莫迪2.0外交，中印關系會更成熟（觀察家）

林民旺

印度總理莫迪日前完成了第二任期的外交首訪，對馬爾代夫和斯里蘭卡分別進行了訪問。與其第一任期相似的是，莫迪2.0版外交仍以周邊的南亞小國開始。

選擇馬爾代夫，一方面是要彌補馬爾代夫領導人“被缺席”莫迪5月30日的就職儀式。此次就職儀式，印度邀請的是環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議（BIMSTEC）的國家領導人，這在排除了巴基斯坦的同時，也“誤傷”了馬爾代夫。另一方面，也是凸顯其戰略訴求，特別是對“親印”的領導人予以支持。

莫迪首訪的這一動向，實際上意味著印度并沒有放松“印太戰略”的推進。4月，印度外交部新設立了印太司，專門負責環印度洋區域合作組織、東盟和四國安全對話（Quad）的業務。這一做法，顯然同美國將太平洋司令部更名為印太司令部有著異曲同工之處。再加上莫迪2.0外交將環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議作為推進周邊地區合作的重點，無疑使得印太區域的地緣政治博弈成分凸顯。在這一背景下，莫迪的首訪之舉被西方及印度媒體視為“是對中國的一種平衡和反制”。

實際上，這種無形中將中國看作“印太秩序的攪局者”的零和思維并不可取。一方面，不應夸大、渲染中國在南亞及印度洋的影響力；另一方面也不能否定并忽視中國在這一地區的正當利益。印度洋地處歐亞大陸兩個最活躍的“經濟極”，中國、日本、韓國和東盟國家所需的石油和大宗商品都需要依賴印度洋上的運輸通道。所以，中國作為印太區域最大的利益攸關方之一，試圖將中國隔離在印度洋區域秩序的構建者之外，以排斥中國為目標的地區秩序構建，注定是不可能成功的。這和實現印度洋和平與繁榮的目標也相去甚遠。莫迪在2018年6月的香格里拉會議的主旨演講中就明確提到，不要試圖將“印太戰略”搞成封閉的小集團，而是應該尋求更具包容性的地區秩序架構。隨著莫迪2.0外交的展開，如何踐行這一承諾，無疑是值得中國期待的。

2018年5月的武漢非正式會晤，為中印關系“重啟”和發展打下了良好基礎。雙方開啟的“中印+”合作模式已經起步，兩國成功地聯合培訓了阿富汗外交官。原駐印度大使羅照輝稱，未來合作甚至可拓展至尼泊爾、不丹、馬爾代夫、伊朗、緬甸等國，以及南盟、“環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議”、孟中印緬經濟走廊等地區合作機制。顯然，這一前景是可期待的。

這些努力無疑為未來中印跨喜馬拉雅合作注入了新動力。通過將中國推進的項目與印度“連接中亞”政策、“西聯”政策下的項目進行對接，采取務實態度進行合作，就能不斷拓展未來合作的空間。當然，同樣重要的是對彼此分歧的管控。對于“一帶一路”上的分歧，印度在2019年采取了成熟而理性的政策來應對，這間接地彰顯了中印關系的成熟。相信莫迪政府在對過去五年對華關系發展經驗總結之下，將更加務實和目光長遠，有理由期待下一個五年，中印關系將會更加成熟。▲

（作者是復旦大學國際問題研究院研究員）