服務型政府人力資源管理的優化探究

黃宇靈 唐立新

【摘要】服務型政府的構建，是新時期政府職能轉變的重要基礎，也是促進政府人力資源管理建設的重要保障。本文立足服務政府的特點分析，闡述了服務型政府人力資源管理中存在的問題，并在此基礎之上，從創新人力資源管理理念，完善激勵考核制度、優化人力資源結構等方面，具體論述了新時期服務型政府人力資源管理的優化策略。

【關鍵詞】服務型政府 人力資源管理 問題 優化策略

人力資源管理是政府內部管理建設的重要內容，直接關系到政府服務職能的工作質量，也是確保“全心全意為人民服務，有效落實的重要保障。服務型政府的構建，要求人力資源管理應從新的思維視角出發，優化人力資源結構、完善績效考評制度，從本質上優化人力資源管理環境，構建更具活力、更具創新的人力資源管理模式。當前，服務型政府在人力資源管理方面，存在諸多問題，要求人力資源管理的構建，應著眼大局，立足發展需求，推進政府職能轉型。本文立足服務型政府人力資源管理的分析，就新時期服務型政府如何推進人力資源管理的優化，做了如下具體闡述。

一、服務型政府人力資源管理中存在的問題

（一）人力資源管理理念陳舊，缺乏科學的人力資源規劃

人力資源管理是服務型政府建設的工作重點，要求轉變傳統管理理念，在創新性管理思維的視角，深化人力資源管理改革。但是，服務型政府在人力資源管理中，管理理念陳舊，缺乏科學的人力資源規劃，導致人力資源管理“走老路”，難以實現人力資源的有效開發及管理。首先，人力資源管理工作落實不到位，“服務型”政府的角色定位，人力資源構建，缺乏管理理念的創新支撐;其次，人力資源管理缺乏科學規劃，出現人力資源浪費等問題，在很大程度上提高了人力資源成本，弱化了人力資源管理水平;再次，服務型政府人力資源規劃缺乏系統性，且考核方案不完善，考核工作流于形式、浮于表面，人力資源管理的實效性不足。

（二）人力資源結構不合理，編制配置及人員選拔不科學

服務型政府要求建立高素質的人才隊伍，保障服務工作的有效開展，體現出人力資源結構的重要性。但是，從實際而言，人力資源結構不合理問題比較突出，在很大程度上造成了“服務”功能的缺失。首先，服務型政府的人力資源結構不合理，特別是在技術人員方面，所占人力資源比重較小，以管理人員為主體的人力資源將誒夠，顯然難以提升政府的服務功能;其次，在編制配置、人員選拔等方面，缺乏完善的制度體系，導致工作隨意性較大，出現人力資源配置不合理等問題，影響政府人力資源高效開發及利用的工作開展。

（三）績效考核制度不完善，缺乏良好的激勵導向作用

人力資源管理的重要基礎，在于建立完善的績效考核制度，形成良好的激勵作用，促進人力資源管理科學開展。但從實際而言，績效考核制度尚不完善，績效考核指標體系缺乏操作性，且績效考核制度執行不徹底，考核走過場的問題比較突出。因此，一方面績效考核制度不完善，難以形成良好的激勵導向作用，不利于人力資源管理的有效開展;另一方面，績效考核指標不細化，缺乏可操作性，監督管理工作的滯后性，也導致人力資源績效考核工作落實不到位。因此，服務型政府在人力資源管理的構建中，應注重績效考核制度完善，切實保障績效考核制度的激勵導向作用。

二、服務型政府人力資源管理的優化策略

服務型政府對人力資源的質量有了更高要求，強調深化人力資源管理改革，促進人力資源管理模式的優化與調整，以更好的適應新的時代發展需求。在筆者看來，服務型政府人力資源管理的優化，關鍵在于從制度體系的構建出發，優化人力資源結構、科學人力資源規劃，從本質上提高人力資源管理水平，滿足服務型政府的改革發展需求。因此，具體而言，服務型政府人力資源管理的優化，可從以下展開：

（一）創新管理理念，優化人力資源管理的內外環境

服務型政府要堅持以創新發展為驅動，優化人力資源管理環境，保障人力資源管理工作的全面開展。首先，政府要注重人力資源管理工作，通過強化組織領導、落實人員配置，提高人力資源管理質量;其次，服務型政府要以“服務”為導向，提高人力資源的服務屬性，能夠從政府職能改革出發，構建更具活力、更具創新力的人力資源;再次，服務型政府要轉變傳統思想意識，從人才戰略發展出發，優化人力資源管理環境，提高人力資源管理效率，以更好的滿足政府改革需求。因此，服務型政府要著眼于內外良好環境的創設，通過管理理念的創新，提高人力資源管理效率，有效發揮人力資源管理在服務型政府建設中的重要作用。

（二）健全績效考核制度，形成良好的激勵導向作用

績效考核制度的構建，能夠更好地促進人力資源管理改革，實現了人力資源的科學開發及管理。首先，服務型政府應注重績效考核制度的建立，通過完善考核制度體系，細化考核指標，切實保障績效考核的可操作性，這是發揮績效考核制度作用的關鍵所在;其次，要明確工作責任，強化目標責任在人力資源管理中的重要作用;再次，服務型政府要注重人力資源質量，并通過績效考評制度的激勵作用，提高人力資源的工作價值，滿足政府職能轉變的要求。政府要有提高實考核結果的執行力，將績效考核結果與職務晉升、薪酬待遇等掛鉤，解決績效考核走過場、流于形式等問題。因此，完善的績效考評制度，是解決人力資源管理松散等問題的重要途徑，更是提高管理效率、保障人力資源管理科學開展的重要基礎，應在人力資源管理工作中得到有效落實。

（三）優化人力資源結構，提高人力資源規劃的科學性

服務型政府對人力資源結構的要求更高，應在人力資源結構的優化中，更好地發揮人力資源的價值。為此，一是要優化人力資源結構，合理配置人員編制，以及建立科學的人員選拔制度，形成公平、有序的競爭環境;二是提高技術人員的所占比重，進一步提高政府的“服務”功能;三是提高人力資源規劃的科學性，保障人力資源能夠滿足服務型政府的實際需求。特別是在人力資源規劃中，要立足政府的實際需求，通過科學的人員編制，提高政府人力資源結構的合理性;四是提高人力資源質量，建立完善的教育培訓制度，從人力資源開發及管理出發，保障人力資源管理有效落實。

三、結束語

綜上所述，服務型政府的構建，要求完善人力資源管理體系，從人力資源的開發及管理出發，夯實政府職能改革基礎，全面推進人力資源管理的戰略性構建。在本文探討中，服務型政府人力資源管理存在諸多問題，制度體系不完善、內外環境欠缺等系列問題，要求人力資源管理的創新，應從創新人力資源管理理念，完善激勵考核制度、優化人力資源結構等方面，保障服務型政府人力資源管理的改革發展。