我國(guó)高等院校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀及發(fā)展研究
——以安徽省中外合作辦學(xué)為例

吳楊菲 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院

一、概述

中外合作辦學(xué)通常是指由外國(guó)教育機(jī)構(gòu)和中國(guó)教育機(jī)構(gòu)共同合作，以中國(guó)境內(nèi)學(xué)生為主的辦學(xué)模式。隨著時(shí)代的進(jìn)步，中外合作辦學(xué)這種學(xué)習(xí)模式成為了眾多學(xué)生的首選，而它通常是有兩種形式，一種是合作設(shè)立機(jī)構(gòu)，還有一種就是舉辦合作項(xiàng)目。不管是哪一種形式，都是為了在教育上能夠更深入地合作與交流，畢竟現(xiàn)在也是提倡全球化，教育也不能落下。而且國(guó)外的有些教學(xué)資源確實(shí)先進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)這些資源，我國(guó)的教育事業(yè)也能夠更上一層樓，學(xué)生也能得到知識(shí)面的拓展，這樣一看，中外合作辦學(xué)在培育國(guó)家人才方面承擔(dān)著重要作用。

安徽省作為國(guó)家中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，也需要更多人才來(lái)支撐其發(fā)展，因此，選擇在安徽省進(jìn)行中外合作辦學(xué)可以帶來(lái)很多好處，以把握安徽省中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，再深入探討其中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)于中外合作辦學(xué)在安徽省更好地發(fā)展進(jìn)步有著一定的價(jià)值和意義。

二、安徽省中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

根據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督信息平臺(tái)發(fā)布的信息，截至2019年4月，共有29所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目被地方政府報(bào)教育部備案，其中機(jī)構(gòu)1個(gè)，項(xiàng)目28個(gè)；擁有中外合作項(xiàng)目的高校共有25所，其中本科院校共有14所，包括安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等這些享譽(yù)全省及全國(guó)的學(xué)校；專(zhuān)科院校共有11所，包括安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等這些以職業(yè)學(xué)院為名的學(xué)校。

總體而言，目前安徽省中外合作辦學(xué)主要還是以項(xiàng)目合作為主，機(jī)構(gòu)合作為輔，并且目前只有一個(gè)機(jī)構(gòu)合作。從項(xiàng)目的審批時(shí)間上也可以看出，近幾年安徽省的中外合作辦學(xué)發(fā)展一直趨于上升趨勢(shì)，例如，本科及以上的項(xiàng)目在2010年前數(shù)量未曾改變，直到2010年后，10個(gè)本科項(xiàng)目和2個(gè)碩士項(xiàng)目獲得了審批招生，從這里，我們也可以看出近年來(lái)安徽省在中外合作辦學(xué)這方面的發(fā)展和努力。

從監(jiān)管信息平臺(tái)也可以看出，選擇安徽省進(jìn)行中外合作辦學(xué)的基本就是9個(gè)國(guó)家，其中也涵蓋了教育比較發(fā)達(dá)、眾多學(xué)生留學(xué)選擇的國(guó)家。根據(jù)公布的信息，我把與安徽省合作中外辦學(xué)的國(guó)家和數(shù)量分布情況整理成了如下這張表：

與安徽省合作中外辦學(xué)國(guó)家和數(shù)量分布

從這張表中我們不難看出，合作的國(guó)家及項(xiàng)目中，澳大利亞拔得頭籌，其次便是美國(guó)，而且這其中一所國(guó)外大學(xué)與同一所國(guó)內(nèi)高校合作的項(xiàng)目更為常見(jiàn)，從學(xué)校名字便可以得出該所高校是主中外合作，比如安徽中澳科技職業(yè)學(xué)院與澳大利亞布里斯北部科技學(xué)院的合作有3個(gè)，還有就是獨(dú)得該所大學(xué)青睞，比如安徽經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院與澳大利亞伊迪斯?科文大學(xué)的合作也有3個(gè)。

安徽省中外合作辦學(xué)項(xiàng)目共計(jì)45個(gè)，從學(xué)歷方面來(lái)看，還是以專(zhuān)科居多，其次才是本科，具體的分布為：碩士研究生2個(gè)，本科15個(gè)，專(zhuān)科28個(gè)；在專(zhuān)業(yè)方面，與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的合作項(xiàng)目是最多的，其次是國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)和酒店管理專(zhuān)業(yè)，隨著近幾年的發(fā)展，也出現(xiàn)了當(dāng)下熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)，比如物流管理和生物技術(shù)這一類(lèi)的。

當(dāng)然，并不是所有的項(xiàng)目最后獲得的學(xué)歷學(xué)位都是中外雙方都給予的，兩個(gè)碩士研究生的項(xiàng)目最后可以獲得國(guó)內(nèi)的碩士研究生畢業(yè)證書(shū)和中外雙方的碩士學(xué)位證書(shū)；15個(gè)本科項(xiàng)目中，12個(gè)可獲得中方學(xué)士學(xué)位證書(shū)和中外學(xué)士學(xué)位證書(shū)，剩余3個(gè)不授予國(guó)外的學(xué)士學(xué)位證書(shū)，例如，安徽科學(xué)技術(shù)學(xué)院與韓國(guó)漢南大學(xué)合作的機(jī)械設(shè)計(jì)與制造及其自動(dòng)化本科項(xiàng)目就是一個(gè)3+1的辦學(xué)模式，即國(guó)內(nèi)讀三年后去往韓國(guó)學(xué)習(xí)，因韓國(guó)政府規(guī)定如果要頒發(fā)學(xué)位證書(shū)，需要在韓國(guó)留學(xué)兩年，所以韓國(guó)院校方面無(wú)法授予學(xué)生學(xué)位證書(shū)；專(zhuān)科中的一個(gè)機(jī)構(gòu)可以同時(shí)獲得中外雙方證書(shū)，28個(gè)項(xiàng)目中，25個(gè)項(xiàng)目中方是普通的專(zhuān)科證書(shū)，外方多為專(zhuān)科文憑證書(shū)或?qū)I(yè)資格證書(shū)。

三、安徽中外合作辦學(xué)中存在的問(wèn)題

（一）合作辦學(xué)層次整體偏低

誠(chéng)然，與安徽合作的國(guó)家數(shù)量是很多的，多達(dá)9個(gè)國(guó)家，對(duì)于學(xué)生的選擇是多樣化的，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家也參與進(jìn)中外合作辦學(xué)，如美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞，而且其中不乏聲譽(yù)較好的院校，比如美國(guó)的普渡大學(xué)蓋萊默分校、加利福尼亞州立大學(xué)圣馬科斯分校，但是從整體來(lái)看，合作的外方高校在其本國(guó)家內(nèi)乃至世界的知名度并不高，在我統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，有一些合作院校我甚至聞所未聞，說(shuō)明很少有世界一流高校在安徽省進(jìn)行中外合作辦學(xué)。綜上，安徽在進(jìn)行中外合作辦學(xué)上確實(shí)下了很大的努力，但是，引進(jìn)外國(guó)教育資源的質(zhì)量明顯有待提高。

從上述統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中可以看出，安徽省的中外合作辦學(xué)還是以專(zhuān)科為主，辦學(xué)層次較低，并且碩士研究生項(xiàng)目更是少之又少，這不利于高等學(xué)歷人才的培養(yǎng)，畢竟更多的學(xué)生向往的是研究生去到國(guó)外深造，這不利于他們的學(xué)習(xí)選擇；同時(shí)專(zhuān)業(yè)上也是偏頗甚多，經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)約占58%，其中以會(huì)計(jì)、酒店管理為主，當(dāng)下熱門(mén)專(zhuān)業(yè)有的只有一個(gè)項(xiàng)目甚至有的還沒(méi)有開(kāi)設(shè)。從安徽省的自身來(lái)看，安徽是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)隨著其自身發(fā)展，機(jī)械制造、化工等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)愈加明顯，所以我認(rèn)為各大高校可以從這方面來(lái)考慮開(kāi)設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，目前來(lái)看，安徽省中外合作辦學(xué)項(xiàng)目不能滿足人才發(fā)展的自身需要。因此，在安徽省開(kāi)展中外合作辦學(xué)還需要在這方面做出更大的努力，怎樣能讓人才得到鍛煉培養(yǎng)，怎樣才能讓自身發(fā)展更優(yōu)，我認(rèn)為是辦學(xué)的主要目的。

（二）監(jiān)管機(jī)制不夠健全

在調(diào)查中我還發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)沒(méi)有提供中外合作辦學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，特別是從目前來(lái)看，安徽省大部分中外合作學(xué)校都是專(zhuān)科院校，就會(huì)更容易被忽視。我在做相關(guān)信息調(diào)查的時(shí)候，從教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管信息平臺(tái)上能看到，得到教育部審批和復(fù)核的機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目只有17個(gè)，這也就意味著剩下的12個(gè)僅僅只是由安徽省自己審批并報(bào)教育部進(jìn)行了備案，這兩者的區(qū)別及重視程度便顯而易見(jiàn)。不少項(xiàng)目只是披了個(gè)中外合作辦學(xué)的名義，讓學(xué)校的招生更容易，事實(shí)上，國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)資源還沒(méi)有被引進(jìn)，也并未以學(xué)分互認(rèn)，或是專(zhuān)升本這種利于學(xué)生發(fā)展的方法進(jìn)行交流。這種情況十分常見(jiàn)，在報(bào)道中我們便常能見(jiàn)到有的學(xué)校招生時(shí)宣傳的是學(xué)生畢業(yè)可以獲得中外兩方的文憑證書(shū)，學(xué)分這些問(wèn)題都不用擔(dān)心，兩邊都是承認(rèn)的，但是實(shí)際上到了畢業(yè)，學(xué)校并不能兌現(xiàn)這些承諾。這種做法嚴(yán)重耽誤了學(xué)生的學(xué)習(xí)前途。起初，中外合作辦學(xué)開(kāi)始的目的是要讓學(xué)生得到更好更全面的發(fā)展，但是由于監(jiān)管漏洞，效果卻適得其反。

并且我在查詢各高校的中外合作辦學(xué)詳細(xì)內(nèi)容時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校對(duì)于中外合作辦學(xué)的介紹并沒(méi)有提到幾句，僅僅局限在合作院校、收費(fèi)項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介這些方面，大家更為關(guān)注的課程設(shè)置、師資配備這些問(wèn)題通通都沒(méi)有提到。由此可以看出，安徽省中外合作辦學(xué)的監(jiān)管機(jī)制仍然不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

（三）部分項(xiàng)目質(zhì)量較弱

有一些學(xué)校，說(shuō)的不好聽(tīng)一點(diǎn)，開(kāi)設(shè)項(xiàng)目就是為了擴(kuò)大招生，從而賺取更多費(fèi)用，根本不考慮課程設(shè)置和學(xué)生發(fā)展，因此專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)與學(xué)校現(xiàn)有資源大相徑庭，更不用說(shuō)還未引進(jìn)國(guó)外同專(zhuān)業(yè)的先進(jìn)資源。有的專(zhuān)科學(xué)校僅僅是為了給學(xué)生提供提升學(xué)歷的服務(wù)才開(kāi)設(shè)中外合作辦學(xué)，因此在招生時(shí)便放低要求，這便造成了即使最終學(xué)生能達(dá)到出國(guó)留學(xué)的目的，但是國(guó)外的學(xué)習(xí)卻困難無(wú)比。合作辦學(xué)項(xiàng)目的開(kāi)設(shè)最重要的便是質(zhì)量，沒(méi)有質(zhì)量的保證，如何確保中外合作辦學(xué)在安徽省能得到更多的發(fā)展，能得到更多世界一流大學(xué)的青睞。

綜上所述，安徽省的中外合作辦學(xué)形式固然是多種多樣的，但是深入看來(lái)，質(zhì)量有待得到進(jìn)一步提高。各高校應(yīng)明確定位中外合作辦學(xué)的目的，自己專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)，以及各監(jiān)管平臺(tái)也應(yīng)得到完善。以安徽省為例，加強(qiáng)中外合作在安徽省辦學(xué)中的作用，讓人才得到全球化的培養(yǎng)，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)中外合作辦學(xué)的發(fā)展也具有深遠(yuǎn)的意義。