把握好政策，才能有的放矢地做好退役軍人技能培訓的宣傳工作;才能與部隊、政府部門做好退役軍人接入和轉出的銜接工作;才能與政府部門聯(lián)合，統(tǒng)籌安排培訓。

2.政、校、企、軍協(xié)同超前運作退役軍人工作

地（市）退役軍人事務局會同技工院校在軍人退役前，制作《退役軍人技能培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)指南》手冊，內容主要為：（1）國家、省（市）有關退役軍人各種的政策、文件精神;（2）企業(yè)新型學徒制有關文件精神;（3）技工院校概況、職業(yè)教育與技能培訓專業(yè)和課程介紹、就業(yè)企業(yè)單位名錄;（4）企業(yè)新型學徒制專業(yè)與教學方式介紹以及企業(yè)情況介紹;（5）就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關知識;（6）退役軍人就業(yè)意向調查表。政、校、企、軍協(xié)同運作，主要是由接收的地（市）退役軍人事務局向部隊延伸，將手冊通過部隊發(fā)到軍人手中宣傳動員，使軍人在即將退役時就有了培訓或就業(yè)的準備;由學校向企業(yè)延伸，尋找有意接納退役軍人作為企業(yè)新型學徒制培訓的目標企業(yè)，并完成初步意向;即將退役軍人將《退役軍人就業(yè)意向調查表》反饋回地（市）退役軍人事務局。這樣，既做到了就業(yè)安置工作前移，又做到了技能培訓工作前移。

3.做好擬參培的退役軍人宣傳和校際協(xié)同開展退役軍人技能培訓工作

在擬參培退役軍人宣傳上，一是推介學校，技師學院要把學校的功能表述清楚;二是推介專業(yè)，將專業(yè)的培養(yǎng)目標、主要課程、對應或相關職業(yè)（工種）、職業(yè)資格證書、就業(yè)企業(yè)規(guī)范性地表述清楚;三是推介企業(yè)新型學徒制，將一些企業(yè)愿以退役軍人培訓對象，實行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”方式推介出去。在校際協(xié)同開展退役軍人技能培訓上，一是入學時間協(xié)同，不同地（市）的多家技工院校同時入學;二是專業(yè)協(xié)同，在各自比較優(yōu)勢的專業(yè)上，對于招生人數(shù)未滿足開辦要求的，推薦到具有相對比較優(yōu)勢的其他技工院校參加培訓;三是對于跨地（市）調劑的退役軍人技能培訓，協(xié)同辦理異地技能培訓手續(xù);四是促進地（市）間退役軍人事務局協(xié)同開展退役軍人技能培訓工作。

4.做好退役軍人教育和情緒疏導工作

一是開展好法制、安全、就業(yè)等政策教育工作，處處見安全、處處依法而行，把法制、安全融入退役軍人培訓生活中;二是把退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關的國家政策、地方政府的舉措、地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、當前的就業(yè)優(yōu)勢等等融入退役軍人培訓生活中;三是把退役軍人成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型案例融入退役軍人培訓生活中;四是積極開展情緒疏導工作，掌握好參評退役軍人的思想動態(tài)，開展心理摸查，建立心理檔案，及時掌握思想動態(tài)，采用靈活多樣的心理輔導辦法，有的放矢地做好疏導工作，保證技能培訓質量。

5.改革教學方式，提高技能培訓質量

在理論知識培訓方法上，案例在先、闡述在后;實物在先，理論在后;多媒體展示與實物相結合。為解決學員由于基礎知識差，理解能力不足的問題，教師將知識從抽象到具體，從靜態(tài)到動態(tài)，從生澀到生動，易于理解。在實訓方法上，一是采取分組對抗訓練。用集體榮譽，刺激個人潛能發(fā)揮。二是企校聯(lián)合制定實訓內容，緊密貼合實際、去雜存精。三是問題不留在明天。鼓勵學員發(fā)現(xiàn)問題馬上詢問解決，在短時間內強化記憶加深理解。在評價考核上，一是減少純理論考核。二是模擬情景操作。以現(xiàn)實案列為模版，進行實訓練習，盡快適應企業(yè)節(jié)奏和管理制度，用實戰(zhàn)環(huán)境鍛煉技能。三是開展全素質評價。對于每位學員的日常培訓中的表現(xiàn)，由班主任、任課教師記錄整理，寫出對于該學員在思想、品德、能力上的評語。班組成員也對其他成員進行評價，班主任整理入檔。

最后，技工院校還需健全獎懲制度，提供良好便捷的就業(yè)推薦工作。一是退役軍人在職業(yè)技能培訓成效顯著的，學校給予通報表揚，提供適當?shù)莫剬W金以及優(yōu)先推薦就業(yè);二是對因綜合素質未達到培訓標準的，免費進行二次培訓，二次培訓仍未達標者，不推薦就業(yè);三是根據(jù)學員綜合素質評價向優(yōu)秀企業(yè)推薦所需專業(yè)的培訓學員;四是引企入校，開展招聘會，讓學員自主選擇企業(yè);五是創(chuàng)業(yè)咨詢服務，為有自主創(chuàng)業(yè)的退役軍人提供政策咨詢、信貸業(yè)務推薦、注冊手續(xù)辦理過程等信息服務。

參考文獻：

[1]佚名.退役軍人參加職業(yè)技能培訓有哪些優(yōu)惠政策？[EB/OL].求學參考網(wǎng).http：//www.cankaoxx.com/news/201812/64093.html，2018-12-4.

（作者單位：大慶技師學院）