國有企業有關紀委監察的若干思考

張勇芳

【摘要】國企是國民經濟發展的中流砥柱。在市場經濟體制下，國企不斷向現代化企業體制轉變，從而企業活力得到大幅度提升。但是在注重經濟發展的同時，必須加強紀委監察組織的監督職能。國企紀檢監察組織在實際工作中遇到不少難題，影響其職能的發揮。因此，必須有效解決紀檢監察組織所遇難題，以更好的促進監察效力。本文從紀委監察的作用、定位、職能、存在問題及應對措施等方面進行分析。

【關鍵詞】國企;紀委監察;監督;思考

國企是國民經濟的重要支柱，國企的健康發展關系到國民經濟的命脈。國家長治久安、社會穩定和諧，國企必須做好要改革和發展。為增強國企監督職能，提高企業黨風廉政建設水平，需要在新形勢下，結合企業發展現狀，對企業紀檢監察工作進行認真分析研究，不斷創新思路。

1紀委監察在國企中的作用

1.1保障國企思想路線的正確性

國企是健康發展與國家經濟命脈息息相關。紀委監察工作能夠有效的維護黨的方針、政策、紀律，確保企業遵循正確的思想路線，有助于營造安全、穩定、有序的生產環境，保障國企可持續發展。

1.2營造優良的企業文化

市場經濟體制下，國企要不斷提高自身的技術水平，增強企業的競爭力。紀委監察能夠充分發揮監督作用，領導干部以身作則、廉潔奉公，有效調動廣大職工的能動性、積極性、凝聚力，為企業形成健康、和諧的企業環境。

1.3杜絕國企貪腐行為

黨風廉政建設是新時期反貪污腐敗的工作重點。國企是國家經濟發展的重要支柱，國企嚴格落實黨中央的決議，強化紀檢監察力度，保障國有資產保值增值。紀委監察打擊貪污腐敗，避免國有資產流失。

2國企紀檢監察機構的定位和主要職能

2.1國企紀委的定位和職能

紀委是黨的紀律監察機構，維護黨的章程和法規，執行黨的路線、政策和決定，并對黨的委員進行黨風建設和組織反腐工作。此外，一會走啊黨章相關規定，紀委還具有監督黨員領導干部行使權力、檢查和處理違反黨的案件、決定涉案黨員的處分和保障黨員權利等任務。

2.2監察部門的定位和職能

監察部門和監事會不盡相同，雖然同為國企內部行使監督職能的部門，但是監察部門屬于行政部門，工作開展需要總經理授權，并接受其領導。當前階段我國沒有關于監察部門的法律依據，僅有相關企業制定相關規定。監察部門參與公司內部審計工作，按期執行設計監察任務，并向上級報告審計監察工作情況，提出控制和合理化建議。

3影響國企紀檢監察職能作用的問題

3.1紀監人員兼職影響紀監工作的推進

從現狀看，有些二級單位的紀檢監察部門人員存在兼職現象，這種情況會造成紀監工作的推進和開展受到嚴重影響。由于工作存在主次之分、輕重緩急之分，使得紀監人員因其他事務的影響，導致兼管工作力不從心，主動性和積極性削弱，不能做到面面俱到，紀監工作不能做好細致人微。由于是兼職，導致個別紀監人員出現消極心態，懈怠紀監工作，沒有對紀監工作保持應有的態度和責任，從而使得工作質量低下。

3.2紀監隊伍整體素質薄弱

國企紀檢監察工作性質特殊，涉及的工作面較廣，需要紀檢監察人員具有良好的政治素質和業務能力。但實際隋況是，不少國企注重經濟發展，忽略紀檢監察工作，并且紀檢監察隊伍素質各異，個別人員政治素養、業務能力、知識層面不能適應國企的快速發展。

3.3紀檢監察工作機制滯后

國企中，紀檢監察組織的地位較低，從國企紀檢監察組織領導關系、主要負責人的職務級別可以反映出來。紀委和監察室是一套完整的組織機構，通常是合署辦公。針對企業紀委，主要職責維護黨紀，受黨委領導，并且受上級紀委領導，即雙重領導。而行政監察室實行的是單重領導，其僅受本單位主要行政負責人領導，主要職責維護法律和企業政紀。

3.4國企紀檢監察組織權限具有局限性

國家現行法律法規沒有對國企紀檢監察組織的職能、權限進行相關界定，實際工作中，依照國家相關紀檢監察機構的權限執行，但不完全具備這種權限。另外其執法手段具有局限性，方法措施較少。因此不具備獨立行使職責和追究責任的能力。

4強化紀檢監察地位，發揮紀檢監察職能

4.1增強國企紀檢監察的組織地位

強化雙重領導機制的基礎上，對國企紀檢監察組織的領導予以明確。紀委的主要負責人有效融入企業黨委和行政領導班子中，對紀委書記進行明確，以紀檢監察工作為其主要職責。此外，紀委書記出席企業會議、參與企業重大問題要進行規定，賦予其一定權力。

4.2優化國企紀委監察組織機構的形式

第一，對國企有關的監督機構進行合署。將紀委、監察室、審計室、法律顧問等部門有效的合并，使其各部門職能類似、手段相輔相成，形成一個新的紀檢監察組織機構;第二，對機構人員編制進行調整，嚴格按照新紀檢監察機構的職能、作用，按照一定比例進行配備：第三，設置一定數量的兼職紀檢監察員。在基層單位設立兼職紀檢檢察院，形成行之有效的監察網絡。

4.3確立國企紀檢監察組織的權限

當前國企的紀檢監察組織機構的權限較為模糊，從實際情況出發，參照相關黨章和國建行政機關的監督權限，在紀檢監察機構具有監督權限的基礎上，賦予其檢察權、調查權、建議權：此外還須具有一定的黨紀政紀處分權：并且賦予一定的經濟處罰權。

4.4國企在改革創新的歷程中要強化紀檢監察隊伍的建設

持之以恒的堅持黨的重要思想理論，強化創新意識、勇于實踐，摒棄陳舊觀念的同時，不斷加強改革創新精神。強化紀檢監察業務和相關知識的學習，促進工作人員的技能和業務水平，培養過硬的高素質人才。

5小結

國企紀檢監察工作與企業的改革創新相適應。持續探索紀檢監察機制創新工作，有力發揮國企紀檢監察的監督效應。國企紀檢監察隊伍肩負強化企業黨風廉政建設的同時，還肩負著反腐敗斗爭的使命。為此，必須優化紀檢監察隊伍的素質能力，使其發揮良好的作用。