大學生意識形態安全教育制度化建設初探

韓丹丹

關鍵詞：大學生 ?意識形態安全 ?制度化

課 題：本文系湖南省教育科學規劃課題（課題名稱：新媒體時代大學生主流意識形態認同研究，課題編號：XJK18BDY008）階段性成果。

制度是言行準則，是行動規范。作為指導指南和思想工具的制度，本身具有約定俗成的公信力。高校開展大學生意識形態安全教育必須要有制度進行保障、規范與限定。這不僅是現代大學制度建設的內在要求，更是確保培養合格的新時代中國特色社會主義建設者、接班人必不可少的要素。

一、意識形態安全與高校育人的關聯

任何國家都存在意識形態屬性。在我國，意識形態安全就是國體的安全，就是國家性質的安全，就是確保馬克思主義指導思想的地位，就是維護社會主義道路、理論、制度、文化在我國的安全。

特色發展是高校的動力。在我國，不同高校除了具有專業特色外，還同時具有堅定社會主義辦學方向這一中國特色。我國高校的育人工作在性質上決定了其不能脫離意識形態的主導。從教育對象來看，目前的大學生所處年齡階段決定了他們“心智情感仍不成熟”。面對偽裝在各類外衣下的社會思潮和言論，他們容易隨意跟風，盲信盲從。這就決定了高校的育人工作必須要把正確的價值選擇與判斷教給學生，尤其是“提高大學生的甄別能力、認知能力和分析能力、主動抵御敵對勢力思想滲透的能力。”

二、大學生意識形態安全教育制度化內容

大學生意識形態安全教育制度化是針對任課教師、行政人員、思想政治工作者、后勤人員等如何開展大學生意識形態安全教育的一系列流程、規范與責任的規定，是全員、全過程、全方位育人工作實施的細化與要求。

1.“課程思政”的制度化

專業課與“思政課”雖然在教學領域是“術業有專攻”，但是在教學方式和內容上可謂是“隔行不隔理”。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，要用好課堂教學這個主渠道，各類課程都要與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。因此，“思政課程”向“課程思政”的轉變應運而生。“課程思政”的主要思路：第一，學校教育應該是全方位的，只是教育的方式、內容、途徑有所不同;第二，教書育人要落到實處，要以課堂為主戰場;第三，從“思政課程”單一的表現形式轉向“思政課程”與“課程思政”相結合，從而構建思想政治教育的綜合性體系。“課程思政”對大學生思想的引領具有重要作用，是高校專業課程改革的重要趨勢。專業課程與思想政治教育工作如何結合，專業課程如何融入意識形態安全教育要素等，都是“課程思政”的制度化需要著力解決的問題。

2.“管理育人”的制度化

“管理育人”制度化建設就是大學生意識形態安全教育工作在管理層責任落實的體現。意識形態安全教育機制是否健全、職責是否落實、重點是否突出、保障是否有力、意識形態工作是否科學等都離不開管理育人制度的規范化。

“管理育人”作為“三育人”的重要組成部分，是一項復雜的系統工程。建立“管理育人”制度，提高育人效果，是高校管理育人的重要任務。要重視制度建設的基礎作用，如果沒有規章制度或規章制度不完善，必然導致行動不一致，目標分散，難以實現育人目標。要使管理育人工作取得較好的效果，管理育人制度的建立和健全是最基本的條件。

3.“服務育人”的制度化

“服務育人”是新時代高校育人工作的基本要求， 服務是育人的根本， 貫穿于育人過程的始終。教育工作者應深刻學習領會習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，堅持以生為本，踐行服務育人理念，增強服務育人成效，通過思想引領和體制機制建設，形成從學校干部到廣大教職工都能自覺堅持服務育人的良好風尚，凝聚強大育人合力。資助、后勤、學生事務辦理等看似很尋常的服務類工作，其實最能夠發揮在意識形態安全教育方面的引導作用。一方面，這類服務工作最貼近學生實際生活，直接面對學生實際需要;另一方面，這類服務工作人員往往是教師黨員，在服務中對學生的關心、關愛和熱心服務能直接影響學生對一所高校的評價，繼而會影響到他們今后對社會大環境、對國家以及政黨的評價。“服務育人”的制度化就是要將看似簡單的、流程式的服務通過具有感染力、正能量的言行，來間接實現對學生的價值觀的影響。高校各職能部門當前應特別強調樹立服務育人的理念，完善相關體制與措施，堅持將服務育人制度化并落實到各項實際工作中。

三、大學生意識形態安全教育制度的構建路徑

大學生意識形態安全教育制度在內容構建上既要尊重歷史，又要與時俱進。

1.尊重歷史：大學生意識形態安全教育傳統制度的優勢

（1）貫徹執行黨委領導下的校長負責制。習近平總書記在十九大報告中強調，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，從中國人民站起來、富起來、強起來的發展歷史進程來看，堅持黨的領導是歷史的必然。在我國高校意識形態安全教育領域，無論時代如何變化，都應該堅持深入貫徹執行黨委領導下的校長負責制這一制度的優勢。

（2）堅守灌輸理論。灌輸就是輸送、注入的意思，主要指通過各種方法，不斷地向工人和廣大群眾灌輸馬克思主義理論與黨的路線、方針和政策。灌輸是思想政治工作的一種最基本方法，同樣是意識形態工作的重要手段和本質。灌輸并不等于填鴨式教育，也不意味著強制性的宣講。在歷史傳統中，灌輸又包括了三種方式，一是文字灌輸，即標語、宣傳口號、黑板報等;二是語言灌輸，包括了當前還在使用的報告、講座、演講、談心談話、辯論等形式;三是形象化灌輸，包括了影視劇、舞臺劇、小品劇等手段，也就是“聲畫結合”的育人方式，更為直觀。

（3）堅持現代大學制度理念。現代大學制度是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》確立的重要內容，也是在新時代高校如何不斷完善內部治理結構努力方向。無論是作為制度化的大學生意識形態教育，還是大學生意識形態教育制度化，都離不開現代大學制度理念作為支撐。這關系到黨委領導下的校長負責制的落實，關系到高校“精神生產”，更加關系到新時代的高校治理能力。因此新時代的大學生意識形態安全教育制度的構建必然要體現現代大學制度理念。

2.與時俱進：大學生意識形態安全教育制度的時代創新

（1）要與高校發展的網絡化、信息化、國際化的時代同步。當前的時代是網絡化、信息化、國際化快速發展的時代。一方面，根據最新的統計數據顯示，“截至2018年6月30日，我國網民規模達8.02億，互聯網普及率為57.7%”。高校大學生群體的上網普及率達100%，意味著所有高校的大學生每天都在接觸網絡。在這種趨勢下，每一所高校都要占領自己的網絡陣地，且要有所作為。另一方面，隨著國家“一帶一路”工作的推進，為“一帶一路”建設提供人才保障的留學推進計劃也逐步啟動，“一帶一路”沿線國家來華留學生招生規模逐步擴大。如何通過國外留學生來宣傳中國文化，講好中國故事，如何增強國外留學生對中國文化、價值觀等方面的認同，把他們真正培養成為真正的“知華派”“友華派”，也是新時代每一所高校需要不斷努力的新方向。

（2）做好復雜化、多變化、碰撞化的社會思潮中的價值引領。隨著互聯網的快速發展以及經濟、文化全球化的影響，當前社會思潮呈現出了復雜多變的特點。2018年人民網、人民論壇問卷調查中心就2017年出現在我國的社會思潮進行了總結，包括“民粹主義、民族主義、生態主義、消費主義、泛娛樂主義、激進左派、文化保守主義、歷史虛無主義、新自由主義、普世價值論”。在面對社會各種思潮碰撞的大背景下，高校大學生意識形態安全就顯得更為重要，如何對社會思潮進行引領，如何幫助學生形成正確的價值判斷與選擇等，都離不開意識形態教育的制度化保障，尤其是分類教育的制度化。如“思政課”“課程思政”“青馬工程”、選修課、政治類社團、社會主義核心價值觀教育、社會實踐活動等都必須納入到制度的分類指導與責任確定，真正發揮以制度建設來增強社會主義核心價值觀和社會主義意識形態的時代引領作用。

（3）實現“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興的時代目標。我國已經步入到發展的關鍵時期，實現“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興的歷史時代已經到來。大學生意識形態安全教育制度的構建必須要放置于這一新的時代背景下。高校作為“精神、文化生產”的重要場所，必須要將“文化的意識形態屬性”與“意識形態的文化性”統一到制度建設中來。這種統一是有機的，尤其是在堅定文化自信的過程中，“當文化日益與意識形態交織纏繞難分時，意識形態的文化面相不斷映顯，社會解讀的意識形態范式就無法拒斥文化的滲透，甚至還需依托文化哲學來尋求社會存在的新的價值和意蘊。”因此，大學生意識形態安全教育制度化建設必須將社會主義文化與中華民族文化統一起來，用制度化的文化模式來推進大學生意識形態安全教育的有效運行。

參考文獻：

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[3]沈江平.文化的意識形態性與意識形態的文化性[N].教學與研究，2018-03-03.

（作者單位：長沙衛生職業學院）