蔡鄂生：創新發展 豐富供給

改善金融服務是新時代下我國面臨的一個重要課題，正如習近平總書記所指出的，“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。”是對金融服務實體經濟的主旨特征和重要性的高度概括，是當前我國金融機構在服務實體經濟方面的指導方針。因此，正確把握金融本質，通過深化金融供給側結構性改革，增強金融服務實體經濟能力，是當前開展我國金融工作的重中之重。

實體經濟是金融之“本”，金融體系有賴于實體經濟的健康發展，同時，服務實體經濟也是金融業的第一要義。然而， 對于金融應如何“回歸本源”，當下卻存在不同理解，我國的金融機構與實體經濟部門看待這個問題的角度不盡相同。事實上，金融回歸本原并不是一個簡單的量的問題，要準確理解，總體思路應當從金融的本質出發。金融的本質是資金融通，通過金融產品和金融服務的供給，提高勞動力、土地和資本等生產要素的配置效率。因此，在當前語境下，金融回歸本源的實質就需要看金融體系是否有助于充分發揮市場在資源配置中的作用，是否有助于提升潛在經濟增長率，形成高質量發展，更好地滿足廣大人民群眾的需要。

發揮金融的作用解決社會主要矛盾， 首先應注意金融投入的不平衡問題。由于投入的不平衡，發展的不充分的問題就隨之而來。隨著普惠金融的發展，特別是高科技手段的運用、互聯網技術的進步，使得普惠金融問題在覆蓋面、受眾群體上都有了很大程度上的改善，但這同時也帶來了一系列新的挑戰。在金融服務實體經濟方面，思考實體經濟的需求與金融的供給之間的關系，不能僅停留在金融對國企或民企的服務方式上。在新時代背景下，社會主要矛盾的變化和生產形式的轉變都要求在金融服務實體經濟上具有一個宏觀的總體設計。

從宏觀和微觀角度來看，當前實施的信貸壓縮都對經濟金融形勢有所改善，但同時改善金融服務也可以從創新銀行業務的角度出發，創新發展豐富供給。在增量發展上，我國可選的政策余地仍然很大， 但在政策實施過程中應同時尊重市場，應發揮市場在資源配置中起到的不可忽視的巨大作用。從監管角度來講，防風險、守住不發生系統風險的底線，關鍵之處是在對政策松緊的判斷上，不僅是單純地對金融機構的業務進行監管，必須在對金融機構和實體經濟的關系，以及依據現有金融體系的結構做出的判斷上下功夫，這也需要我國金融機構和監管機構構建一個順暢的溝通渠道。

最后，應當強調的是，不論是防控金融風險還是調整金融結構，深化金融改革開放都是由供給側結構性改革決定的， 因此，我國的金融機構必須堅持“有所不為，有所必為”，既要大力推動金融產品和服務創新，也要牢牢守住不發生金融風險的底線。

（蔡鄂生系南南合作金融中心主席、原中國銀監會副主席）